丁慶航 李嘉楠 張?zhí)? 袁康宇 陶輝

摘 要：在我們的校園生活中，伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情成為一種時尚，在各大領(lǐng)域中也發(fā)生著潛移默化的影響，高校網(wǎng)絡(luò)輿情主體的參與互動性也在逐漸增強，客體也變得更為多元與迅速，從而網(wǎng)絡(luò)輿情的疏導(dǎo)難度加大。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)具有良好的互動性與時效性，使信息在短時間內(nèi)進行高效傳播，同時也使人們的觀點與想法得到表達，從而將其傳播到各個領(lǐng)域。因此，我們必須要提高對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視，同時要分析與比較其存在的問題并積極研究出解決機制。文章以此為研究點，對我國高校網(wǎng)絡(luò)輿情進行系統(tǒng)化的思考，從高校網(wǎng)絡(luò)輿情的基本理論，發(fā)展趨勢，國內(nèi)外比較以及治理對策為出發(fā)點進行深入分析。

關(guān)鍵詞：高校網(wǎng)絡(luò)輿情；研判；疏導(dǎo)；治理

中圖分類號：G206；G647 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）14-0242-02

作者簡介：丁慶航（1997-），男，漢族，江蘇徐州人，江蘇省宿遷市宿遷學(xué)院法政學(xué)院，本科在校生，法學(xué)專業(yè)；李嘉楠（1997-），女，漢族，江蘇常州人，江蘇省宿遷市宿遷學(xué)院法政學(xué)院，本科在校生，法學(xué)專業(yè)；張?zhí)穑?997-），女，漢族，江蘇無錫人，江蘇省宿遷市宿遷學(xué)院法政學(xué)院，本科在校生，法學(xué)專業(yè)；袁康宇（1998-），男，漢族，江蘇鎮(zhèn)江人，江蘇省宿遷市宿遷學(xué)院法政學(xué)院，本科在校生，法學(xué)專業(yè)；陶輝（1998-），男，漢族，江蘇揚州人，江蘇省宿遷市宿遷學(xué)院法政學(xué)院，本科在校生，法學(xué)專業(yè)。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述

高校網(wǎng)絡(luò)輿情判定方法多是通過參考王來華《網(wǎng)絡(luò)輿情的變動周期和熱點表現(xiàn)》一文，該文對輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情概念的判定思路和組成要素，將其放在高校這一語境中解釋，從而獲得高校網(wǎng)絡(luò)輿情的概念。該文中所定義的網(wǎng)絡(luò)輿情，是指在一定社會公共事務(wù)空間內(nèi)，圍繞中介性社會事項的產(chǎn)生，發(fā)展和改變，作為主體的民眾對作為客體的國家管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。這種定義富有探索性，這不僅肯定了王老師對輿情概念的首創(chuàng)貢獻，他的思路和構(gòu)成要素，為后人提供的方向，并且縮小了輿情定義的外延，將民眾意愿限定為民眾的社會政治態(tài)度。劉老師進一步的完善了王老師的輿情定義，提出了輿情，是指由個人以及各種社會群體構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內(nèi)，對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所只有的多種情緒，意愿，態(tài)度和意見交錯的總和。劉老師不僅擴大了輿情定義的延伸，將民眾意愿豐富為公眾的多種感情，意向，態(tài)度和表現(xiàn)交錯的總和，將客體設(shè)定為社會公共事務(wù)。從而進一步提出了網(wǎng)絡(luò)輿情的概念。網(wǎng)絡(luò)輿情就是表達和傳播的各種不同感情，態(tài)度和意見交錯的總和，其介體就是互聯(lián)網(wǎng)。劉老師對于輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情的定義為后來研究高校網(wǎng)絡(luò)輿情的學(xué)者認可，引用和改良。學(xué)術(shù)界對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的定義也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)清晰化，內(nèi)容具體化兩大特點。高校網(wǎng)絡(luò)輿情結(jié)構(gòu)清晰，主要由主體，客體和介體三要素構(gòu)成，而且還是先主，再介，最后客的順序。并且高校網(wǎng)絡(luò)輿情的概念較為明確，呈現(xiàn)出詞語的概括形式和，如感情，意愿，態(tài)度，意見等。高校網(wǎng)絡(luò)輿情定義具體化，主要表現(xiàn)為三方面。第一。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體為因高校學(xué)生為主體的群體，這種說法還是比較準確的，相較于主體為高校學(xué)生，還有主體為高校師生的說法。這種說法不僅是對高校學(xué)生生產(chǎn)輿情數(shù)量貢獻的肯定，還肯定了除高校學(xué)生以外的社會人在高校語境中的對網(wǎng)絡(luò)的評論發(fā)表看法的權(quán)力。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的介體應(yīng)為互聯(lián)網(wǎng)，但是有些學(xué)者認為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的介體應(yīng)為校園網(wǎng)，可是互聯(lián)網(wǎng)相較于校園網(wǎng)這個局域網(wǎng)是廣域網(wǎng)，并且廣域網(wǎng)的范圍很大，其中也就包含了校園網(wǎng)，因為互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面積就比校園網(wǎng)更廣，使用廣域網(wǎng)的公眾更多。所以說高校網(wǎng)絡(luò)輿情一定要使用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，而不一定是使用校園網(wǎng)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的客體應(yīng)為高校內(nèi)存在的現(xiàn)象，問題，還包括校外的社會公共事務(wù)，這不僅表現(xiàn)出高校師生對出校外的社會公共事務(wù)的觀點和態(tài)度，表現(xiàn)出社會主人公意識，還加強了高校與校外社會公共事務(wù)的聯(lián)系，因此高校網(wǎng)絡(luò)輿情的客體應(yīng)指關(guān)于高校校內(nèi)校外的公共事務(wù)。綜合上述觀點，網(wǎng)絡(luò)高校輿情的定義是指以高校學(xué)生為主的社會人在互聯(lián)網(wǎng)上表達對關(guān)于高校校內(nèi)校外的公共事務(wù)的感情，意愿以及態(tài)度意見。

