袁力 楊光榮

摘要：交通作為現(xiàn)代旅游業(yè)的三大支柱之一，是旅游業(yè)發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)條件。為了實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，必須加快城際旅游軌道交通建設(shè)。成綿樂旅游客運(yùn)專線的建設(shè)、運(yùn)營以及后續(xù)提升對地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有良好的促進(jìn)與示范作用。

關(guān)鍵詞：軌道交通；旅游發(fā)展；城際客運(yùn)

交通作為現(xiàn)代旅游業(yè)的三大支柱之一，是旅游業(yè)發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)條件。當(dāng)今世界，軌道交通號稱“城市交通的主動脈”，是一種獨(dú)立的有軌交通系統(tǒng)，包括地城際鐵路、有軌電車、地鐵、輕軌以及懸浮列車等多種類型。旅游軌道交通是指連接景區(qū)景點(diǎn)的有軌交通系統(tǒng)，如旅游客運(yùn)專線等。旅游軌道交通運(yùn)輸?shù)耐晟?，促使旅游產(chǎn)業(yè)得以跨越式發(fā)展。我國是目前世界高速動車技術(shù)的發(fā)達(dá)國家，除加快干線建設(shè)外，連接特大中心城市與二、三線城市的城際軌道交通建設(shè)前景廣闊。

一、我國城際軌道交通概況

中國第一條城際軌道高速鐵路是2008年8月1日開通運(yùn)營的京津（北京——天津）城際高速鐵路。經(jīng)過高速鐵路建設(shè)和對原有鐵路的高速化改造，中國已經(jīng)擁有全世界規(guī)模最大、運(yùn)營速度最高的高速鐵路網(wǎng)，主要樞紐城市之間城際線路已逐步完善。例如：京滬線（北京—上海）、武廣線（武漢—廣州）、廣深線（廣州—深圳）、成渝線（成都—重慶）等。我國高速鐵路“四橫四縱”的干線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本成型。我國高速鐵路運(yùn)營里程約占世界高鐵運(yùn)營里程的一半，穩(wěn)居世界第一。

成都作為我國西南地區(qū)旅游軌道交通的重要樞紐，是旅游者在四川旅游及西南旅游的重要節(jié)點(diǎn)。隨著高速鐵路的快速發(fā)展，以成都為中心的四川軌道交通網(wǎng)絡(luò)日益成熟，成都將全面步入高鐵時代。但是，城際軌道交通建設(shè)也存在一些問題，定價質(zhì)疑、區(qū)域發(fā)展不平衡、線路站點(diǎn)設(shè)置不合理等。最明顯的問題在于部分線路票價過高，普通群眾難以受惠，空座率較高，造成公共交通資源浪費(fèi)，在相當(dāng)程度上制約了沿線旅游產(chǎn)業(yè)客源拓展。

二、成都-綿陽-樂山旅游客運(yùn)專線發(fā)展現(xiàn)狀

2014年12月20日，成綿樂高速鐵路（連接四川省內(nèi)成都-綿陽-樂山三大樞紐城市）正式開始運(yùn)行，這是我國西南地區(qū)的第一條省內(nèi)城際客運(yùn)專線，它帶動高鐵沿線的多個旅游城市進(jìn)入高鐵時代。成綿樂城際高速鐵路客運(yùn)專線起點(diǎn)站是成都東站，分為南北兩條線路。其中一條線路向北經(jīng)過新都東站、青白江站、廣漢站、德陽站、旌陽站、羅江站、綿陽站延伸至青蓮站、江油站。另外一條線路向南經(jīng)成都南站、雙流機(jī)場站、雙流西站、新津站、新津南站、彭山站、眉山站、青神站、樂山站最后到達(dá)峨眉山站，正線全長312公里，全線連接成都、綿陽、德陽、眉山、樂山五個城市。成綿樂城際高速鐵路客運(yùn)專線的開通營運(yùn)，將促進(jìn)成都與沿線城市在經(jīng)濟(jì)、旅游、文化等方面的交流合作，還與西成、成貴客運(yùn)專線相連，組成貫通西南上下的高鐵骨架網(wǎng)。在成綿樂客運(yùn)專線正式運(yùn)行的第一天，乘坐城際客運(yùn)專線到峨眉山和樂山大佛兩大著名景區(qū)的旅客數(shù)量飆升，日接待游客突破了一萬人次，與以前景區(qū)除節(jié)假日外的日游客接待量相比，有了較大幅度的增長。成綿樂客運(yùn)專線已采用和諧CRH380A、CRH3A等型號的高速動車組，車內(nèi)配有商務(wù)座、一等座車、二等座車等，可滿足不同層次旅客的出行需求。

