裴靜 張欣晨 郝東卿 高峰 梁天 馬忠成

【摘 要】十八大以來，國家將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，明確新時(shí)期、新形勢下軍民融合發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)。堅(jiān)定不渝地推進(jìn)軍民融合發(fā)展，是軍工企業(yè)必須貫徹的重要方針，是其持續(xù)健康發(fā)展的必然要求和整體水平躍升的根本途徑。航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)起到戰(zhàn)略性作用的產(chǎn)業(yè)，對(duì)其他行業(yè)的帶動(dòng)性和技術(shù)挑戰(zhàn)性使它成為了最高端的領(lǐng)域，研究航天軍工企業(yè)新時(shí)期的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】航天軍工；軍民融合

一、當(dāng)前存在不足

航天民用產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，在航天醫(yī)藥、智慧城市、航天育種、新興材料等多領(lǐng)域起到了積極的引領(lǐng)作用。但是，航天技術(shù)限于其自身高精尖、高投入等特點(diǎn)以及發(fā)展歷程中競爭環(huán)境差的限制，軍民融合發(fā)展依然存在以下問題：

“軍轉(zhuǎn)民”力度不夠，民用產(chǎn)品未形成核心競爭力。部分單位生產(chǎn)的民用產(chǎn)品，并不是由企業(yè)的高端軍用技術(shù)衍生，而是一些簡單的加工類產(chǎn)品，知名度不高，規(guī)模小，市場競爭力差，對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益很低，遠(yuǎn)達(dá)不到反哺軍用技術(shù)研發(fā)、軍品生產(chǎn)的效果。

軍民兩用技術(shù)發(fā)展大局觀不足。航天企業(yè)對(duì)于軍民共用技術(shù)的發(fā)展，沒有系統(tǒng)的思路，依然是“哪片云彩落雨，哪片莊稼成長”，資金的來源左右了技術(shù)的發(fā)展方向，在軍用、民用航天器的研制上，存在功能重疊卻又各存短板的現(xiàn)象。航天軍工企業(yè)服務(wù)的民用應(yīng)該是更廣泛的，更全面的，企業(yè)應(yīng)該站在更高的角度，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局落到企業(yè)效益自身，謀求更高效的發(fā)展方式。

企業(yè)制度與軍民融合發(fā)展要求不符。軍民融合發(fā)展不僅是軍用、民用技術(shù)的融合發(fā)展，更是人力資源、物資保障的融合發(fā)展。軍品的生產(chǎn)多為計(jì)劃體制，民品則為市場體制，內(nèi)部資源配置易出現(xiàn)不均衡，導(dǎo)致軍民技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展失衡。部分航天企業(yè)中，員工不樂于參與民用產(chǎn)品研發(fā)，原因在于從事民品技術(shù)，資源有限，薪酬水平、成長空間不僅難以與社會(huì)化的民營公司相比，甚至滯后于單位內(nèi)部的軍品從業(yè)人員?；蛘?，對(duì)于民用技術(shù)的開發(fā)，企業(yè)依然沿用軍用技術(shù)管理模式，條條框框、彈性不足，制約了民用技術(shù)的健康成長。

金融手段利用不充分。航天企業(yè)經(jīng)費(fèi)來源主要為國撥資金，《軍品價(jià)格管理辦法》規(guī)定軍品的利潤僅為5%，導(dǎo)致企業(yè)的盈余資金有限，無法完成大型項(xiàng)目的創(chuàng)新，創(chuàng)新動(dòng)力差，并且一旦出現(xiàn)國家訂單減少，企業(yè)的發(fā)展將受到很大限制，生存健壯性不足。目前，航天科技集團(tuán)、航天科工集團(tuán)下設(shè)十幾家上市公司，但其受資本構(gòu)成影響，基本按照國有企業(yè)模式運(yùn)行，資本多元化程度低，民營資本參與有限，未發(fā)揮好上市公司平臺(tái)的“輸血能力”。應(yīng)該讓社會(huì)資本更深層次進(jìn)入航天建設(shè)，助力航天民用經(jīng)濟(jì)發(fā)展，享受航天經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。

