張雨 任龍

【摘 要】隨著中美貿(mào)易不斷加強(qiáng)，貿(mào)易摩擦問題也越來越凸顯。2018年的貿(mào)易摩擦又帶給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一次很大的挑戰(zhàn)。該文首先對(duì)目前的中美摩擦現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹，認(rèn)識(shí)到中美摩易摩擦問題急需解決。其次對(duì)摩擦產(chǎn)生的原因進(jìn)行探究，其中，進(jìn)一步探究中美貿(mào)易失衡的原因；最后，結(jié)合摩擦產(chǎn)生原因提出中美雙方應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易；貿(mào)易失衡；互利共贏

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，世界各國(guó)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中不可避免地會(huì)遇到貿(mào)易摩擦問題，尤其是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中，自1979年中美正式建交以來，多次發(fā)生貿(mào)易摩擦，正確認(rèn)識(shí)貿(mào)易摩擦就顯得尤為重要，認(rèn)識(shí)到其發(fā)生的原因，從而避免摩擦升級(jí)，維護(hù)兩國(guó)良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以求雙方長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利共贏的合作模式。

一、中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

自1979年1月中美建交以及同年7月雙方簽署《中美貿(mào)易協(xié)定》以來，中美友好經(jīng)貿(mào)關(guān)系在不斷加強(qiáng)的同時(shí)，貿(mào)易摩擦也時(shí)有發(fā)生。2018年3月份，美國(guó)宣布根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅，涉及商品額達(dá)500億美元，這一舉措無疑加深了中美貿(mào)易摩擦問題，甚至如果雙方管理不當(dāng)，互相報(bào)復(fù)，會(huì)引起貿(mào)易戰(zhàn)的可能。但中國(guó)對(duì)此雖然表示盡量磋商談判，絕不就此妥協(xié)，中國(guó)商務(wù)部3月32日宣布擬對(duì)自美進(jìn)口的部分商品加征關(guān)稅。盡管目前雙方仍處于貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的風(fēng)口浪尖，但同時(shí)也都認(rèn)識(shí)到應(yīng)通過理性的解決方式處理中美貿(mào)易問題，都表示愿意通過協(xié)商談判的方式解決問題，美國(guó)派出貿(mào)易團(tuán)進(jìn)行訪華，與中國(guó)就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行談判。

二、中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的兩大原因分析

（一）中美貿(mào)易失衡成為中美貿(mào)易摩擦的直接原因

中美之間的貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，但同時(shí)，貿(mào)易不平衡問題也逐漸突出，這一問題成為中美貿(mào)易摩擦的一大原因，也成為中美之間經(jīng)濟(jì)密切合作、共同發(fā)展的絆腳石。而中美之間的貿(mào)易不平衡主要是以中國(guó)順差，根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1993年之前，除個(gè)別年份外，中國(guó)逆差，1993年中方開始對(duì)美貿(mào)易順差，而且順差額不斷擴(kuò)大，這也就導(dǎo)致逆差方美國(guó)想盡辦法扭轉(zhuǎn)其逆差局面。近些年，中美貿(mào)易不平衡問題突出，以下圖1反映了根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)的近十年的中美貿(mào)易差額。

對(duì)近十年的中美貿(mào)易情況進(jìn)行分析，從圖1我們可以看出，中美進(jìn)出口總額在波動(dòng)中不斷擴(kuò)大，中美順差也在逐年擴(kuò)大，很明顯中美貿(mào)易不平衡現(xiàn)象越來越凸顯出來。

可見，中美貿(mào)易不平衡的確成為中美貿(mào)易摩擦的一大誘因。

接下來本文將著重分析中美貿(mào)易失衡的幾大主要原因，從而認(rèn)識(shí)到如何解決貿(mào)易失衡，進(jìn)而避免貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易互利，經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（二）中美貿(mào)易失衡原因分析

1、美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡是中美貿(mào)易不平衡的關(guān)鍵性因素

在開放經(jīng)濟(jì)條件下的美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析：

國(guó)民收入的構(gòu)成從支出角度分析，Y=C+I+G+（X - M） （1）

從收入角度分析，Y=C+S+T+Kr （2）

從（1）式和（2）式中可以得到X - M=（S- I）+（T- G）+Kr （3）

其中，Y：國(guó)民收入 C：消費(fèi) I：國(guó)內(nèi)投資 G：政府支出 T：政府收入 X：出口 M：進(jìn)口 Kr：本國(guó)居民對(duì)外國(guó)人的轉(zhuǎn)移支付。

我們從（3）式可知，貿(mào)易差額可由本國(guó)的儲(chǔ)蓄投資水平改善，在假定T- G與Kr對(duì)其不產(chǎn)生影響的條件下，當(dāng)儲(chǔ)蓄高于投資時(shí)，一國(guó)的貿(mào)易逆差可以得到改善，然而當(dāng)儲(chǔ)蓄低于投資時(shí)，一國(guó)的貿(mào)易逆差不但不會(huì)改善，反而貿(mào)易收支惡化，美國(guó)就屬于這種情況，長(zhǎng)期以來，美國(guó)的消費(fèi)意愿大于儲(chǔ)蓄意愿，其儲(chǔ)蓄率一直處于低水平，儲(chǔ)蓄投資嚴(yán)重失衡。美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差很大程度上受美國(guó)的低儲(chǔ)蓄率所影響。

