劉慧 中國(guó)人民銀行臨汾市中心支行

一、臨汾市金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系的實(shí)踐探索

（一）組織編好“一本書(shū)”。為小學(xué)生量身打造知識(shí)性強(qiáng)、喜聞樂(lè)讀的金融讀本是實(shí)踐金融教育的起點(diǎn)，為此，該單位組織青年業(yè)務(wù)骨干組成讀本編寫組，緊扣小學(xué)生的理解力與知識(shí)結(jié)構(gòu)，將金融知識(shí)與誠(chéng)信文化有機(jī)融合，編寫了《金融與誠(chéng)信》讀本,并由中國(guó)金融出版社出版，作為推動(dòng)金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系的基礎(chǔ)教材，普及金融知識(shí)的同時(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（二）找準(zhǔn)推動(dòng)“突破點(diǎn)”。贏得地方政府和教育部門的支持，是推動(dòng)“金融與誠(chéng)信”納入國(guó)民教育體系的關(guān)鍵。該單位以立足金融、弘揚(yáng)誠(chéng)信，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為突破口，與教育部門溝通對(duì)接，推動(dòng)“金融與誠(chéng)信”納入小學(xué)生素質(zhì)教育范疇。

（三）傾力上好“特色課”。該單位與學(xué)校聯(lián)合，采取“生本教育”教學(xué)模式，創(chuàng)新實(shí)踐“互動(dòng)教學(xué)式”特色課堂。將課堂定位于寓教于樂(lè)、初步認(rèn)知、逐步深入、重在啟迪的主基調(diào)，讓孩子們?cè)谳p松愉快的課堂上學(xué)習(xí)金融知識(shí)，滲透誠(chéng)信做人理念。

（四）建好志愿“輔導(dǎo)站”。為保證金融知識(shí)能夠得到專業(yè)性解讀，該單位建立了金融青年志愿者“課外輔導(dǎo)站”，由系統(tǒng)內(nèi)30余名青年志愿者組成輔導(dǎo)員隊(duì)伍，與授課老師、學(xué)生互動(dòng)交流，實(shí)時(shí)反饋授課情況，進(jìn)行專題講座及研討，對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行綜合性評(píng)估。

（五）構(gòu)建課外“新基地”。該單位組織金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“紅領(lǐng)巾”金融教育實(shí)踐基地，開(kāi)展金融課外實(shí)踐課堂，讓學(xué)生置身銀行網(wǎng)點(diǎn)，“零距離”體驗(yàn)金融生活，推動(dòng)金融教育從校內(nèi)到校外，從理論向?qū)嵺`延伸。

二、金融教育實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題

（一）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍需完善。金融知識(shí)普及教育是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，政府、人民銀行、金融機(jī)構(gòu)和教育部門需要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，也需要相應(yīng)的配套機(jī)制予以保證。臨汾市在推動(dòng)金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系的過(guò)程中建立了一定的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但人民銀行的單方主動(dòng)性較高，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，配套措施方面仍需跟進(jìn)。比如讀本費(fèi)用問(wèn)題的解決，目前費(fèi)用主要是由人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)站在積極踐行金融知識(shí)普及教育社會(huì)責(zé)任的角度，自行解決，讀本的費(fèi)用尚未列入地方財(cái)政預(yù)算，不利于金融教育的長(zhǎng)效推進(jìn)。

（二）教師對(duì)金融知識(shí)教育的專業(yè)化程度還顯不足。德育教師自身對(duì)金融專業(yè)知識(shí)涉獵不多，在教學(xué)過(guò)程中，授課老師需要自學(xué)進(jìn)行消化吸收后再傳輸給學(xué)生，教學(xué)效果在一定程度上取決于教師的理解力和學(xué)習(xí)力，雖然該市建立了教師輔導(dǎo)員機(jī)制，由金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人員定期對(duì)老師進(jìn)行專業(yè)化輔導(dǎo)，但輔導(dǎo)力度和機(jī)制作用的發(fā)揮仍待進(jìn)一步提升。

（三）跟蹤反饋和效果評(píng)估機(jī)制不夠健全。跟蹤反饋和效果評(píng)估工作能夠反映預(yù)設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，進(jìn)而及時(shí)調(diào)整思路，完善措施，以達(dá)到效果的最大化。目前在金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系的實(shí)踐中，尚未形成一套完整的效果跟蹤反饋和評(píng)估機(jī)制，評(píng)估方法上局限在問(wèn)卷調(diào)查、課堂測(cè)試、溝通座談、走訪調(diào)查等傳統(tǒng)的評(píng)估方法上，在定量分析方面缺乏先進(jìn)技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。

三、推進(jìn)金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系的可行性路徑

（一）完善機(jī)制，推動(dòng)金融教育長(zhǎng)效化。加大與政府、教育部門的溝通協(xié)調(diào)，建議地方政府從政策層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，建立多部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確牽頭部門，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為長(zhǎng)效化推動(dòng)金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系提供保障。從金融與誠(chéng)信教育對(duì)優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)的角度提請(qǐng)政府針對(duì)金融教育費(fèi)用（讀本印刷、教師培訓(xùn)等）設(shè)立專項(xiàng)資金，列入政府預(yù)算，為構(gòu)建金融教育長(zhǎng)效機(jī)制提供資金支持。建立金融教育國(guó)家戰(zhàn)略，從國(guó)家層面完善機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)并認(rèn)可地方在金融教育方面的探索和成效，并積極推廣，不斷推進(jìn)金融教育向縱深發(fā)展，而非“ 曇花一現(xiàn)”。

（二）創(chuàng)新方式，提升金融教育水平。金融部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與學(xué)校的溝通聯(lián)系，定期舉辦金融培訓(xùn)班的同時(shí)，由學(xué)校根據(jù)授課需求，不定期邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干到課堂進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，壯大金融教育師資力量，不斷提升教師的金融專業(yè)化水平。選取當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)作為金融教育基地，組織學(xué)生定期深入金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化社會(huì)實(shí)踐教育，提高學(xué)生對(duì)金融知識(shí)的理解力，擴(kuò)大金融教育的家庭和社會(huì)影響面。依托“金惠工程”，選取農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干和農(nóng)村村干部為金融教育志愿者，圍繞金融與誠(chéng)信教育對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，由其作為志愿者擔(dān)任農(nóng)村地區(qū)的金融教育教師，豐富農(nóng)村地區(qū)金融教育師資力量，提升金融教育實(shí)效。

（三）積極探索，增強(qiáng)效果評(píng)估能力。聯(lián)合教育部門，構(gòu)建能夠全面、準(zhǔn)確反映金融教育效果的指標(biāo)體系，建立定期調(diào)查評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)學(xué)校、家庭、社會(huì)的認(rèn)可度、輻射效益以及學(xué)生的金融知識(shí)水平進(jìn)行跟蹤調(diào)查，全面掌握金融教育的實(shí)施效果，及時(shí)通過(guò)評(píng)估反映金融教育開(kāi)展中存在的問(wèn)題，以服務(wù)于持續(xù)優(yōu)化金融教育水平、提升金融教育的實(shí)效的終極目標(biāo)。