孔夢(mèng)如 胡 穎
(揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院,江蘇 揚(yáng)州 225000)
作為一個(gè)新型環(huán)保課題,衣服回收再利用是目前各國(guó)資源回收利用的重點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)。在我國(guó)每年有2600萬(wàn)噸左右舊衣物被當(dāng)做一般垃圾扔掉,舊衣物的回收再利用有很大的發(fā)展前景。自改革開(kāi)放以來(lái),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速隨之而來(lái)的是嚴(yán)重的資源枯竭和環(huán)境污染。有數(shù)據(jù)顯示,遭丟棄的廢舊衣物中,可重新利用率高達(dá)95%。
舊衣物是丟還是留是生活中的一個(gè)難題,近年來(lái)身邊出現(xiàn)的舊衣回收箱給我們提供了一個(gè)新的解決途徑,但回收箱能否達(dá)到其預(yù)期目標(biāo)、解決資源浪費(fèi)問(wèn)題,以及該受到何監(jiān)管是許多市民的關(guān)注點(diǎn)。
2017年3月-4月期間,筆者以文獻(xiàn)研究法為主、輔以個(gè)案訪談對(duì)揚(yáng)州市廣陵區(qū)、邗江區(qū)、江都區(qū)共計(jì)10個(gè)社區(qū)的舊衣回收箱情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,獲得與總結(jié)了大量的相關(guān)資料,希望探尋適合于揚(yáng)州市的舊衣回收箱運(yùn)行模式并初步提出一些相關(guān)建議。
居民對(duì)于舊衣回收箱的認(rèn)識(shí)分析,可以分為認(rèn)知和認(rèn)同兩個(gè)維度進(jìn)行思考。一是認(rèn)知層面,社區(qū)居民對(duì)于準(zhǔn)備投放的舊衣是否需要進(jìn)行處理、舊衣回收箱的性質(zhì)、舊衣投放后的具體流向等問(wèn)題,充分了解的分別占調(diào)查人數(shù)的14.29%、15.3%、9.2%。社區(qū)居民對(duì)于舊衣回收箱的認(rèn)知還是淺層的,只知道“廢舊衣物可以用來(lái)做好事回收”。二是認(rèn)同層面,社區(qū)居民對(duì)于自身愿意投放舊衣、推薦周?chē)耸褂门f衣回收箱的占比為79.87%和76.96%。需要注意的是,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),對(duì)于舊衣回收箱,社區(qū)居民投放的意愿大,但是沒(méi)有行為的自主實(shí)踐性。對(duì)于從未投放過(guò)衣物的社區(qū)居民占42.13%??偟膩?lái)說(shuō),社區(qū)居民對(duì)于舊衣回收箱是處于不了解但愿意支持的態(tài)度,這對(duì)舊衣回收箱的今后運(yùn)行還是具有積極意義的。
在揚(yáng)州市,常見(jiàn)的舊衣回收箱上都印著“依舊愛(ài)”的字樣,該回收箱是由江蘇金業(yè)物資再生回收公司在2015年5月與揚(yáng)州市政府多家局級(jí)單位合作共同推出的環(huán)保項(xiàng)目產(chǎn)品。
據(jù)了解,“依舊愛(ài)”項(xiàng)目共在揚(yáng)州市區(qū)投放了1300余只舊衣回收箱,遍布揚(yáng)城各小區(qū)。投放至今,回收箱運(yùn)行狀況良好?!翱傮w上上一周要清理一次回收箱,換季時(shí)期衣物多的情況下,一個(gè)月能達(dá)到五六萬(wàn)件?!币琅f愛(ài)公益環(huán)保組負(fù)責(zé)人謝慶龍介紹到,“三年下來(lái)已經(jīng)回收100多萬(wàn)件舊衣,生產(chǎn)了大批的保溫棉等產(chǎn)品。這是一件有意義的事情,既幫居民清理了積壓的舊衣服,也實(shí)現(xiàn)了資源環(huán)保再用?!?/p>
