孫睦恒 威海一中

一、海外代購發(fā)展?fàn)顩r

2000年以來，海外代購逐漸為人熟知；特別是從2010年開始，海外代購成為許多人的日常生活中不可或缺的重要服務(wù)，呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長態(tài)勢(shì)。自2010年海外代購市場(chǎng)交易額的120億至2014年海外代購市場(chǎng)交易額超過1500億，足足翻了十倍，2018年更是有望突破萬億大關(guān)。僅以淘寶為例，自2007年淘寶創(chuàng)立全球購這一平臺(tái)以來，日均訪問人次超過20萬，日均有180萬人次瀏覽全球購寶貝。隨著海外代購產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，“足不出戶，購遍全球”早已不是夢(mèng)想。

二、海外代購的定義與優(yōu)勢(shì)

“海外代購”，顧名思義，就是指消費(fèi)者通過他人或中介機(jī)構(gòu)，將海外的商品買下帶回的行為。由于代購商品大多利用了個(gè)人物品報(bào)關(guān)5000元以內(nèi)免稅額的規(guī)定，價(jià)格相較國內(nèi)同品牌同類商品更加實(shí)惠，受到廣大消費(fèi)者青睞。加上互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)的日益完善，人們從事與使用代購也更加方便?？爝f行業(yè)的高速發(fā)展，大大縮短了商品運(yùn)輸時(shí)間?；谝陨蟽?yōu)勢(shì)，海外代購逐漸深入人心，日益繁榮。

三、海外代購存在的問題

然而，海外代購在有著上文中無可比擬的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也存在著固有的問題。從受害對(duì)象角度大致可以分為經(jīng)營者，消費(fèi)者與國家三個(gè)方面。

經(jīng)營者方面：

首先，許多海外代購的經(jīng)營者是海外留學(xué)生，可是以學(xué)生簽證從事營利行為，屬于違法。以留美學(xué)生為例，其所持有的F-1簽證只有在校內(nèi)打工的權(quán)限，從事代購一經(jīng)舉報(bào)，將被遣送回國，得不償失；同時(shí)，按美國法律，從事二次銷售需要上報(bào)交稅，代購行為屬于二次銷售，而大多經(jīng)營者為節(jié)約成本而未報(bào)虛報(bào)，行為也構(gòu)成違法。其次，經(jīng)營者在不了解相關(guān)法律的情況下，可能涉嫌走私。前文已經(jīng)提到，我國海關(guān)規(guī)定，個(gè)人物品報(bào)關(guān)5000元以內(nèi)免稅額，此處尤其強(qiáng)調(diào)個(gè)人物品，也就是說，此商品必須以自用為目的，而代購是將商品轉(zhuǎn)售他人以賺取差價(jià)的營利行為，嚴(yán)格意義上來說，行為構(gòu)成“走私”。雖然大多海外代購所逃稅款并未達(dá)到5萬元人民幣的量刑起刑點(diǎn)，不能夠定罪量刑；但是，從法律上講，數(shù)額雖小，同樣犯法。

消費(fèi)者方面：

首先，消費(fèi)者維權(quán)相較于傳統(tǒng)的直接從商家手中購買商品更加困難。因商品的購買者是他人或中介機(jī)構(gòu)，并非消費(fèi)者。因此，一旦商品出現(xiàn)問題，想要依法維權(quán)，進(jìn)行訴訟時(shí)很難找到訴訟主體；同時(shí)，商家和經(jīng)營者之間相互推脫責(zé)任，使得維權(quán)更加艱難。其次，由于交易大多是通過第三方平臺(tái)進(jìn)行，支付安全難以保障，信用問題令人擔(dān)憂。消費(fèi)者與經(jīng)營者通過第三方平臺(tái)協(xié)商并交易，不可避免的存在資金滯留的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，買賣雙方進(jìn)行交易時(shí)并無相應(yīng)的信用制度進(jìn)行約束，違約行為時(shí)有發(fā)生，代購大多沒有合同或其他交易憑證，導(dǎo)致訴訟時(shí)取證工作困難。

國家方面：

首先，由于海外代購大多采用“人肉帶回”，導(dǎo)致偷漏稅情況時(shí)有發(fā)生，造成國家利益損失。海外代購的經(jīng)營者為節(jié)省成本大多不上報(bào)交稅，采用多種手段，比如借助旅客回國時(shí)幫助攜帶商品，達(dá)到避稅的目的。違反稅法相關(guān)規(guī)定的同時(shí)造成了國家利益的損失，性質(zhì)惡劣。其次，海外代購的盛行，將加大海關(guān)的管理難度。目前，除了《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》直接對(duì)從事跨境電商行業(yè)進(jìn)行管理，我國并沒有監(jiān)管海外代購的相關(guān)法律。因海外代購商品不同的通關(guān)方式而不同，進(jìn)境申報(bào)制度也有所差異，郵寄和“人肉帶回”均需具體情況分析，造成管理困難的諸多問題。

四、我國現(xiàn)行的有關(guān)法律規(guī)定

目前，我國對(duì)海外代購行為存在約束的現(xiàn)行法律有：

1987年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國海關(guān)法》以及與其相關(guān)的《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》，《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》。2014年3月15日進(jìn)行修訂過后的新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。以上法律分別從對(duì)海外代購的境外商品進(jìn)入內(nèi)地的管理和保障消費(fèi)者合法權(quán)益的方面規(guī)范了海外代購行為，但現(xiàn)行法律仍然缺少針對(duì)海外代購的規(guī)定。

五、針對(duì)海外代購相關(guān)法律的發(fā)展方向和目標(biāo)

1.加強(qiáng)對(duì)海外代購的監(jiān)管力度，分析我國現(xiàn)行法律在此方面存在的漏洞與“灰色地帶”?？梢酝ㄟ^修訂《中華人民共和國海關(guān)法》，增設(shè)相關(guān)條例，規(guī)范海外代購行為，明確規(guī)定此類行為性質(zhì)，完善海外代購管監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)海外代購產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障國家利益不受不法侵害。2.規(guī)范從事代購的第三方平臺(tái)，保障經(jīng)營者與消費(fèi)者的合法權(quán)益?？梢酝ㄟ^制定有關(guān)法律，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易，使得交易公平公開透明，避免資金滯留等一系列問題。讓經(jīng)營者經(jīng)營的安心，消費(fèi)者消費(fèi)的放心。3.加大處罰力度，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，使得海外代購市場(chǎng)更加規(guī)范。可通過修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，或增設(shè)專項(xiàng)條款，保證海外商品責(zé)任可追溯，建立健全海外代購市場(chǎng)的社會(huì)征信制度，使消費(fèi)者權(quán)益得到應(yīng)有保護(hù)。

結(jié)語：海外代購，實(shí)惠便利，應(yīng)得良性發(fā)展；立法完善，利國利民，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。完善法律，不留邊界地帶，不給違法者以可乘之機(jī)。海外代購的優(yōu)勢(shì)，將在法規(guī)完善中得到發(fā)揚(yáng)，海外代購的弊端，也將在法規(guī)的完善中得到修正。明法審令，就在當(dāng)下，健全法律，刻不容緩。