姬曉梅

一、引言

近年來，全球經(jīng)濟高速發(fā)展的同時帶來了許多環(huán)境問題，中國的環(huán)境狀況也不容樂觀。2013年霧霾極端天氣幾乎籠罩了全中國，使得環(huán)境問題再次引起社會各界的重點關(guān)注。2014年APEC峰會上，習(xí)近平提出：“我們要加強生態(tài)環(huán)境保護，扎實推進資源節(jié)約，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。”可見，環(huán)境問題受到了中國政府的高度關(guān)注。2015年，對首批74個城市開展監(jiān)測考核，結(jié)果顯示平均超標(biāo)天數(shù)比例達到28.8%，并且伴隨著重污染天氣高發(fā)，環(huán)境突發(fā)事故頻頻發(fā)生。一年內(nèi)相繼發(fā)生了福建漳州古雷石化（PX）項目爆炸、天津港“8·12”特別重大事故等一系列重特大安全生產(chǎn)事故，說明了我國長期以來粗放式的發(fā)展模式帶來環(huán)境方面的負面影響已經(jīng)開始凸顯。

隨著現(xiàn)實問題的產(chǎn)生，企業(yè)環(huán)境績效評價的方法應(yīng)運而生，針對該體系的研究也成為了理論與實務(wù)界的重要課題。企業(yè)環(huán)境績效評價體系直接關(guān)乎企業(yè)環(huán)境績效評價結(jié)果的好壞，反映了企業(yè)環(huán)境績效管理的成效。作為環(huán)境績效管理的關(guān)鍵部分，評價體系影響著最終評價意見的形成。建立一個符合我國企業(yè)情況的環(huán)境績效評價體系，有助于企業(yè)改善環(huán)境績效，確保企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并行，對于實現(xiàn)企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、我國重污染行業(yè)環(huán)境績效評價體系存在的問題

（1）缺乏對環(huán)境效益指標(biāo)的結(jié)合

目前企業(yè)環(huán)境治理雖然有所成效，但是卻忽略了對環(huán)境效益的重視。在環(huán)境績效指標(biāo)方面，缺乏環(huán)境效益指標(biāo)。企業(yè)的環(huán)境績效評價指標(biāo)體系只是單純地反映了環(huán)境領(lǐng)域的業(yè)績，無法判斷經(jīng)濟效益的情況。在環(huán)境管理取得的成效方面，企業(yè)也僅是說明了年度內(nèi)沒有重大或特大污染事故發(fā)生，但是并沒有揭示相關(guān)的環(huán)境投入，只有企業(yè)年度總環(huán)保投入。每個具體的環(huán)境行為的經(jīng)濟效益無從得知，沒有量化的計算分析來表明企業(yè)環(huán)保投入與效益之間的關(guān)系。企業(yè)環(huán)境績效評價指標(biāo)體系的設(shè)計也沒有將企業(yè)環(huán)保設(shè)施投資收益，節(jié)能收益等效益指標(biāo)納入其中。

（2）構(gòu)建環(huán)境績效評價指標(biāo)的視角狹窄

從指標(biāo)的設(shè)計角度來看，指標(biāo)類型主要與企業(yè)內(nèi)部因素相關(guān)，對企業(yè)之外的相關(guān)因素考慮較少。缺少公眾以及其他利益相關(guān)者對企業(yè)環(huán)境管理的評價，企業(yè)參與的環(huán)境訴訟等外部因素的指標(biāo)。關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟活動對周邊環(huán)境帶來的影響等信息沒有得到企業(yè)足夠的重視，更多的是從企業(yè)內(nèi)部出發(fā)，考慮相關(guān)影響，缺乏對企業(yè)外部不經(jīng)濟性的考慮。

（3）指標(biāo)體系缺乏系統(tǒng)性

現(xiàn)有的指標(biāo)體系隨意性較大，各行業(yè)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)體系比較混亂。評價指標(biāo)體系繁雜，指標(biāo)之間缺乏層次性，并且存在重復(fù)交叉的情況。重污染行業(yè)的環(huán)境績效評價指標(biāo)體系中空氣污染的防治成效與環(huán)境負荷的部分指標(biāo)均涉及了主要污染物的排放量等情況，減廢項目與效益即包含了廢棄物資源化情形等相關(guān)指標(biāo)。另外在廢棄物污染的防治成效中提及了經(jīng)檢測污染物排放符合環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，而這一情況可以在企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)的指標(biāo)體系中綜合反映。企業(yè)目前只是在現(xiàn)有的指標(biāo)體系中簡單粗略地羅列各項環(huán)境數(shù)據(jù)，并沒有深入思考其中的層次關(guān)系，不利于整個環(huán)境績效評價工作的進行。

