楊旭

【摘 要】共享單車是租賃自行車與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的產(chǎn)物，出現(xiàn)在公眾視線中后就如雨后春筍般破土而出，到現(xiàn)在經(jīng)過迅猛地發(fā)展，已成為人們交通出行的重要選擇。本文主要通過部分案例分析運營方與使用方的民事責(zé)任，以提出促進共享單車健康發(fā)展的解決方案。

【關(guān)鍵詞】共享單車；民事責(zé)任；法律關(guān)系；合同法

2017年5月22日，交通運輸部會同公安部等1 0部門對外發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），對社會公開征求規(guī)范共享單車權(quán)利義務(wù)等民事法律的意見。本文通過分析在使用共享單車時發(fā)生人身安全或財產(chǎn)損害的民事責(zé)任劃分問題，為有效解決城市交通出行“最后一公里”的難題。

一、使用方與運營方的法律關(guān)系

共享單車是運營方與使用方之間法律關(guān)系存在的介質(zhì)之一，運營方提供單車的使用權(quán)，使用方通過付出押金，同意使用條約，與其他使用方一起使用單車，在騎行結(jié)束后支付使用費用。從《合同法》第二百一十二條i可以看出，雙方之間因為租賃自行車而發(fā)生租賃合同關(guān)系，但因為其租賃方式、租賃時間、租賃費用又與普通租賃有所不同。共享單車租賃合同有這樣幾個特點：一是雙方簽訂的是電子合同，二是合同內(nèi)容由運營方提供，使用方?jīng)]有要求修改的權(quán)利，要使用單車必須同意合同，三是租賃的次數(shù)和時間區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的租賃期限，租賃時間短的甚至只有幾秒鐘。所以要通過辨析不同情況下的民事法律責(zé)任，維護兩方的合法權(quán)益。

二、共享單車涉及的民事責(zé)任

（一）押金支付與管理責(zé)任

使用方在使用共享單車時，需有支付一定的金錢給運營方，一是押金支付，二是消費支付。當(dāng)前，我國法律尚未對押金進行明確的規(guī)定，但根據(jù)《擔(dān)保法》第六十三條ii對動產(chǎn)質(zhì)押的規(guī)定，即押金是債務(wù)人或者第三人為擔(dān)保債務(wù)履行，將動產(chǎn)移交給債權(quán)人占有，債權(quán)人在債務(wù)人不履行合同的債務(wù)時可從處理押金中優(yōu)先受償。而押金是質(zhì)押擔(dān)保的一種特殊形式，屬于擔(dān)保物權(quán)。單車運營方要求使用方繳納押金，也是為租賃物的財產(chǎn)安全考慮，一方面能提醒使用方合理使用單車，不要惡意破壞單車，另一方面當(dāng)使用方不履行合同中的要求時，運營方對這部分押金進行優(yōu)先受償，以減少自己的損失[1]。

當(dāng)然，運營方需將押金的管理、使用、收益等情況告知使用方。但因為共享單車的快速發(fā)展，各方都想分“一杯羹”，市場出現(xiàn)惡意競爭，再加上缺乏強有力的監(jiān)管，各個平臺的資質(zhì)不一，導(dǎo)致平臺在經(jīng)營上存在漏洞，甚至難以繼續(xù)經(jīng)營，繼而發(fā)生侵害使用方押金的例子。比如有的運營方不僅不交代押金的去向，而且當(dāng)使用方在提交退換押金的申請后，運營方以各種理由拒絕退還押金。包括酷騎、小藍(lán)等共享單車運營方，都曾出現(xiàn)難以及時退還押金或者是扣取用戶押金不予退還的問題。

當(dāng)共享單車運營方的拒還使用方的押金，或是挪用作其他用途，就已經(jīng)涉嫌侵權(quán)?！缎谭ā返诙倨呤畻l規(guī)定，將代為保管的他人財物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。因此，當(dāng)共享單車運營方只投放單車，追求更大的利益，而加以管理維護，甚至不能償還使用方的押金，共享單車運營方就是在侵害使用者的權(quán)利，涉嫌構(gòu)成“侵占罪”。共享單車運營方對押金的管理，不可以隨意處分，沒有使用方的允許，不能自行使用這部分押金，也不能處理、收益押金。而且運營方收取到的使用者押金，應(yīng)得到有關(guān)部門的監(jiān)管，不可隨意調(diào)動這部分押金，確保使用方不因運營方的不濟和倒閉而受到損失。

（二）交通事故責(zé)任

OFO，摩拜單車，小藍(lán)，小鳴，酷騎……2017年9月，國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心在第七屆中國智慧城市博覽會上發(fā)布了《共享單車行業(yè)就業(yè)研究報告》，報告指出，到2017年7月，國內(nèi)共享單車?yán)塾嬐斗帕考s1600萬輛，平均每輛共享單車的騎行頻次超過3次。然而，隨著單車使用者日益增多，事故發(fā)生率也越來越高。