三、城際軌道交通對旅游產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用

（一）旅游交通格局變化

成綿樂旅游專線開通之后，成都與綿陽、德陽、樂山等城市之間的交通運(yùn)輸方式從以前的公路客運(yùn)占主導(dǎo)地位變化成了成綿樂高鐵占優(yōu)勢。除此之外，在成綿樂旅游專線開通之前，從成都出發(fā)或者從成都中轉(zhuǎn)到峨眉山-樂山大佛景區(qū)旅游的游客中，基本上都是靠公路客運(yùn)?，F(xiàn)如今除了汽車兩日游、三日游這種團(tuán)隊(duì)游客，日益興起的散客游更多的都是選擇乘坐成綿樂旅游專線，更加方便快捷。隨著成綿樂高鐵的發(fā)展，成都以及周邊城市傳統(tǒng)的旅游交通格局已經(jīng)發(fā)生了改變。

（二）旅游客源市場擴(kuò)大

高速鐵路為廣大旅游者提供了更加便利，更加快速，更加安全以及更加舒適的旅游交通出行的方式。成綿樂高鐵便捷的交通將使得以往難以實(shí)現(xiàn)的中長線游變?yōu)楦兄系亩叹€游，高鐵連接的相對發(fā)達(dá)的地區(qū)的散客化、同城化、區(qū)域化趨勢將更加突出，這將極大地?cái)U(kuò)展各旅游目的地的市場半徑[1]。

（三）旅游出行方式改變

高速鐵路現(xiàn)已成為現(xiàn)代旅游業(yè)中一種十分重要的出行方式。成綿樂旅游專線開通之前，游客要到高鐵沿線的這些景區(qū)景點(diǎn)旅游，能供他們選擇的出行方式很少，公路運(yùn)輸是他們比較容易選擇的一種出行方式。如今，成綿樂旅游專線開通后，越來越多的游客更愿意選擇的出行方式基本首選成綿樂高鐵。

（四）區(qū)域旅游合作加強(qiáng)

在成綿樂城際高速鐵路客運(yùn)專線的正式開通營運(yùn)的時候，成都、樂山、眉山、德陽、綿陽五個城市宣布建立成綿樂高鐵旅游聯(lián)盟，并同時簽署了《成綿樂高鐵旅游聯(lián)盟合作協(xié)議》、《成綿樂高鐵旅游聯(lián)盟五市旅行社分會互送客源合作協(xié)議》，目的是攜手共同開拓高鐵沿線廣大的旅游資源和旅游客源市場。有利于促進(jìn)成都與綿陽、德陽、樂山、眉山這些城市之間的旅游信息流、旅游資金流、旅游技術(shù)流和旅游人才流的流通，并且能夠帶動高鐵沿線周邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，從而現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的快速有效的發(fā)展[2]。