2、由于東亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)，貿(mào)易差額的轉(zhuǎn)移使美中逆差擴(kuò)大

中國(guó)入世以來，逐漸成為世界的加工工廠，東亞國(guó)家（主要指日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和東盟十國(guó)）把中國(guó)大陸當(dāng)成加工工廠，在中國(guó)大陸設(shè)立外資企業(yè)，將產(chǎn)品的生產(chǎn)加工組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸進(jìn)行。中國(guó)大約70%的外商投資是來自這些亞太國(guó)家，中國(guó)與這些國(guó)家進(jìn)行來料加工和來件加工貿(mào)易，再與美國(guó)進(jìn)行加工貿(mào)易，如此一來，東亞地區(qū)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差便轉(zhuǎn)移到中國(guó)，變成中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，因此在這種情況下，中美順差實(shí)質(zhì)上也反映不出真正的中美貿(mào)易差額，在這種角度下，中國(guó)只是作為亞太地區(qū)的一部分，美中逆差實(shí)質(zhì)上是對(duì)亞太國(guó)家的整體逆差。

從表1中可以看出，從2007- 2016年中國(guó)與亞太地區(qū)主要貿(mào)易伙伴日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣一直處于中國(guó)逆差狀態(tài)，中國(guó)對(duì)東亞地區(qū)的整體逆差狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上中國(guó)在代替這些東亞國(guó)家在向美國(guó)出口產(chǎn)品，這些國(guó)家將其對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移成中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，因此，這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的順差可以彌補(bǔ)掉部分中美順差額。

3、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法使統(tǒng)計(jì)口徑不一致進(jìn)一步擴(kuò)大的中美貿(mào)易不平衡

（1）對(duì)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)不一致

轉(zhuǎn)口貿(mào)易在中美貿(mào)易中占有重要地位，然而對(duì)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)不一致擴(kuò)大了中美貿(mào)易不平衡。中美雙方均按照原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然而這一統(tǒng)計(jì)方法在對(duì)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)上存在一定的漏洞。對(duì)于中國(guó)出口到韓國(guó)、中國(guó)香港、墨西哥等國(guó)家和地區(qū)再經(jīng)其轉(zhuǎn)口到美國(guó)的商品，美國(guó)是按照生產(chǎn)國(guó)為中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，而中國(guó)將其視為從韓國(guó)、中國(guó)香港、墨西哥等國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)的出口。因此，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法對(duì)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)漏洞夸大了中美貿(mào)易不平衡。實(shí)際上，1991年，美國(guó)著名國(guó)際貿(mào)易專家Wayne M.Morrison在其向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的《中美貿(mào)易問題》①報(bào)告中提出統(tǒng)計(jì)方法的不一致也是中美貿(mào)易不平衡的一大原因。

（2）對(duì)于加工貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)不一致

中美之間的貿(mào)易模式主要是加工貿(mào)易為主，但是現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)于加工貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)也存在一定的漏洞。我們以芭比娃娃為例，一個(gè)芭比娃娃在美國(guó)市場(chǎng)售價(jià)是9.99美元，但從中國(guó)的進(jìn)口價(jià)格僅為2美元，而在這2美元的芭比娃娃成品中，原材料來自中東國(guó)家，并在中國(guó)臺(tái)灣制成半成品，假發(fā)是日本進(jìn)口，包裝材料美國(guó)提供，這三部分成本就達(dá)到了1美元，再算上運(yùn)費(fèi)和管理成本總共0.65美元，中國(guó)大陸獲取的加工費(fèi)僅有0.35美元。按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法，這2美元都將計(jì)入中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口額中。很明顯，將2美元全部計(jì)入中國(guó)的出口額中顯然是不合理的。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院統(tǒng)計(jì)，2010- 2013年，若以貿(mào)易增加值來核算中美順差，會(huì)比用現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則的統(tǒng)計(jì)方法統(tǒng)計(jì)的中美順差要低48%- 56%。

顯然，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法對(duì)于中美貿(mào)易的核算存在一定的漏洞，而這一統(tǒng)計(jì)漏洞的存在夸大了中美順差情況，客觀來講，中美不平衡并沒有現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)重不平衡。

