馮浩

摘 要：隨著城市化進程的加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的不斷增加，灌云縣的城鎮(zhèn)格局已不再適應(yīng)灌云未來經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，必然要求對縣域整體發(fā)展思路和戰(zhàn)略作出更合理的調(diào)整，以明確正確的發(fā)展方向，保證經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。城市在發(fā)展的同時也要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境等之間的關(guān)系，尤其是各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地與快速膨脹的城市規(guī)模對農(nóng)田耕地、生態(tài)環(huán)境的影響，科學(xué)解決其之間的矛盾，從而使灌云的經(jīng)濟和社會走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：土地利用；區(qū)域經(jīng)濟；灌云縣

1 灌云縣土地利用規(guī)模對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

隨著區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及人口的不斷增長，經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門用地規(guī)模也呈現(xiàn)不同的現(xiàn)象。各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與所投入土地的使用量間存在一定的聯(lián)系，分析兩者間的聯(lián)系有助于土地資源的合理配置。

1.1采用一元回歸預(yù)測法

一元線性回歸分析預(yù)測法：通過設(shè)定自變量x和因變量Y，建立兩者之間相關(guān)關(guān)系，把x與Y的線性回歸方程進行預(yù)測。由于市場現(xiàn)象不僅受一個因素的影響，還存在多個因素對其產(chǎn)生影響。

通過對2010-2017年灌云縣產(chǎn)業(yè)值與用地量分析，預(yù)測（41.94）值：32.9720、33.0706、32.0089、31.1248、31.2696、30.8820、30.3264；殘差值：9.7879、2.4893、0.2110、-2.5748、-1.2496、-5.9820、-3.5564；標(biāo)準(zhǔn)殘差值：2.0558、0.5228、0.0443、-0.5408、-0.2624、-1.2564、-0.7470。

所有回歸系數(shù)同時等于零的原假設(shè)，需通過方差分析檢驗而得出的結(jié)果?？色@取其P值做為最終結(jié)果，標(biāo)記為“SIGNIFICANCEF”。從資料分析中可知P值，表示要從這樣總體的隨機樣本中，看到這些結(jié)果極可能的，可確定變更間存在顯著關(guān)系的結(jié)論。

1.2采用TREND函數(shù)預(yù)測各產(chǎn)業(yè)用地量

通過調(diào)閱2010-2017年灌云縣產(chǎn)業(yè)用地量數(shù)據(jù)，第一產(chǎn)業(yè)用地量（公頃）：95159.53、93178.54、93457.12、90456.78、87958.42、88367.41、87272.15、85701.95；第二產(chǎn)業(yè)用地量（公頃）：13247.95、15185.45、19258.46、20546.85、24556.15、25771.74、25742.56、26911.71；第三產(chǎn)業(yè)用地量（公頃）：12656.85、12700.35、8348.1、10060.71、8549.77、6925.19、8049.63、8450.68。

采用TREND函數(shù)預(yù)測第一產(chǎn)業(yè)的用地量是71236.92公頃，第二產(chǎn)業(yè)用地量是34587.21公頃，第三產(chǎn)業(yè)用地量是15240.21公頃。與實際用地量相比較，第一產(chǎn)業(yè)用地量減少14465.03公頃，減幅16.88%，第二產(chǎn)業(yè)用地量增加26911.71公頃，增幅28.52%，第三產(chǎn)業(yè)用地量增加6789.53公頃，增幅80.34%。從數(shù)據(jù)分析上看，灌云縣在各產(chǎn)業(yè)上對土地資源的分配不合理，需要對各產(chǎn)業(yè)的土地用地規(guī)模進行合理優(yōu)化。

通過對灌云縣“十三五”主要經(jīng)濟社會預(yù)期指標(biāo)值分析：生產(chǎn)總值額+10%、人均生產(chǎn)總值額+8%、第一產(chǎn)業(yè)增加值-8%、第二產(chǎn)業(yè)增加值+10%、第三產(chǎn)業(yè)增加值+11%。灌云縣第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)用地呈明顯增加趨勢。灌云縣的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以分布在其中部縣城區(qū)為主，但中部城區(qū)總面積僅有8233.49hm2，其中農(nóng)用地面積4940.05hm2，其他土地目前僅為93.65hm2，中部核心區(qū)已無多余土地供其發(fā)展。這就意味發(fā)展核心區(qū)的同時，加強對其東部拓展區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮中部核心的輻射影響力。

2 灌云縣土地利用布局對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

產(chǎn)業(yè)比較土地生產(chǎn)率（A表示）可以指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)布局。主要是通過各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與國民收入比重（B 表示），除以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與用地比重（C表示），兩者的比重之比來表示土地生產(chǎn)率。即：A=B/C

分析2017年灌云縣產(chǎn)業(yè)比較土地生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值占地率，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比值分別為0.42、2.31、7.29。第三產(chǎn)業(yè)比值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的比值；其中金融保險業(yè)為21.77，商業(yè)為9.12，旅游業(yè)為2.44。

通過數(shù)據(jù)分析，灌云縣用地現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特點：從土地分布結(jié)構(gòu)上看，灌云縣還是側(cè)重農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地占區(qū)域總面積的比重較大。從實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，灌云縣中部用地區(qū)的伊山鎮(zhèn)、侍莊鄉(xiāng)、東王集鄉(xiāng)、下車鄉(xiāng)、白蜆鄉(xiāng)等，分布于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的工業(yè)用地主要用于倉儲、工業(yè)等用地，其工業(yè)用地約占該中部總用地面積的30%，這些工業(yè)項目往往技術(shù)陳舊、經(jīng)濟效益低，嚴(yán)重影響區(qū)域核心經(jīng)濟發(fā)展的進程。從中體現(xiàn)出區(qū)域土地配置極不合理，已經(jīng)阻礙了縣域中部經(jīng)濟的發(fā)展。中部核心區(qū)用地效益沒有充分體現(xiàn)，城鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村居民點的布局比較分散，但總居住用地總面積占比重較大，其中辦公，文化娛樂，服務(wù)，土地面積僅占總面積的10%。灌云縣西部主要分布龍苴鎮(zhèn)、陡溝鄉(xiāng)、南崗鄉(xiāng)、穆圩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有種植農(nóng)業(yè)作物的優(yōu)越先天條件，但耕地的種植率不到60%。灌云縣東部主要分布圩豐鎮(zhèn)、五圖河農(nóng)場、燕尾港鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有各自的土地資源優(yōu)勢，尤其是燕尾港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，土地類型為鹽堿地，并且交運輸條件優(yōu)越，有利于工業(yè)用地的發(fā)展，但工業(yè)用地的利用率較低，不足臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)用地面積的50%?？v觀全縣土地資源布局，為促使全縣經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須將現(xiàn)有土地資源優(yōu)化配置，綜合提高全縣土地資源利用水平。

灌云縣土地資源的合理配置，不僅要使有限的土地資源在各區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌配置，還要提升各用途土地的利用水平，強化土地綜合利用率。伴隨全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，只有將有限的土地資源合理配置，才能確保縣域經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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