徐立中

摘 要：當(dāng)前，灌云縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速發(fā)展時(shí)期，如何結(jié)合連云港市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”總要求，破解高層次人才在引進(jìn)、培養(yǎng)以及使用方面的難題，加快我縣高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，是擺在我們面前迫切需要研究和解決的問題，本人現(xiàn)就有關(guān)問題作一些探討。

關(guān)鍵詞：灌云縣 高層次 隊(duì)伍建設(shè)

一、存在問題

我縣地處蘇北，由于受縣情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的制約，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)方面一直是人才引進(jìn)的一個(gè)比較薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

1.數(shù)量偏少、比重偏低。近年來，全縣上下緊緊圍繞“突出一個(gè)主題、實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)、開展七大會(huì)戰(zhàn)”工作思路，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用人單位對(duì)各類人才的需求越來越多，特別是對(duì)高層次、緊缺人才的需求日趨緊迫?，F(xiàn)有人才的數(shù)量和質(zhì)量與發(fā)展需要相比有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有人才中，副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的高層次人才1526人，僅占全縣人口總數(shù)的0.148%，高層次人才比重偏低。

2.流失數(shù)量偏大。由于種種原因，在我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一些客籍高層次人才很多都沒能長久留下，有的本縣籍高層次人才也選擇到外地謀求發(fā)展。不少用人單位特別是企業(yè)由于管理水平、用人機(jī)制、環(huán)境、待遇等方面也造成人才的流失。近三年，我縣流失的高層次人才達(dá)160余人，另外，很多人才學(xué)非所用，轉(zhuǎn)崗或因其他原因放棄專業(yè)的情況也不同程度地存在，造成了人才隱性流失現(xiàn)象。這與目前我縣快速發(fā)展的形勢(shì)極不相稱。

3.短期內(nèi)難以勝任新崗。我縣每年實(shí)際引進(jìn)的高層次人才以高校碩士以上畢業(yè)生居多，有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)職稱人才很少，工作能力普遍偏弱，短時(shí)間內(nèi)還難以勝任所在崗位，影響了我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

二、主要原因

1.重視人才的程度不夠，認(rèn)識(shí)不足難以引才。一些用人單位特別是企業(yè)還沒有樹立起科學(xué)的人才觀，沒有充分認(rèn)識(shí)到人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的決定性意義，人才資源開發(fā)的主體地位沒有有效落實(shí)，作用沒有充分發(fā)揮，引才用才觀念和方法比較落后；部分企業(yè)小富即安的思想，一定程度上阻礙了企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓寬和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，制約了企業(yè)的發(fā)展，他們看不到目前的市場(chǎng)競爭已經(jīng)從過去的爭資金、爭項(xiàng)目、爭市場(chǎng)演化到人才的競爭，缺乏在人才引進(jìn)、使用和培養(yǎng)方面的緊迫感和危機(jī)感。

2.人才載體相對(duì)落后，難以吸引優(yōu)秀人才。我縣處于蘇北貧困地區(qū)，綜合環(huán)境客觀上與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不能相比，因而對(duì)高層次人才的吸引力相對(duì)不足。人才載體層次低、規(guī)模小、數(shù)量不足。人才的引進(jìn)需要載體，尤其是高層次專業(yè)人才更需要有適合的單位、崗位和工作條件，要有一定的創(chuàng)業(yè)空間。但我縣企業(yè)大多規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)效益不佳且數(shù)量有限，信息技術(shù)、高新技術(shù)企業(yè)更少；事業(yè)單位規(guī)模小，技術(shù)含量不高。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，待遇偏低難以留才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，引進(jìn)人才、留住人才，待遇是必須解決的問題。雖然近年來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度較快，但仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政困難，收入水平低，無論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位還是企業(yè)，工資及各種福利待遇遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是高層次人才的待遇，即使與周邊縣市相比也有一定差距。調(diào)查顯示，工資收入較低及相關(guān)待遇較差是當(dāng)前導(dǎo)致我縣高層次人才流失，造成其在人才結(jié)構(gòu)中比重偏低的主要原因。

三、主要對(duì)策

要繼續(xù)大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，緊緊抓住人才使用、引進(jìn)和培養(yǎng)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。

1.加大宣傳力度，營造人才輿論氛圍。人才資源是第一資源，應(yīng)通過多層次、多形式宣傳人才工作的重要性，充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，開辦人才工作專欄，宣傳人才工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法。一是在人才網(wǎng)站設(shè)立高層次人才招聘網(wǎng)頁，并根據(jù)需要隨時(shí)更新。二是制定人才政策宣傳冊(cè)，向社會(huì)發(fā)放，在全社會(huì)營造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。三是舉辦高層次人才招聘周活動(dòng)，到全國各地進(jìn)行宣傳，招引高層次人才。四是在灌云電視臺(tái)設(shè)專訪欄目，定期宣傳企事業(yè)單位在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用方面好的做法與成功經(jīng)驗(yàn)，以及高層次人才在我縣工作的感受與體會(huì)，以吸引更多人才來我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.加大協(xié)調(diào)力度，健全人才激勵(lì)機(jī)制。建議政府部門制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從事科技項(xiàng)目研究開發(fā)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位人才在維護(hù)本單位合法利益的前提下，在完成本職工作的同時(shí)，從事技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、信息咨詢和技術(shù)服務(wù)等兼職工作，取得合法收益，充分發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性。一是政策激勵(lì)。政策傾斜主要集中在為高層次人才提供包括工資、津貼、獎(jiǎng)金等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。以及為高次人才提供更好的工作和生活條件上，如提供住房，用車，安置隨遷配偶及子女等。二是精神激勵(lì)。主要是進(jìn)行表影、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。三是事業(yè)激勵(lì)。為高展次人才提供科研經(jīng)費(fèi)支持、交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等各個(gè)方面的扶持政策，對(duì)高層次人才進(jìn)行激勵(lì)。

3.加大引進(jìn)力度，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。一是利用載體引進(jìn)人才。載體是人才施展才華的舞臺(tái)，人才是載體發(fā)展的支柱。應(yīng)注重發(fā)揮項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)等引才的載體，確保引進(jìn)的人才有事干，能干成事，而不能盲目引進(jìn)人才，造成人才浪費(fèi)，有勁使不上。二是依靠組織引進(jìn)人才。上級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助不僅僅有政策和資金，還有人才智力幫扶。我縣要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，有計(jì)劃地從省、市有關(guān)部門及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)申請(qǐng)選派懂經(jīng)濟(jì)、善管理、精技術(shù)的各類專業(yè)技術(shù)人才參與我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是利用人才引來人才。一般來說，高層次人才具有聯(lián)系面廣、知名度高、影響力大的優(yōu)勢(shì)。因此，在引進(jìn)人才工作中，要注意發(fā)揮引進(jìn)人才自身的橋梁、紐帶作用，帶動(dòng)優(yōu)秀人才前來工作。