胡 艷

目前，對行政事業(yè)單位來說，財務(wù)管理的實施在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中起著重要的作用，這樣一來，不僅可以提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，同時也可以提升財務(wù)管理效率。但是從實際情況來看，相關(guān)的規(guī)范制度還是存在著很多不足之處，由此導(dǎo)致了人員思維僵化。在財務(wù)管理上，水平比較低，同時也就對業(yè)務(wù)產(chǎn)生了一定的阻礙，使得現(xiàn)實需求矛盾越來越大，給改革的進(jìn)步帶來了不利影響，所以說，進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理是很有必要的。

一、分析基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)在很大程度上重視不夠，認(rèn)知上不足。在現(xiàn)如今財務(wù)的環(huán)境下，雖然我國行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識程度在逐步的提高，但是還有少部分的領(lǐng)導(dǎo)不具備財務(wù)風(fēng)險管理的意識，因此對于財務(wù)行為來說，根本的原因就是把關(guān)不嚴(yán)，沒有完全重視對財務(wù)管理的制度，這樣就會造成財務(wù)管理上比較混亂，會計工作沒有按照要求進(jìn)行。

2.在預(yù)算方法上編制簡單，和實際要求沒有緊密結(jié)合起來。部分行政事業(yè)單位預(yù)算編制與實際工作情況結(jié)合程度不緊密，在資金開支預(yù)算執(zhí)行力度上沒有做到全方面的分析。特別是在預(yù)算編制上，傳統(tǒng)的方法比較簡單，程序缺乏規(guī)則性，這樣就會導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中，資金支出控制不嚴(yán)格，同時還會占用比較大的資金，在追加預(yù)算時也會發(fā)生約束力下降的情況，難以起到實質(zhì)性作用。

3.財務(wù)人員在實際運行過程中，配備不足以及對財務(wù)過程過于簡單的問題發(fā)生。對于部分事業(yè)單位會計來說，基礎(chǔ)相對比較弱，在財務(wù)人員上配備不足、財務(wù)管理意識不強，在財務(wù)過程中比較簡單，更沒有辦法去落實對崗位職責(zé)的規(guī)定制度。一方面，在財務(wù)主管上，執(zhí)行水平比較低，存在誤讀相關(guān)內(nèi)容政策規(guī)定的問題，這樣也就直接導(dǎo)致了財務(wù)信息提供不準(zhǔn)確、不及時的問題發(fā)生。另一方面，財務(wù)操作的過程比較簡單，在控制上約束力不是很強，甚至有些部分財務(wù)制度只是采用傳統(tǒng)的制度來實施大體的框架，并沒有根據(jù)自身的實際情況去執(zhí)行相關(guān)的財務(wù)規(guī)則，這樣就直接導(dǎo)致了財務(wù)人員操作空間比較大，財務(wù)管理較為隨意，最后就使得相關(guān)單位以及其他人員的利益受到損害。

4.在資產(chǎn)管理與財務(wù)管理上會出現(xiàn)脫節(jié)情況，外部的監(jiān)督力度不夠。因為在基層行政事業(yè)單位上，大多數(shù)的原則是以盈利為目的，而資產(chǎn)也是由政府集團(tuán)采購進(jìn)行調(diào)度，這樣資金在使用時，就需要遵守主管部門進(jìn)行規(guī)定，所以對于資產(chǎn)的效益性來說，并不是很突出。對于部分單位沒有專人分管的資產(chǎn)來說，針對某些報廢閑置固定資產(chǎn)多年不進(jìn)行處理，但是每年還是需要申請維修的資金，主要的原因就是主管部門在監(jiān)管上不到位，資產(chǎn)使用或者是責(zé)任追究時屬于空白的狀態(tài)。

5.審計不獨立，沒有客觀的去面對。一般來說，審計人員大多是由財務(wù)人員兼職或者是不懂的人員去負(fù)責(zé)，但是對于內(nèi)部審計通常來說，僅僅是進(jìn)行形式審核，并沒有和工作實際去結(jié)合，也沒有對各項經(jīng)費的開支項目進(jìn)行整理，這樣一來，對于財務(wù)收支真實性以及合法合規(guī)性的審計目標(biāo)沒有達(dá)到，因此，在出現(xiàn)問題的時候，需要根據(jù)審計的結(jié)果去進(jìn)行管理，不能因為內(nèi)部審計形同虛設(shè)，就對存在的問題忽略，這樣使得財務(wù)的管理職能很難有效的發(fā)揮。

