高峰
【摘要】農(nóng)業(yè)是一個國家繁榮富強的根本,而水利則是支撐農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展的基礎(chǔ),是保障國家經(jīng)濟(jì)迅速崛起發(fā)展,人民生活富足,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要的條件。農(nóng)田水利建設(shè)的好或者壞都直接影響到國家分配利用水資源、完善水利灌溉和對水資源治理保護(hù)的效果。近些年來,我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展,使得農(nóng)田水利工程項目大規(guī)模的興建,作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵所在的農(nóng)田水利對種植和養(yǎng)殖都有很重要的作用,與農(nóng)民的利益息息相關(guān)。本文通過分析農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題,以及加強對工程建設(shè)的措施,希望可以有效抵御干旱和洪澇災(zāi)害發(fā)生,保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利;工程建設(shè);存在問題;對策
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的根本是農(nóng)田的水利工程,其的發(fā)展直接影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,關(guān)系到糧食能不能安全的生產(chǎn),農(nóng)田水利是我們國家國民經(jīng)濟(jì)增長的最有利保障。最近幾年,我國在農(nóng)田水利工程建設(shè)上取得很不錯的成效,在加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)工作方面使用了以產(chǎn)品興水利,用水養(yǎng)水的科學(xué)技術(shù)等方向的舉措,充分的發(fā)揮了農(nóng)田水利的重要作用,確保實現(xiàn)了農(nóng)民對的增收增產(chǎn),推動了農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。但是發(fā)展的同時還是有一些問題的存在,如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,設(shè)備老舊等等,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)田水利建設(shè)工程的完善可以有效的減少損失,為此,需要進(jìn)一步的找出這些問題并加以改正,以便促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。
1、在農(nóng)田水利建設(shè)中存在的一些問題
1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)投入資金不足
國家在水利工程的建設(shè)中有著相對應(yīng)的配套資金投入政策,各個地方政府相關(guān)部門也有相關(guān)的制度保證水利設(shè)施的建設(shè)。目前我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)資金主要的來源是國家的投資以及地方和人民群眾自籌相結(jié)合的辦法,這其中國家的投入到農(nóng)田水利建設(shè)的資金可以保證及時足額的到位,但是有些地區(qū),尤其是比較貧困的地區(qū),因為自然條件差,交通不順暢及國家對于地區(qū)扶持的力度不夠等等原因,政府的財政有困難,在水利建設(shè)上投入的資金相對稀少,從而導(dǎo)致了水利設(shè)施不齊全,又或者是再建設(shè)的時候沒有達(dá)到設(shè)計的要求,不僅僅質(zhì)量上參差不齊,完工后的經(jīng)濟(jì)效益、工作效益也不能達(dá)到應(yīng)該有的標(biāo)準(zhǔn),更嚴(yán)重的成為無用的擺設(shè),不能發(fā)揮應(yīng)該有的作用,最終浪費農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率提高。
1.2農(nóng)田水利工程建設(shè)上存在問題
農(nóng)田水利工程大部分都屬于小型的工程,一般為群眾自籌自建的項目,在設(shè)計建設(shè)的過程中,容易出現(xiàn)資金短缺,導(dǎo)致工程建設(shè)的質(zhì)量以及維護(hù)養(yǎng)護(hù)上很難到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求,造成工程存在有一定的隨意性和盲目性。還有有些農(nóng)田工程建設(shè)項目在啟動以前沒有進(jìn)行詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃,從而導(dǎo)致了在一個灌溉的區(qū)域里,有多個部門投資建設(shè)了多個灌溉區(qū),在一定程度上使管道埋設(shè)地下不能正常發(fā)揮應(yīng)有的效用,更甚者在干旱地區(qū)未建設(shè)有任何的水利設(shè)施,導(dǎo)致有灌溉設(shè)施的地方無地可灌,有地可灌卻沒有水利設(shè)施。還有部門農(nóng)田水利建設(shè)工程因資金投入不足,導(dǎo)致工程從立項開始到建設(shè)資金到位需要很久的時間,并且在建設(shè)的過程中也沒有足夠多的資金支持,質(zhì)量不能得到保證的同時施工的進(jìn)程緩慢,耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運行。
