何紅梅

【摘要】社會組織在新時代擔(dān)當(dāng)著越來越重要的作用，本文對新疆巴州社會組織黨建工作現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，通過發(fā)放調(diào)查問卷掌握問題，提出相應(yīng)的對策。通過對巴州社會組織黨建研究夯實新疆工作總目標(biāo)的要求和十九大精神的落實。

【關(guān)鍵詞】巴州；社會組織；黨建

當(dāng)前，新疆處于“雙重關(guān)口”，既是社會轉(zhuǎn)型改期的重要關(guān)口，又是貫徹落實總目標(biāo)的重要關(guān)口，在此過程中，社會組織擔(dān)當(dāng)著越來越重要的角色。由于社會組織擁有貼近群眾的天然優(yōu)勢，所以對于整個社會而言，它既是社會交融的“雙面膠”，又是社會矛盾的“稀釋液”，還是社會沖突的“緩沖器”，這些功能是政府組織無法代替的，通過發(fā)展社會組織來維護(hù)社會穩(wěn)定是成本低、效果佳的治本之法，特別是對群體性事件的預(yù)防、處理、善后階段均可發(fā)揮重大作用。

一、巴州社會組織開展黨建工作的現(xiàn)狀

2018年是改革開放40周年，巴州經(jīng)濟(jì)社會在全國改革開放的洪流中得到長足發(fā)展，在此期間社會組織也迅速成長并日益壯大。早在2010年2月，巴州就率先在全疆成立了社會組織黨的工作委員會。2017年4月，在州委的高度重視下，整合資源，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了新興組織黨工委，確保社會組織黨建工作正常有效開展。截至2016年底，全州非公企業(yè)5091家，組建黨組織458個，覆蓋企業(yè)4668家，黨組織覆蓋率91.69%，較2015年底提高11.49%；社會組織1568家，組建黨組織408個，覆蓋社會組織1156家，黨組織覆蓋率73.72%，較2015年底提高16.37%。對確實沒有黨員的新興組織，先建立工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，全州新興組織組建工會組織1666個、團(tuán)組織168個、婦女組織187個，為組建黨組織創(chuàng)造了條件。近年來，巴州黨委、政府以及組織、民政等部門和業(yè)務(wù)主管單位緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實中央、區(qū)、州、市有關(guān)加強新興組織黨建工作文件精神，以“擴(kuò)面提質(zhì)增效”專項行動為載體，突出政治引領(lǐng)和政治核心這兩個作用，準(zhǔn)確把握制度建設(shè)、隊伍建設(shè)兩個關(guān)鍵，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，參與“一帶一路”建設(shè)和扶貧攻堅戰(zhàn)，提高決策言值，提升發(fā)展貢獻(xiàn)率，激發(fā)新興組織發(fā)展活力與創(chuàng)造力，為再次掀起大眾創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)業(yè)的新高潮奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

一是社會組織登記管理更加規(guī)范。在積極培育方面：州、縣市社會組織登記管理部門積極培育發(fā)展社會組織。積極培育適應(yīng)巴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是與巴州總體規(guī)劃相適應(yīng)，同時兼顧區(qū)域特色的社會組織，如審批成立了巴州葡萄酒產(chǎn)業(yè)協(xié)會、巴州農(nóng)牧業(yè)聯(lián)合會、巴州石油行業(yè)協(xié)會等特色行業(yè)協(xié)會。結(jié)合巴州社會組織發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新登記管理制度，補充完善社會組織行政審批相關(guān)表格，規(guī)范社會組織登記程序。對新成立的所有社會組織必須經(jīng)民政局黨組會研究，并到其辦公活動場所進(jìn)行實地查看，核查與其所報材料是否相符。建立新興組織數(shù)據(jù)月報制度，工商、民政、司法、教育、人社、財政等15家行業(yè)主管單位每月直統(tǒng)上報數(shù)據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、街道黨工委負(fù)責(zé)對所屬新興組織黨建工作情況進(jìn)行全面調(diào)研和再摸底，夯實了黨建工作基礎(chǔ)。健全完善制度管理體系。建立了《黨支部成立撤并程序和方法》《黨建工作經(jīng)費管理和使用辦法》等黨建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)類制度，規(guī)范基礎(chǔ)性黨建工作。建立了