二、需要不斷加強對基層行政管理事業(yè)單位的財務(wù)管理的對策

1.要不斷提高對領(lǐng)導(dǎo)層的重視度。對于管理層來說，需要不斷加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的政策法規(guī)，當(dāng)然，上級文件精神也要具備一定的解讀能力，主要是了解基本的財務(wù)管理知識，還需要增強對自身的管理意識，還要樹立起正確的理財觀念，特別是對于會計人員，要任用有資質(zhì)和有能力的人員。相關(guān)的單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清對自己單位財務(wù)會計工作的重要性，加大力度培養(yǎng)內(nèi)部控制的意識，來不斷營造內(nèi)部控制管理的氣氛，逐漸擴(kuò)大對內(nèi)部控制在企業(yè)中的影響，以此重視財務(wù)管理輔助在決策和過程中的控制作用。

2.需要科學(xué)遵守對編制行政事業(yè)單位的基層管理預(yù)算，以此不斷強化對預(yù)算的管理。在最新出臺的財務(wù)規(guī)定中，就對預(yù)算做出了規(guī)定，當(dāng)然企業(yè)也是需要合理的編制出對單位的預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制對單位的決算，另外，要在很大程度上真實反映出財務(wù)的分布情況。但在現(xiàn)如今理財環(huán)境的變化和事業(yè)單位的改革下，就需要發(fā)揮出經(jīng)費的最大效益，還需要大力推廣對零基預(yù)算的管理，將預(yù)算編制和工作的實際情況相結(jié)合，要做到統(tǒng)籌安排預(yù)算管理。由此在這個發(fā)展過程中，就需要財務(wù)部門和各個部門的緊密結(jié)合，充分的掌握對每個單位的工作計劃，要求部門人員按照層次結(jié)構(gòu)崗位去進(jìn)行考慮，綜合性的去考慮內(nèi)外部因素的影響，不斷細(xì)化對預(yù)算管理的項目，更要加強對預(yù)算編制的前瞻性。

3.需要不斷強化對會計的基礎(chǔ)工作，還要促進(jìn)對財務(wù)管理的規(guī)范性。在會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化上，需要不斷提高對會計執(zhí)業(yè)的水平，而在規(guī)范會計工作中，要保持會計信息的質(zhì)量要具有重要的現(xiàn)實作用。第一，要不斷加大力度去宣傳危機(jī)風(fēng)險，還要樹立對危機(jī)風(fēng)險的意識，這樣也就使得財務(wù)工作者可以在最大程度上認(rèn)識到會計工作的重要內(nèi)容。第二，要不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，并且要定期組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，要將學(xué)習(xí)成效與績效考評相結(jié)合，來增強員工學(xué)習(xí)的主動性，同時使得財務(wù)的相關(guān)人員可以自主掌握對會計的專業(yè)知識，大大提高專業(yè)的水平，熟悉對經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律管理制度，另外，需要將單位的監(jiān)察以及審計等部門積極參與到經(jīng)費使用中來，并不斷解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。

4.需要建立起對資產(chǎn)監(jiān)督的審批管理力度。在對于事業(yè)單位來說，需要全面規(guī)范的對資產(chǎn)進(jìn)行配置和使用，當(dāng)然在各個環(huán)節(jié)中，都需要加強大力度去管理，也需要財務(wù)人員與資產(chǎn)管理人員定期進(jìn)行審核，以此就會達(dá)到每個賬目都會相符合。特別是在主管部門、各級審計監(jiān)督部門上，都需要加行政事業(yè)單位各種資產(chǎn)的監(jiān)督管理化以及現(xiàn)場化，以此來促進(jìn)對行政事業(yè)單位進(jìn)行清理，還要如實進(jìn)行上報，同時會使得上級部門以及各個部門都能清晰的知道單位的資產(chǎn)情況，以方便合理的進(jìn)行配置，節(jié)約資金，從而確保資產(chǎn)保值增值。

三、小結(jié)

綜上所述，在本文中，對行政事業(yè)財務(wù)管理的預(yù)算管理以及制度完善等幾個方面進(jìn)行了研究。但是所出臺的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則對于行政事業(yè)單位的的管理也提出了比較高的標(biāo)準(zhǔn)，所以在行政事業(yè)單位中，就需要不斷加強對科學(xué)的理財觀，還要做到與時俱進(jìn)，從最大程度上發(fā)揮對財務(wù)管理的重要作用，以此為單位的改革發(fā)展提供關(guān)鍵性服務(wù)。

[1]張婉芳.淺議人行內(nèi)部控制制度稽核[A].審計論文選編[C].2016年.

[2]王勝利.淺談新《會計法》之內(nèi)部控制制度問題[A].福建省會計學(xué)會論文集（2015年本）[C]，2015年.