二、后續(xù)發(fā)展建議

加強(qiáng)有競爭力民用產(chǎn)品開發(fā)。對(duì)于民品開發(fā)，不僅要呼應(yīng)國家政策的引導(dǎo)，更要從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度、整個(gè)體系的建設(shè)需求、軍民互通、企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需求出發(fā)，“軍轉(zhuǎn)民”更有目的性，將優(yōu)勢技術(shù)轉(zhuǎn)為民用，形成具有競爭力產(chǎn)品，而不是產(chǎn)生新的過剩或者落后產(chǎn)能。比如，當(dāng)前電動(dòng)汽車的關(guān)鍵技術(shù)是車載電池陣技術(shù)。車載電池陣和星載電池陣需求類似：能量密度高、循環(huán)壽命長、智能化控制、可靠性冗余設(shè)計(jì)等。航天企業(yè)進(jìn)軍車載電池領(lǐng)域，研制體積更小、容量更大、充電速度快、壽命長、可模塊替換的電池，解決電動(dòng)汽車發(fā)展的瓶頸，將帶來可期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益，這一成果將在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上直接反哺軍用技術(shù)。

企業(yè)制度改革，建立適應(yīng)軍民融合發(fā)展要求的現(xiàn)代化企業(yè)制度。企業(yè)應(yīng)具有現(xiàn)代化思維，航天企業(yè)不僅是一家軍工企業(yè)，更是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一員，發(fā)展初衷不僅要考慮國防建設(shè)，更要注重經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)化人員、資源布局，制定適合軍、民協(xié)同發(fā)展的企業(yè)制度。

改良市場開拓機(jī)制。航天企業(yè)現(xiàn)有的市場開拓思路計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)顯著，面對(duì)復(fù)雜多變的民品市場，營銷能力相比成熟的民營公司遜色不少。進(jìn)入民品市場，開拓思維要從“維護(hù)客戶群體”向“發(fā)現(xiàn)客戶群體”轉(zhuǎn)變，形成激勵(lì)機(jī)制，主動(dòng)謀劃，積極與社會(huì)、市場對(duì)接，向廣大群眾找需求，結(jié)合自身技術(shù)特點(diǎn)，尋求、研發(fā)有競爭力社會(huì)亟須的民用產(chǎn)品，并做好產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和升級(jí)換代。

開放門檻，將優(yōu)良民營企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈。十八大以來，國家相繼出臺(tái)相關(guān)政策，優(yōu)化“民參軍”準(zhǔn)入資格證辦理流程，鼓勵(lì)民營企業(yè)以“競爭者”姿態(tài)參與國防建設(shè)，未來民營企業(yè)參與軍工建設(shè)將成為常態(tài)。在新時(shí)期、新常態(tài)下，航天軍工企業(yè)應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，打破目前的供貨壁壘，吸納優(yōu)良民營企業(yè)作為部組件、外包服務(wù)供貨單位，向市場尋求性價(jià)比更高的產(chǎn)品，進(jìn)一步降低自身研制成本，降低研制風(fēng)險(xiǎn)，享受政策紅利。

推進(jìn)企業(yè)資本多元化改革，多方位利用金融工具為航天企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。軍工企業(yè)可以嘗試將資產(chǎn)注入上市公司平臺(tái)，包括優(yōu)質(zhì)的軍用、民用資產(chǎn)，吸納更多社會(huì)資本加入，推進(jìn)企業(yè)資本化轉(zhuǎn)型。利用社會(huì)資金，主動(dòng)出擊、謀求創(chuàng)新，攻關(guān)軍民共用技術(shù)領(lǐng)域上臺(tái)階發(fā)展所需技術(shù)，研制更具競爭力產(chǎn)品，改變現(xiàn)在“等、靠、要”的局面，提速自身發(fā)展的同時(shí)進(jìn)一步提升整個(gè)國家的國防實(shí)力。對(duì)于短時(shí)間難以獲得參軍準(zhǔn)入資格且航天技術(shù)先進(jìn)的民營公司，可以借助金融工具進(jìn)行產(chǎn)業(yè)并購，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，拓寬產(chǎn)業(yè)范圍，另外一種方式直接促進(jìn)軍民共用技術(shù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

無論從國內(nèi)自身的發(fā)展歷程，還是發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)來看，軍民融合發(fā)展，是一個(gè)國家更快、更好完成國防建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。航天技術(shù)作為國之重器，它的發(fā)展直接體現(xiàn)了國家的綜合實(shí)力。“前途是光明的，道路是曲折的”，發(fā)展的道路總是需要不斷摸索，新時(shí)期下，更有針對(duì)性地開發(fā)民用產(chǎn)品，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、市場機(jī)制，打破壁壘吸納民營產(chǎn)業(yè)，全方位利用金融手段服務(wù)企業(yè)發(fā)展將引領(lǐng)企業(yè)走出一條更好、走向更遠(yuǎn)的軍民融合發(fā)展之路。