（五）旅游業(yè)發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)變

成綿樂旅游專線不僅讓成都地區(qū)的旅游變得越來越方便，而且也漸漸在一定程度上改變了成都、綿陽、德陽、眉山和樂山等城市原來的交通出行方式和城市交通格局，它也將成都的旅游客源地市場范圍不斷向外拓寬，使得從其他城市到成都進(jìn)行觀光旅游、購物旅游、會務(wù)旅游的旅游者感覺十分便利。由于游客的旅游方式已經(jīng)發(fā)生了改變，這就要求旅游的內(nèi)容更加豐富，比如養(yǎng)生旅游、野外宿營旅游、運(yùn)動健身旅游、康樂旅游等旅游熱點(diǎn)方式。為了滿足這些新興旅游業(yè)態(tài)、公共服務(wù)設(shè)施和信息服務(wù)體系的建設(shè)需要，成都及高鐵沿線城市的旅游業(yè)發(fā)展方式也將會發(fā)生轉(zhuǎn)變[3]。

四、存在的問題

（一）車次較少，票價偏高

鐵路部門在成綿樂旅游客運(yùn)專線正式開通運(yùn)行之前高調(diào)宣傳：可以達(dá)到每10分鐘開行一趟，真正可以實(shí)現(xiàn)說走就走的旅行。但是實(shí)際情況并非如此，在成綿樂旅游客運(yùn)專線營運(yùn)一年多以來，日平均開行班次為平均每個小時一趟。在12306官方網(wǎng)站上查詢，成都到成綿樂客運(yùn)專線沿途短暫停靠的小站班次更少。此外，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅客普遍覺得成綿樂客運(yùn)專線的票價較高，價格相同的列車速度比它快，而速度相同的列車，票價比它低。

（二）南北線發(fā)展不平衡

成綿樂客運(yùn)專線的樞紐起點(diǎn)站是在成都東站，分為了南北兩條線路。其中一條線路向北經(jīng)過新都東站、青白江站、廣漢站、德陽站、旌陽站、羅江站、綿陽站延伸至青蓮站、江油站。另外一條線路向南經(jīng)成都南站、雙流機(jī)場站、雙流西站、新津站、新津南站、彭山站、眉山站、青神站、樂山站最后到達(dá)峨眉山站。經(jīng)過12306官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，成綿樂專線中的南線上座率比北線要高。而且通過實(shí)地調(diào)查詢問，北線的乘客大多是出于工作原因而選擇乘坐成綿樂客運(yùn)專線，南線的乘客大多是出于到峨眉山和樂山大佛旅游的原因而乘坐成綿樂客運(yùn)專線。因此，成綿樂旅游客運(yùn)專線中的南線營運(yùn)在很大程度上促進(jìn)了沿線地區(qū)尤其是峨眉山和樂山大佛景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；北線營運(yùn)對沿線地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有起到很大的作用。按照成綿樂旅游客運(yùn)專線目前的發(fā)展現(xiàn)狀，將不可避免導(dǎo)致南北兩線的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距拉大。

（三）行業(yè)競爭激烈，但缺乏聯(lián)動性

隨著成綿樂旅游客運(yùn)專線開通運(yùn)營，沿線地區(qū)的人流量增加了，但這也在無形中開啟了一場服務(wù)業(yè)的無序競爭。在高鐵開通之際，樂山市就率先出臺了12條關(guān)于旅游的優(yōu)惠政策，其中最主要的是：憑借成綿樂旅游客運(yùn)專線車票就可以享受樂山大佛景區(qū)門票5折優(yōu)惠。與此同時，德陽的廣漢三星堆博物館也推出類似的優(yōu)惠政策：憑借成綿樂旅游客運(yùn)專線車票就可以免費(fèi)或者享受一定的折扣游覽三星堆。在各地紛紛出臺優(yōu)惠政策之后，綿陽的商務(wù)部門、旅游局、文化部門聯(lián)合出臺文件，優(yōu)惠范圍更加廣泛。綿陽還啟動為期一個月的購物節(jié)活動，300家重點(diǎn)酒店、餐飲、商貿(mào)企業(yè)均加入了這一活動[4]。

（四）傳統(tǒng)景點(diǎn)人滿為患，影響旅游體驗(yàn)