二、國內(nèi)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的現(xiàn)狀與不足

（一）國內(nèi)如何應(yīng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情

第三次科技革命之后，人類逐步邁入信息社會，信息技術(shù)發(fā)展的越來越快，我們的生活也便捷方便了許多。從當初人與人之間交流的書信傳遞到現(xiàn)在的微信、QQ等多種社交軟件，看出現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)世界有多么的發(fā)達。

最近幾年來，學(xué)界對于高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)日漸關(guān)注，并出現(xiàn)逐年增長的趨勢。我們可以通過對各個方面了解。從不同的職業(yè)，不同的年齡段去調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生群體在網(wǎng)民中占不小的比例，占到25.1%。從年齡段上發(fā)現(xiàn)10-19，20-29這兩個年齡段在網(wǎng)絡(luò)上的活躍程度比較高，從網(wǎng)絡(luò)上查找也發(fā)現(xiàn)學(xué)生群體占到了很高的比例。由此可見，高校網(wǎng)絡(luò)在國內(nèi)所引起的轟動，引得各類學(xué)家對此關(guān)注。

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達不僅給人類帶來方便快捷的生活，也會給我們帶來災(zāi)難。有時候一個善意的舉動經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)水軍的發(fā)酵，會對當事人的生活產(chǎn)生重大的影響。當今在網(wǎng)絡(luò)上也涉及了法律，這些非法信息、誹謗信息都將受到監(jiān)控，若觸犯法律，他們將會受到法律的制裁。從2012年開始，我國在逐漸征求群眾的意見，讓群眾參與到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中來，效果十分顯著。

（二）國外如何應(yīng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情

發(fā)達國家是法制發(fā)展較完善的國家。我們在互聯(lián)網(wǎng)上找到了關(guān)于美國、法國、德國、英國的高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息。發(fā)現(xiàn)美國是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最早的國家，此國家在網(wǎng)絡(luò)管理上比較寬松，但若談及到民眾的利益、國家核心等，美國對此管理的相對比較嚴格。德國是第一個對網(wǎng)絡(luò)實施法律監(jiān)控的國家，德國專門為網(wǎng)絡(luò)輿情實施了立法，由此可見德國是一個對網(wǎng)絡(luò)輿情十分重視的國家，但德國在言論自由方面管理的較為松弛。法國相比其他西方國家算起步晚的國家，法國1993年才頒布《互聯(lián)網(wǎng)憲法》。英國是個比較傳統(tǒng)的國家，英國在96年頒布了《3R互聯(lián)網(wǎng)安全規(guī)則》，從英國應(yīng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情可以看出英國政府對民主的重視。從這四個國家可以發(fā)覺每個國家都有自己的特征，都有可以借鑒的地方，有長處有短處，各有千秋。

