今年兩會(huì)之后，校后“三點(diǎn)半”問(wèn)題備受關(guān)注。為了減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)家規(guī)定下午三點(diǎn)半小學(xué)準(zhǔn)時(shí)放學(xué)，放學(xué)以后的時(shí)間留給孩子自由支配，或者可以放松、玩耍，或者發(fā)展自己興趣。

這本來(lái)是一項(xiàng)有益于小學(xué)生身心健康的政策，但慢慢地，我們看到許多家長(zhǎng)都把自己的孩子送到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或補(bǔ)習(xí)班，拼命地為孩子“加餐”“增負(fù)”；另一方面，多數(shù)國(guó)家的小學(xué)生放學(xué)時(shí)間都會(huì)早于父母下班時(shí)間，減少小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)的方向是正確的，但像我國(guó)這樣雙職工家庭比例較高的國(guó)家，小學(xué)生三點(diǎn)半以后去哪里就成了一個(gè)普遍的問(wèn)題，如果不認(rèn)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的理念，孩子還能去哪里？

要解決托管和“減負(fù)”兩個(gè)問(wèn)題，需要多方努力，標(biāo)本兼治。

多方共治，營(yíng)造良好的教育內(nèi)在環(huán)境。一是政府買(mǎi)單，拓展校外活動(dòng)。北京等地的策略是，規(guī)定下午3點(diǎn)至5點(diǎn)為校后服務(wù)時(shí)間，為每個(gè)學(xué)生每年提供一定額度開(kāi)展課外活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。北京的做法充分運(yùn)用了現(xiàn)有的教育資源，同時(shí)也把校內(nèi)、校外教育進(jìn)行了有效銜接，為學(xué)生全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是家校合作，學(xué)校為有需求的家庭提供精準(zhǔn)的校后服務(wù)。上海和南京實(shí)施了“彈性離校”制。上海放學(xué)后由學(xué)校組織“快樂(lè)30分鐘活動(dòng)”，活動(dòng)結(jié)束后，還可為無(wú)力看護(hù)子女的家庭繼續(xù)提供看護(hù)服務(wù)。南京的“彈性離?！眲t已經(jīng)發(fā)展為家長(zhǎng)“隨到隨接”，各小學(xué)統(tǒng)一托管到晚6點(diǎn)?！皬椥噪x?！敝普疹櫟搅思议L(zhǎng)的不同情況和需求，獲得了家長(zhǎng)的普遍認(rèn)可。三是構(gòu)建以財(cái)政投入為主的校后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。小學(xué)生校后托管服務(wù)需求具有普遍性，形成長(zhǎng)期的看護(hù)機(jī)制需要保障經(jīng)費(fèi)支持。無(wú)論是學(xué)校教師還是校外活動(dòng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，除了志愿者外，其他勞動(dòng)付出均需要得到社會(huì)的承認(rèn)，并允許給予相應(yīng)的報(bào)酬，這些費(fèi)用是需要政府考慮的必要支出，最好能夠建立長(zhǎng)效的投入機(jī)制。吉林省長(zhǎng)春市按生均每天2元標(biāo)準(zhǔn)安排托管經(jīng)費(fèi)，支持各小學(xué)試行學(xué)生課后免費(fèi)托管服務(wù)。此外，小學(xué)生更需要有質(zhì)量的看護(hù)，因此，看護(hù)的場(chǎng)地、環(huán)境和相應(yīng)的活動(dòng)設(shè)計(jì)及陪伴方式都應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，這些費(fèi)用只要花得其所，也應(yīng)是正當(dāng)?shù)摹?/p>

國(guó)家主導(dǎo)，營(yíng)造良好的外部社會(huì)環(huán)境。一是政府各部門(mén)齊抓共管，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為學(xué)校松綁，為學(xué)生減負(fù)，推進(jìn)素質(zhì)教育。近日，教育部辦公廳等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，治理校外培訓(xùn)亂象，為學(xué)生的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)清明的社會(huì)環(huán)境。二是逐步完善學(xué)習(xí)型社會(huì)，全面創(chuàng)建良好的社會(huì)學(xué)習(xí)環(huán)境。單靠整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還不足以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)社會(huì)學(xué)習(xí)和在社會(huì)中學(xué)習(xí)的需求，要鼓勵(lì)普遍建立社區(qū)青少年活動(dòng)中心、圖書(shū)館等學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，為青少年提供放學(xué)后自主學(xué)習(xí)的空間和資源。例如美國(guó)曾經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)期就在大力發(fā)展社區(qū)圖書(shū)館，今天，幾乎城市中的每個(gè)社區(qū)都能見(jiàn)到非常有規(guī)模的圖書(shū)館，這也是孩子們下課后常去的地方。三是搞好社會(huì)治安。彈性離校制度使得學(xué)校管理的難度加大，尤其是校園安全問(wèn)題，如果安全有保障，就可以讓小學(xué)生獨(dú)自上下學(xué)，可以節(jié)省許多人力物力。

做好正確教育觀念的普及工作，提升人民群眾的教育觀念。錯(cuò)誤和滯后的教育觀念是我國(guó)教育進(jìn)步的最大障礙。目前，最為重要的是讓社會(huì)各界，尤其是廣大家長(zhǎng)樹(shù)立正確的、先進(jìn)的教育觀念，讓他們認(rèn)識(shí)到促進(jìn)兒童成長(zhǎng)應(yīng)該遵循教育規(guī)律。普及工作的主體，首先應(yīng)該是學(xué)校，學(xué)?？梢远ㄆ陂_(kāi)展相關(guān)的家長(zhǎng)培訓(xùn)，宣講過(guò)度教育和提前教育的危害。其次是各種媒體，要加大對(duì)各種流行的錯(cuò)誤教育觀念的批駁力度，同時(shí)要讓正確的、先進(jìn)的教育思想常常與公眾見(jiàn)面，管理部門(mén)也要加大對(duì)商家宣傳具有誤導(dǎo)性教育觀念的檢查力度。再次，由于這項(xiàng)工作是長(zhǎng)期的、艱巨的，因而政府、教育科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)教育團(tuán)體以及具有先進(jìn)理念的家長(zhǎng)個(gè)人等也都有宣傳正確教育理念的義務(wù)。