1.3農(nóng)田水利工程管理運作機制不健全
運作管理包括建設(shè)中的監(jiān)督管理以及設(shè)施運行維護(hù)的管理。在施工中不同區(qū)域環(huán)境和施工隊伍都有著不同的建設(shè)方法。大部分的農(nóng)田水利投資較少,運行方式較單一,未能形成完整規(guī)范的施工標(biāo)準(zhǔn),再加監(jiān)管失效,容易導(dǎo)致豆腐渣工程,工程質(zhì)量沒有保證。農(nóng)田水利不僅僅承擔(dān)著灌溉任務(wù),還擔(dān)負(fù)著防洪抗旱,目前有些水利工程處在沒人管理的狀態(tài),毀損揚中,日常缺少有效管理維護(hù),導(dǎo)致本就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的工程設(shè)施更難于完成擔(dān)負(fù)的重任,無法正確完成防汛工作,一旦洪澇發(fā)生,就會有嚴(yán)重后果。、
2、加強農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施
2.1加強對農(nóng)田水利建設(shè)工程資金的籌劃
首先需解決資金投入的問題。各個級別政府和管理部門需要聯(lián)合起來為建設(shè)農(nóng)田水利工程籌措更多的資金,并且在工程建設(shè)的同時,要加強對資金管理,保證每一筆的資金都可以用到實處。此外,還可以適當(dāng)?shù)氖杖∫恍┖侠碣Y金,以便工程運行后的維護(hù)保養(yǎng),延長工程使用的壽命。要在工程管理上下功夫,使投資管理收益和農(nóng)田水利經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,促進(jìn)工程建設(shè)的發(fā)展。調(diào)動和鼓勵農(nóng)民積極性,讓更對的人參與到工程建設(shè)中,保證資金籌措的多元化,為水利事業(yè)注入新的活力。
2.2加大對農(nóng)田水利的監(jiān)督管理
重視施工監(jiān)測,提高工程質(zhì)量監(jiān)控,置辦必須的測試設(shè)備等等。對水利施工的材料和機械進(jìn)行嚴(yán)格審查,通過測量等到準(zhǔn)確的質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),為工程建設(shè)提供質(zhì)量保證。在選購材料和設(shè)備上要嚴(yán)格按照國家相關(guān)要求,通過檢驗合格產(chǎn)品才可以投入使用。施工使保證嚴(yán)格按工序進(jìn)行,監(jiān)督施工人員保證能夠認(rèn)真履行職責(zé)。
2.3建立健全的工程管理體系
農(nóng)田水利施工和管理涉及內(nèi)容很多,也和人民經(jīng)濟(jì)生活利益相關(guān),為此需要建立健全的管理體系。規(guī)范管理程序,將這個工作體現(xiàn)在具體的工程中,保證管理體系功能的正常發(fā)揮,避免重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。并且對已建成的農(nóng)田水利工程要及時的驗收維護(hù),對重點管理的工程項目要掛牌,成立專利的管理站,落實相關(guān)的責(zé)任管理。還要制定合理的養(yǎng)護(hù)管理機制,可根據(jù)實際收益情況向收益放收取一定費用,專門用在工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)上,以便保證水利工程設(shè)施的安全有效運行。
健全的農(nóng)田水利工程設(shè)施可以有效的避免自然災(zāi)害對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造成的嚴(yán)重影響,因此加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)不僅僅有利于改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,更對整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展離不開過硬的水利工程建設(shè)。目前一些水利工程建設(shè)仍面臨很多問題,需要國家政策向農(nóng)田水利適度傾倒,強化工程項目審批程序,完善設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)體系,保證國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行,以此推動國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
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