《黨建工作日?？荚u制度》《黨組織書記綜合考核評價辦法》《黨建工作指導(dǎo)員管理辦法》《黨建工作指導(dǎo)員述職報告制度》等黨建工作業(yè)績考核評比類制度，引導(dǎo)黨組織樹立看齊意識，及時補齊短板等規(guī)范化建設(shè)類制度，鞏固提升黨建工作成果。創(chuàng)新并積極推行“三引領(lǐng)四圍繞五注重”工作機(jī)制，填補了非公領(lǐng)域黨建工作無機(jī)制的空白。推行“四級雙向”黨建工作聯(lián)絡(luò)制，逐級建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點。規(guī)范黨支部換屆選舉工作。舉辦新興組織黨組織換屆選舉觀摩大會，印制

《庫爾勒市新興組織黨支部換屆工作資料匯編》，為后續(xù)換屆選舉工作起到良好的示范作用。社會組織也是黨的基層組織，一味地新建并不能確保黨組織有效管用，要實行黨組織成立、撤并工作并且標(biāo)準(zhǔn)化管理，對黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)、申請成立

（撤銷）報告、實地走訪調(diào)研、陣地建設(shè)等七個方面提出明確要求，從源頭把好黨組織成立撤并關(guān)。比如2016年全州核準(zhǔn)新成立社會組織78家，注銷53家，變更登記88家。

二是社會組織自身建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全面覆蓋巴州社會組織全體黨員，并且在學(xué)習(xí)中注重制度化和常態(tài)化，在建黨96周年之際，巴州社會組織黨組織舉辦“頌黨恩知黨情聽黨話跟黨走”慶?；顒?，開展“8+X”活動，這一活動通過規(guī)定性動作和自選動作結(jié)合，極大地激發(fā)了黨員參加的積極性。2016年1個社會組織被評為自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)基層黨組織、1名黨員被評為自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。順利組織完成了自治區(qū)第九次黨代會、自治州第十次黨代會代表選舉工作，州社會組織工委推薦出席自治州第十次代表大會代表1名、州直機(jī)關(guān)工委黨代表會議優(yōu)秀黨員代表1名。

三是“擴(kuò)面提質(zhì)增效”專項行動成效明顯。從2016年9月份開始，用半年時間，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全州社會組織黨組織中開展“擴(kuò)面提質(zhì)增效”專項行動。州社會組織工委明確專人負(fù)責(zé)此項工作，加強對專項行動日常指導(dǎo)和督查，匯總審核全州社會組織黨建工作月報表，建立完善工作臺賬，推動工作落實。目前，全州社會組織黨組織覆蓋率由專項行動前的57.3%提高至68.9%。

四是社會組織參與扶貧公益活動熱情高漲。巴州的社會組織涉及范圍非常廣，有70多家文化體育協(xié)會、民族藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，他們以居民喜聞樂見的形式滿足了巴州各族群眾追求現(xiàn)代文化生活的需求。如庫爾勒市薩依巴格社區(qū)、樓蘭社區(qū)、凌達(dá)社區(qū)、孔雀社區(qū)以各種各樣的文體協(xié)會，定期組織會員開展游園、聯(lián)歡會、趣味體育競技，經(jīng)常免費教居民學(xué)習(xí)維吾爾族舞蹈麥西來甫、練習(xí)書法、相互學(xué)習(xí)十字繡、刺繡等增進(jìn)了各族居民間的團(tuán)結(jié)與友誼，深受大家好評。巴州主持人協(xié)會、陽光志愿者協(xié)會、新浪學(xué)校、巴州老年病醫(yī)院等社會組織，以“送戲下鄉(xiāng)”“送醫(yī)下鄉(xiāng)”“文化惠民”等形式，獻(xiàn)上精彩的文藝演出，讓廣大農(nóng)牧民在家門口享受“文化大餐”。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，州各級各類社會組織為我州貧困地區(qū)、貧困學(xué)校、學(xué)生捐款捐物達(dá)1000余萬元，如巴州浙江商會捐資125萬元在和靜縣建設(shè)希望小學(xué)，會長蔡方杰積極參加公益慈善事業(yè)，捐款金額210多萬元。