隨著成綿樂旅游專線的開通之后，每逢周末，勞動節(jié)或者國慶節(jié)黃金周等小長假，成綿樂旅游客運(yùn)專線沿線地區(qū)傳統(tǒng)的熱點(diǎn)景區(qū)就會面臨游客爆棚的局面。特別是峨眉山、樂山大佛景區(qū)會出現(xiàn)客流井噴的現(xiàn)象，人在游覽的途中，感覺就是摩肩接踵，人潮涌動。便利交通帶來的暴漲游客人數(shù)，讓這些熱點(diǎn)景區(qū)難以招架。景區(qū)的環(huán)境承載量、基礎(chǔ)設(shè)施的完善度以及餐飲住宿的接待量都受到了嚴(yán)重考驗(yàn)，無法同時滿足廣大游客的需求，也就影響了游客在整個旅程中的旅游體驗(yàn)。所以如何來合理引導(dǎo)游客分流，減少游客對熱點(diǎn)旅游景區(qū)的壓力，增強(qiáng)游客的旅游體驗(yàn)，是一個值得政府主管部門、交通企業(yè)和景區(qū)共同認(rèn)真思考的問題。

（五）短程游客增加，給景區(qū)管理帶來壓力

當(dāng)成綿樂旅游客運(yùn)專線開通后，到峨眉山、樂山大佛以及成都市區(qū)各景點(diǎn)的短程游客在數(shù)量上與之前相比已經(jīng)有了一定比例的增長。因?yàn)榻煌ǖ母颖憷瑥某啥?、綿陽等地區(qū)到峨眉山-樂山大佛游覽的旅游者人數(shù)在增長。同時從樂山，綿陽等二線城市到成都市區(qū)觀光游覽以及購物的旅游者也在增長。特別是遇到周末、五一勞動節(jié)、國慶黃金周和元旦假期的時候，峨眉山-樂山大佛景區(qū)和成都市各個景區(qū)就會迎來大批的旅游者，每到這個時候，景區(qū)管理部門都會面臨著巨大壓力，這種壓力不僅緣于龐大的游客數(shù)量，還緣于游客們的行為可能對旅游環(huán)境帶來的影響[5]。

（六）景點(diǎn)周圍的住宿業(yè)受到了劇烈影響

由于高速鐵路的快速發(fā)展，旅游客源地與旅游目的地之間的時間距離明顯縮短，短線游日益受到廣大游客的追捧。因?yàn)楦咚勹F路的速度快，比較便利，游客在路途中所需要花費(fèi)的時間就縮短了，這就使得景區(qū)景點(diǎn)周圍的住宿業(yè)受到了劇烈沖擊甚至不少酒店都已停業(yè)。

五、技術(shù)對策

（一）高峰期增加班次

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成綿樂旅游客運(yùn)專線沿線各站點(diǎn)的客運(yùn)高峰期基本上是在每天早晨和傍晚、每周周末以及法定節(jié)假日等。針對這一出行高峰期的一般規(guī)律，鐵路局需要考慮在高峰時段增加成綿樂旅游專線的營運(yùn)班次，解決買票難，甚至坐不到車等情況。結(jié)合實(shí)際情況，成綿樂旅游客運(yùn)專線需要進(jìn)一步挖掘潛能，如在周末期間，適時增開部分列車組；春運(yùn)期間，以列車組重聯(lián)的形式，進(jìn)一步提高其運(yùn)輸能力等。鐵路部門需要結(jié)合成綿樂旅游客運(yùn)專線沿線各站點(diǎn)的實(shí)際情況，不斷優(yōu)化成綿樂專線的營運(yùn)班次，適時增加成綿樂列車的開行對數(shù)，調(diào)整沿線站點(diǎn)的停留時間。