（4）環(huán)境績效評價體系缺乏針對性

重污染行業(yè)作為環(huán)境治理的重點對象，目前還沒有針對該行業(yè)建立一套合理的環(huán)境績效評價體系。首先，國內(nèi)缺少指導(dǎo)重污染行業(yè)環(huán)境績效評價工作的法律文件和權(quán)威意見。其次，重污染行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露質(zhì)量低也是阻礙其發(fā)展的原因之一。重污染行業(yè)對環(huán)境最具影響的三項重要內(nèi)容是：企業(yè)年度資源消耗總量、企業(yè)排放污染物是否達標(biāo)以及資源的循環(huán)利用情況。關(guān)于這幾項內(nèi)容，披露的公司比例和信息質(zhì)量都偏低。

三、企業(yè)環(huán)境績效管理的完善措施

（1）完善企業(yè)環(huán)境績效信息公開機制

企業(yè)環(huán)境治理是其必須承擔(dān)的社會責(zé)任，有關(guān)環(huán)境信息公開的內(nèi)容太籠統(tǒng)不具體，導(dǎo)致企業(yè)披露的環(huán)境信息質(zhì)量低、不全面，直接影響了企業(yè)環(huán)境績效評價的工作效率，因此要完善該方面的法律制度，將環(huán)境信息公開與環(huán)境績效披露納入法制化、規(guī)范化的管理體系中，為企業(yè)環(huán)境績效評價提供更為豐富和全面的數(shù)據(jù)，對于企業(yè)進行環(huán)境績效評估具有重要意義。

（2）制定合理的環(huán)境目標(biāo)實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境效益

企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時，要落實可持續(xù)發(fā)展的理念，將環(huán)境保護的總目標(biāo)層層分解到各級主管部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在制定環(huán)保目標(biāo)過程中還要體現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境效益，通過改進生產(chǎn)工藝，更新環(huán)保設(shè)施，提高資源利用率，降低環(huán)境成本，將企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟效益納入到企業(yè)環(huán)境總目標(biāo)中，加強了企業(yè)環(huán)境治理的同時，符合企業(yè)的利益發(fā)展要求，為其進行環(huán)境管理提供持續(xù)的動力。

（3）加強企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理

對企業(yè)進行環(huán)境績效評價的過程，也是對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險進行實時監(jiān)測的過程。在評價的過程中，發(fā)現(xiàn)廢棄物排放不達標(biāo)，生產(chǎn)事故頻發(fā)，周邊環(huán)境質(zhì)量狀況較差時，預(yù)示著企業(yè)存在的環(huán)境污染風(fēng)險或者事故隱患，此時要做好企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急管理工作。在重污染行業(yè)環(huán)境績效評價過程中要始終貫徹環(huán)境風(fēng)險管理的理念，有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境事故潛在危險，及時開展應(yīng)急處理，有效遏制污染的進一步擴散，避免環(huán)境事故的愈加嚴(yán)重。

（4）反饋企業(yè)環(huán)境評估結(jié)果

在對企業(yè)評估結(jié)果進行反饋的過程中，企業(yè)要安排專門的人員對評價結(jié)果進行分析，整理出企業(yè)環(huán)境績效評價結(jié)果報告書。管理者根據(jù)報告書制定下一階段的環(huán)境目標(biāo)，并將環(huán)境績效目標(biāo)層層分解。確定需要重點關(guān)注的環(huán)節(jié)，對重要指標(biāo)進行監(jiān)控，然后制定具體的計劃。在不斷反饋改進企業(yè)環(huán)境績效管理的過程中，逐步提高環(huán)境績效管理的效率，逐漸降低生產(chǎn)銷售過程對環(huán)境產(chǎn)生的影響，最終實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的發(fā)展模式。

四、結(jié)語

企業(yè)環(huán)境績效評價對于企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，構(gòu)建一套適合我國企業(yè)情況的環(huán)境績效評價體系是當(dāng)前亟待解決的問題。對企業(yè)開展環(huán)境績效評價的目的在于幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，在正確認(rèn)識該方面存在問題的基礎(chǔ)上，及時提出改善企業(yè)環(huán)境績效管理的措施，在持續(xù)地評價與改進的過程中，提高企業(yè)環(huán)境管理效率，鼓勵企業(yè)積極開展環(huán)境管理活動。

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