在舊衣物的進(jìn)一步處理上,“依舊愛(ài)”項(xiàng)目組采用捐贈(zèng)與再加工相結(jié)合的方式。進(jìn)入分揀車(chē)間是舊衣服回收后的第一道工序,分揀出八成新以上衣物進(jìn)行清洗、消毒等多道工序,最后入庫(kù)?!耙琅f愛(ài)”通過(guò)慈善組織、志愿者等渠道將八成新以上的衣服送給城區(qū)的敬老院以及周邊地區(qū)的貧困家庭。未達(dá)到捐贈(zèng)標(biāo)準(zhǔn)的衣服會(huì)被分解加工成無(wú)紡布、棉紗等原料。目前,廢舊衣物生產(chǎn)的產(chǎn)品主要有三類:土工布保溫棉、由碎布料制成的拖把、其他用途的顆粒物。
1.法律監(jiān)管漏洞。以揚(yáng)州市為例,目前地方政府對(duì)舊衣回收的相關(guān)法律條例空缺。由于缺乏相應(yīng)的法律規(guī)章指導(dǎo)及具體監(jiān)管措施,相關(guān)組織、企業(yè)在舊衣回收時(shí)往往根據(jù)自身的規(guī)章來(lái)進(jìn)行,處理舊衣過(guò)程中透明度低,無(wú)法保障社會(huì)公眾的知情權(quán)。在法律缺失和高額利益的驅(qū)動(dòng)下,非法回收、流轉(zhuǎn)的情況時(shí)有發(fā)生。少數(shù)舊衣回收公司會(huì)打著慈善環(huán)保的旗號(hào),對(duì)二手衣物進(jìn)行利益販賣(mài)。如何為舊衣回收營(yíng)造健康且規(guī)范的法律環(huán)境,是政府需要思考的。
2.缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?;厥找挛镄l(wèi)生是否達(dá)標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)又是什么?舊衣回收往往傾向于全部交由社會(huì)企業(yè)進(jìn)行處理,而不同的企業(yè)往往有不同的操作標(biāo)準(zhǔn)。缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),很容易造成惡意競(jìng)爭(zhēng)。在此過(guò)程中政府制定標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)的缺失,反映為政府角色的缺位。缺失合理規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,必然會(huì)降低民眾的認(rèn)同度,最終加深城市推進(jìn)舊衣回收的難度。
1.缺乏有效的捐贈(zèng)途徑。雖然舊衣回收箱內(nèi)分揀出來(lái)的衣物要經(jīng)過(guò)重重挑選才能最終成為可捐贈(zèng)衣物,但在捐贈(zèng)時(shí)還會(huì)遇到很多難題。
(1)信息溝通不暢。舊衣回收箱的運(yùn)行主體主要把這些舊衣物捐給當(dāng)?shù)氐木蠢显汉椭苓呚毨Ъ彝ィ捎诘貐^(qū)因素,貧富水平較為接近,周邊的敬老院和貧困家庭并不急缺衣物,因此他們的考慮因素往往很多,甚至不愿意接受舊衣物。而我國(guó)仍有很多仍處貧困狀態(tài)的兒童甚至成人缺少衣物,因?yàn)樾畔贤ú粫乘麄儏s得不到這個(gè)被捐贈(zèng)的機(jī)會(huì)。
此外,無(wú)論是敬老院還是貧困家庭,在與舊衣回收箱運(yùn)行主體接觸時(shí),他們無(wú)法確保衣物來(lái)源以及舊衣物是否攜帶病菌,往往不敢貿(mào)然接受。
(2)舊衣物類型限制。大批舊衣物閑置的主要原因在于物質(zhì)生活水平提高,購(gòu)置新衣的能力提升,淘汰舊衣服的節(jié)奏也越來(lái)越快。但舊衣回收箱所回收的舊衣主要集中于流行女裝和童裝,老人或者是貧困家庭很少能夠接受流行女裝,從而出現(xiàn)捐贈(zèng)無(wú)門(mén)的情況。