（二）科學(xué)合理定價

高鐵票價過高會造成列車的上座率降低和乘客分流，導(dǎo)致運(yùn)力浪費(fèi)，實(shí)際上就是在浪費(fèi)公共資源。除了鐵路部門及投資者在考慮投資的商業(yè)利益之外，制定城際高鐵票價還應(yīng)該考慮民生問題，環(huán)境保護(hù)與資源利用效率問題，重視城鄉(xiāng)交流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，而不是僅僅著眼于車票收入，應(yīng)該拓寬鐵路收益來源的渠道，通過增加廣告收入、產(chǎn)品銷售收入，以貨運(yùn)收入補(bǔ)貼客運(yùn)。惠民、便民才是成綿樂城際高速鐵路建設(shè)的重要目的，解決百姓出行問題也是政府的一項(xiàng)基本職能。所以城際高鐵需要科學(xué)合理定價，與此同時，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼降低高鐵票價也是必然之措[6]。

（三）建設(shè)全面的公共服務(wù)體系

成綿樂旅游客運(yùn)專線沿線各大城市需要提高其交通便捷程度、商品優(yōu)化程度、住宿環(huán)境、獨(dú)具特色的服務(wù)等方面的管理力度，建設(shè)一套高質(zhì)量、全方位、值得信賴的公共服務(wù)體系。通過這種全面的公共服務(wù)體系，發(fā)展成產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個覆蓋全面的產(chǎn)業(yè)整體。加強(qiáng)旅游業(yè)各方面建設(shè)，構(gòu)建完整的服務(wù)體系，加強(qiáng)對旅游人才的吸納，全方位提高成綿樂旅游客運(yùn)專線沿線景區(qū)景點(diǎn)的旅游接待能力和服務(wù)水平。與此同時，加大旅游服務(wù)站建設(shè)，進(jìn)一步完善點(diǎn)、線、面相結(jié)合的交通服務(wù)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)游客的便捷換乘[16]。

（四）完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施

成綿樂客運(yùn)專線沿線城市，如成都、綿陽、樂山、眉山、德陽等城市要盡力加強(qiáng)旅游交通配套設(shè)施建設(shè)。成綿樂旅游客運(yùn)專線要真正發(fā)揮其在運(yùn)輸旅游者方面便捷、快速舒適、安全等方面的優(yōu)勢，沿線設(shè)置站點(diǎn)的城市就必須加強(qiáng)高鐵沿線的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。沿線各個城市需要努力解決“最后一公里”的問題，需要積極主動的與成綿樂旅游客運(yùn)專線相結(jié)合，力爭與當(dāng)?shù)氐穆糜诬壍澜煌?、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、城市公交、城市地鐵、景區(qū)景點(diǎn)直通車等交通工具實(shí)現(xiàn)無縫連接，更加方便旅游者出入景區(qū)。

（五）加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

成綿樂旅游專線開通運(yùn)營，為沿線成都、樂山、綿陽、德陽、眉山等城市帶來了各方面的發(fā)展優(yōu)勢，這些城市和地區(qū)需要充分利用這些優(yōu)勢，并加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的合作。最主要的是加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)聯(lián)動，依托已經(jīng)開通運(yùn)行的便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)開發(fā)創(chuàng)新旅游線路，引導(dǎo)旅游者的旅游流向。通過區(qū)域一體合作，促進(jìn)成綿樂城際高鐵沿線共同打造旅游產(chǎn)業(yè)集群，將合作形成為旅游業(yè)的吃、住、行、游、購、娛等活動提供相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)的企業(yè)，如交通運(yùn)輸業(yè)、游覽娛樂項(xiàng)目、旅游商品經(jīng)營以及旅游酒店餐飲等；還有那些為旅游企業(yè)提供人力、物力、財(cái)力、智力、管理、信息、技術(shù)等服務(wù)和支持的企業(yè)，如通訊業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、信息咨詢服務(wù)等，這些與旅游相關(guān)的企業(yè)、服務(wù)業(yè)以及相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)等最終會共同構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，相互促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（作者單位：成都大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院）

作者簡介：袁力，1973年生，男，碩士研究生，副教授，研究方向：旅游管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育與科研。

楊光榮，成都大學(xué)旅游管理專業(yè)學(xué)生。

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