4、美國(guó)對(duì)華實(shí)施出口貿(mào)易管制，限制高科技產(chǎn)品對(duì)華出口

按照傳統(tǒng)貿(mào)易理論，李嘉圖提出的比較優(yōu)勢(shì)貿(mào)易理論可以解釋部分中美之間的貿(mào)易，美國(guó)相對(duì)于中國(guó)屬于資本密集型，而中國(guó)屬于勞動(dòng)密集型，于是兩國(guó)通過貿(mào)易實(shí)現(xiàn)互利共贏。而美國(guó)卻長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)實(shí)行出口管制政策，限制精密儀器設(shè)備、集成電路、數(shù)字機(jī)床等高科技產(chǎn)品出口到中國(guó)。2018年4月份美國(guó)對(duì)中興的長(zhǎng)達(dá)七年的制裁便是美國(guó)對(duì)華限制出口高科技產(chǎn)品的一個(gè)典型案例，中國(guó)的芯片市場(chǎng)仍處于尚不發(fā)達(dá)，芯片嚴(yán)重依賴于美國(guó)進(jìn)口，這一對(duì)中興出口產(chǎn)品尤其是高科技產(chǎn)品限制的給中興企業(yè)帶來了慘痛的打擊，美國(guó)對(duì)中興的制裁實(shí)質(zhì)上是對(duì)整個(gè)芯片行業(yè)敲響警鐘。倘若美國(guó)放寬對(duì)華出口限制政策，美國(guó)可以依靠對(duì)華出口高科技產(chǎn)品來縮小中美的貿(mào)易不平衡甚至扭轉(zhuǎn)其巨額逆差局面。

（二）美國(guó)企圖重演20世紀(jì)80年代美日貿(mào)易戰(zhàn)歷史，遏制中國(guó)的復(fù)興是其深層次原因

中國(guó)加入WT O以來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)如此之快的發(fā)展速度給美國(guó)帶來了很大的壓力，美國(guó)擔(dān)憂終將被中國(guó)超越，中國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，如此一來，美國(guó)的政治地位也將被撼動(dòng)，既然美國(guó)認(rèn)為中國(guó)是對(duì)自己老大地位的一個(gè)“威脅”，于是，美國(guó)開始打壓中國(guó)。試圖挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”是美國(guó)打壓中國(guó)的一種方式，正如20世紀(jì)80年代通過貿(mào)易戰(zhàn)的方式打壓日本，使得日本經(jīng)濟(jì)倒退二十年。

現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國(guó)正在以不可估量的勢(shì)頭不斷發(fā)展壯大，撼動(dòng)了美國(guó)的世界第一大經(jīng)濟(jì)體地位和其在世界的政治地位，美國(guó)企圖遏制中國(guó)的復(fù)興以保住自己的地位，引發(fā)“中美貿(mào)易戰(zhàn)”便是一種手段。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦對(duì)策和建議

（一）秉持合作大于對(duì)抗的態(tài)度，積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦

中美貿(mào)易摩擦?xí)o貿(mào)易雙方經(jīng)濟(jì)帶來一定的損失，尤其對(duì)正處于高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展期的中國(guó)而言，中國(guó)要認(rèn)識(shí)到貿(mào)易摩擦的避免性質(zhì)，認(rèn)識(shí)到與美國(guó)進(jìn)行一味地對(duì)抗只會(huì)“傷敵一千，自損八百”，采取積極的合作態(tài)度，加強(qiáng)中美兩國(guó)高層對(duì)話，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

（二）應(yīng)對(duì)美方提出的無理要求要不卑不亢，合理拒絕，對(duì)于損害中國(guó)利益的行為要極力反駁并據(jù)理力爭(zhēng)

中美雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期合作與發(fā)展離不開雙方的談判過程中的妥協(xié)，但是對(duì)于美國(guó)提出的無理要求，特別是涉及到損害中國(guó)利益的，中方堅(jiān)決反對(duì)。中美雙方的長(zhǎng)期互利共贏戰(zhàn)略要建立在不損害對(duì)方國(guó)家利益的前提下，中美雙方談判中的互相妥協(xié)，其要求應(yīng)該是合理的，有利于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展的，否則，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)美方的不合理要求。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)品升級(jí)，提高自身高新技術(shù)的發(fā)展

中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品升級(jí)，不再依賴于低附加值產(chǎn)品的出口，加大科研投入，實(shí)施研發(fā)鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，研發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，加強(qiáng)高新技術(shù)的研發(fā)，提高自身高新技術(shù)發(fā)展，不再嚴(yán)重依賴美國(guó)進(jìn)口，提高中國(guó)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的實(shí)力。另一方面，中國(guó)自身加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，不再依賴美國(guó)進(jìn)口甚至出口到美國(guó)，讓美國(guó)認(rèn)識(shí)到對(duì)華進(jìn)行高新技術(shù)出口管制并不能阻止中國(guó)邁向高科技的腳步，只有合作才能實(shí)現(xiàn)互利共贏，如此一來，美國(guó)也許就能夠在高科技領(lǐng)域不再對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，使得中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到改善。

總之，中美雙方應(yīng)努力在平等的基礎(chǔ)上，制定互利共贏的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

（青島大學(xué)，山東 青島 266071）

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注釋：

轉(zhuǎn)引自高永富著：《論中美貿(mào)易不平衡問題》中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)，“WTO法與中國(guó)論壇”論文集，2010年。

作者簡(jiǎn)介：

張雨（1997—），女，山東德州人，現(xiàn)就讀于青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系。任龍（1980—），男，山東青島人，青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教師。

本文指導(dǎo)老師：任龍