2.舊衣物處理技術(shù)單一落后,回收成本高。據(jù)了解,很多舊衣回收箱的運(yùn)行主體(包括企業(yè)、公益組織等)的舊衣物處理技術(shù)有限。一方面舊衣物分揀主要采用人工手段,在消毒處理上仍以人工漂洗消毒為主,既提高了回收過(guò)程中的成本,也難保證分揀消毒的效果。另一方面回收來(lái)的廢舊衣物中混紡織物占絕大多數(shù),目前國(guó)內(nèi)的加工技術(shù)對(duì)于分解羊毛、棉纖維和化纖纖維仍存在不足,只能生產(chǎn)出低值的紡織品,如道路布、加熱毯、氈布等,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到資源利用的最優(yōu)化。
針對(duì)現(xiàn)狀,政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)的法律和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),形成以法律為依據(jù),協(xié)調(diào)運(yùn)行的舊衣回收網(wǎng)絡(luò),有效解決缺乏舊衣回收標(biāo)準(zhǔn)及有效監(jiān)測(cè)管理的問(wèn)題。政府在整個(gè)流程中,以標(biāo)準(zhǔn)為模本,嚴(yán)格把關(guān)舊衣回收的每一步。
同時(shí),加大對(duì)于社會(huì)群眾文明素質(zhì)的教育,積極扶持舊衣回收機(jī)構(gòu),通過(guò)教育低年齡階層影響高年齡階層,使得整個(gè)社會(huì)的文明素質(zhì)得到提升并在稅收、補(bǔ)貼方面給予企業(yè)方便,協(xié)助其站穩(wěn)腳跟、迅速成長(zhǎng),從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的舊衣回收等環(huán)保行為的實(shí)踐??梢越梃b上海市“綠色賬戶”的運(yùn)行模式,將積分兌換機(jī)制引入舊衣回收之中。地方政府對(duì)參與舊衣回收項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行一定程度上的政策優(yōu)惠,由企業(yè)來(lái)為居民提供積分兌換的實(shí)物獎(jiǎng)品,在調(diào)動(dòng)企業(yè)和居民的積極性的同時(shí),提高社會(huì)資源利用率。
1.與政府、慈善部門(mén)合作,暢通溝通途徑。針對(duì)舊衣物“捐贈(zèng)無(wú)門(mén)”的難題,舊衣回收箱運(yùn)行主體的首要舉措是與政府以及紅十字會(huì)等部門(mén)合作,努力拓寬捐贈(zèng)渠道,不只是將捐贈(zèng)對(duì)象局限于本地和周邊地區(qū)。企業(yè)和公益組織本身的信息是有限的,如果與政府或紅十字會(huì)等慈善部門(mén)形成合作,可以通過(guò)他們的信息渠道了解真正需要舊衣物的人群,解決他們的燃眉之急。再有,由于政府本身對(duì)舊衣回收箱的運(yùn)行企業(yè)可以實(shí)施監(jiān)管,受捐者在政府這個(gè)“中間人”的擔(dān)保下,可以了解到舊衣物的來(lái)源和處理過(guò)程,更加安心地接受。
2.積極引進(jìn)先進(jìn)的舊衣物處理技術(shù)。垃圾是放錯(cuò)地方的資源,把垃圾資源化是舊衣回收箱的主要目標(biāo)。在舊衣物分揀以及消毒時(shí)可以以技術(shù)手段代替人工分揀消毒,目前很多企業(yè)和公益組織不采用技術(shù)手段的原因是舊衣物處理量有限,可以通過(guò)同行業(yè)的企業(yè)與公益組織,從而形成集約化效應(yīng),共同引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段處理舊衣物,從而適當(dāng)降低回收成本。
總體來(lái)說(shuō),我國(guó)的舊衣服回收還處于初步階段,舊衣回收箱的運(yùn)行也有很大的提升空間。國(guó)外許多成熟的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒,如日本帝人公司的新型聚酯纖維完全回收技術(shù),可將回收的舊西服生產(chǎn)出可循環(huán)利用的新面料。我們可以取其精華去其糟粕,對(duì)國(guó)外的技術(shù)擇優(yōu)選擇。