（三）國內(nèi)外應(yīng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情之區(qū)別

通過對以上國內(nèi)國外高校網(wǎng)絡(luò)輿情的了解，我們不難發(fā)現(xiàn)他們都有自身的優(yōu)點。我國可以學(xué)習(xí)美國是如何將國家的核心、人民群眾的利益放在首位的，學(xué)習(xí)德國如何完善他們的立法的，學(xué)習(xí)英國是怎樣把民主放在最重要的位置。我們不僅要學(xué)習(xí)他們的好處，也要了解他們的缺點，以史為鑒。

我國可以向國外學(xué)習(xí)應(yīng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的政策，了解自身的不足，取鑒他們的優(yōu)點，相輔相成共同進步。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理對策

（一）提高對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的重視

高校是網(wǎng)絡(luò)使用最頻繁的地方，是人才匯聚的地方。網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成為師生之間交流的主要平臺。大學(xué)生通過在校園網(wǎng)絡(luò)對社會上的事情進行言論自由，又餓帶著情緒進行惡意評論，不夠理想給社會網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來了很很多負面的影響，為此高校輿論監(jiān)管也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。加強高校的網(wǎng)絡(luò)輿監(jiān)管應(yīng)該引起高校的重視。高校應(yīng)該及時了解輿論的信息，采取必要的措施，完善高校網(wǎng)絡(luò)輿論機制。高校對網(wǎng)絡(luò)信息保持一定的敏感度，重視高校輿論治理，從學(xué)生立場出發(fā)，建設(shè)一個健康的網(wǎng)絡(luò)輿情，為大學(xué)生更好的在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)提供服務(wù)。

（二）掌握輿情發(fā)展路徑，完善危機預(yù)防化解機制

如果要成功地防止出現(xiàn)輿論危機，我們就要事先掌握輿論發(fā)展的方向。每當有突發(fā)事件時，高校輿論管理者就應(yīng)該密切關(guān)注師生對突發(fā)事件的看法，從師生的反映強度、觀點討論，掌握輿論的演化方向。根據(jù)輿情的演化方向找準關(guān)鍵點、闡明事實，遏制謠言，從而使輿論朝著有利的方向發(fā)展。從“關(guān)注點”、“轉(zhuǎn)折點”、“峰值點”這三點實施有針對性的引導(dǎo)策略。預(yù)防和化解不僅要在線上下功夫，同時也要在線下做好相對應(yīng)的工作，通過新聞發(fā)布會、專家座談會，引導(dǎo)輿論走向。

（三）加強對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)

高校收集情報要求迅速、準確、深刻。要求學(xué)校做到能迅速收集到有利于學(xué)校決策者的信息；能準確反映信息；能深刻反映大學(xué)生的想法。那高校輿情工作者分析數(shù)據(jù)從而了解網(wǎng)絡(luò)輿情的情況，就可以了解學(xué)生的思想動態(tài)。與此同時校方盡可能擴大校園網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容不僅要從思想、知識性出發(fā)，還要增加學(xué)生感興趣的內(nèi)容，學(xué)生的興趣是多樣化，構(gòu)建一些學(xué)生喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，是準確引導(dǎo)大學(xué)生的良好載體。為大學(xué)生提供一個能交流思想、展現(xiàn)才華的平臺。

（四）明確分工高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控責任分工

目前高校并沒有專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門，管理的主體也不夠明確，因此很容易導(dǎo)致輿論失控，影響大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，對學(xué)生的身心健康發(fā)展也會造成不良的影響。明確高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控責任分工就是加強管理主體的建設(shè)。那高校管理主體包括學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)管理、保安部門。想要更好的明確他們的分工，就要各自完成自己負責的任務(wù)。學(xué)生處分析大學(xué)生感興趣的話題內(nèi)容，從而進行網(wǎng)絡(luò)輿情給管理。網(wǎng)絡(luò)管理為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺，對學(xué)生使用的惡性網(wǎng)站進行管理，同時保護好線上的學(xué)生。保安部門確保高校網(wǎng)絡(luò)的有序進行，阻止惡意破壞網(wǎng)絡(luò)線路等行為，明確責任分工。

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