1.使用方違反交通規(guī)則導(dǎo)致的責(zé)任鑒定

使用方不論在使用何種交通工具時，都應(yīng)遵守《道路交通安全法》等法律法規(guī)，不能因騎行的是共享單車而逃避責(zé)任。當(dāng)使用者在使用共享單車發(fā)生因自身不遵守交通規(guī)則而引發(fā)事故后，單車運營方不予承擔(dān)任何的法律責(zé)任。例如，OFO在用戶服務(wù)協(xié)議第九部分作出明確規(guī)定，用戶在使用自行車時應(yīng)自覺遵守《道路交通安全法》等法律、法規(guī)，服從交警的指揮和處理。凡違法騎行造成的處罰、違法及妨礙安全駕駛行為所造成的OFO或第三方的損害及損失，均由承租人承擔(dān)所有責(zé)任。

2.使用方侵犯運營方財產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致的責(zé)任鑒定

共享單車的共享理念也是體現(xiàn)國民素質(zhì)的一個窗口，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國國民素質(zhì)有了很大提升，但仍存在一些陋習(xí)，不少行為在共享單車上體現(xiàn)出來，甚至一度引發(fā)社會熱議。有的使用方通過撬鎖、涂改二維碼等破壞他人財產(chǎn)的行為，霸占使用了共享單車，并且發(fā)生交通事故，如何衡量這一責(zé)任；有的使用方在合同結(jié)束后，通過某種途徑自行騎用引發(fā)了事故，責(zé)任如何鑒定。前一種就是使用方占用非法所得，后一種是使用方在合同終止之后，逃避合同，違規(guī)使用不存在合同關(guān)系的租賃物，這些行為造成的損失都應(yīng)由使用方自行承擔(dān)。

3.無效民事行為人使用導(dǎo)致的責(zé)任鑒定

依據(jù)《道路交通安全實施條例》的規(guī)定，駕駛自行車、三輪車必須年滿 12周歲，因此，共享單車的使用主體應(yīng)當(dāng)年滿12周歲，而年齡上限并無限制。12周歲以下的兒童使用共享單車應(yīng)是無效的民事行為，侵權(quán)等責(zé)任由監(jiān)護人承擔(dān)。對于年紀(jì)過大的老人使用共享單車，并無多做規(guī)定。當(dāng)然，需要注意的是，法律規(guī)定固然重要，但只是一種責(zé)任提醒，其本身并不能從根本上解決這類問題，其關(guān)鍵還在于加大對兒童的監(jiān)護和提高共享單車的管理水平。共享單車運營方，更不能把法律規(guī)定當(dāng)作對自己利益的“保護傘”，還必須積極擔(dān)當(dāng)共享單車對社會的責(zé)任，對于禁止12歲以下兒童騎行共享單車，要在管理手段和措施上多下功夫，特別對共享單車車鎖問題，要從技術(shù)措施上保證兒童不能非法騎行。

4.因車身質(zhì)量導(dǎo)致的責(zé)任鑒定

如果使用方合法合規(guī)，不存在違法行為，是因為運營方或者單車的問題引發(fā)了安全事故，造成使用方人身或財產(chǎn)損失，該責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)。例如，北京的馮先生騎行一輛ofo共享單車，騎出不到100米遇下坡，不想自行車剎車突然失靈，導(dǎo)致馮先生摔倒，牙齒折斷5顆、缺損1顆，上下唇內(nèi)外及面部挫裂傷，鼻梁骨折。為此，馮先生起訴ofo單車的運營主體要求賠償2萬元。由于共享單車的高關(guān)注度，此案被稱為共享單車事故索賠第一案。然而這個案子，其實馮先生的維權(quán)并不容易，共享單車運營方認(rèn)為用戶使用共享單車前有進行檢查的義務(wù)，而且，馮先生的舉證存在一定的難度。是剎車失靈導(dǎo)致馮先生摔傷的，還是馮先生自身騎行失誤摔跤導(dǎo)致的剎車失靈。后在社會強烈的關(guān)注下，和媒體的幫助下，馮先生得到了共享單車運營方的賠償，但在后續(xù)很多事故中，使用方并沒有得到合理的賠償。

甚至有的共享單車運營方想躲避責(zé)任，例如永安行單車的服務(wù)協(xié)議約定：“若刷卡租車，即表明已認(rèn)同所借車輛本身的安全性。此時使用租賃卡及接受相關(guān)服務(wù)過程中發(fā)生任何意外或傷害事故，乙方須自行承擔(dān)”。 （下轉(zhuǎn)第270頁）

（上接第268頁）相比之下，摩拜單車的用戶服務(wù)條款約定：“如用戶不幸發(fā)生任何意外或事故，除非用戶能證明該意外或事故是因自行車本身的固有缺陷直接導(dǎo)致的，否則本公司不承擔(dān)相應(yīng)任何法律責(zé)任。”基本上符合“誰主張誰舉證”的原則。

《合同法》第二百一十六條規(guī)定：“出租人應(yīng)當(dāng)按照約定將租賃物交付承租人，并在租賃期間保持租賃物符合約定的用途”。共享單車運營方作為承租方，在享受承租方權(quán)益的同時，也要承擔(dān)承租方的相應(yīng)的義務(wù)，有義務(wù)為租用者提供安全的使用物。而且要盡到向使用方提供告知和提醒的義務(wù)。當(dāng)然，作為使用方也要提高自己的安全意識，在使用前進行相應(yīng)的檢查，對自己的安全負(fù)責(zé)。

三、共享單車健康發(fā)展的優(yōu)化對策

（一）提高技術(shù)，主動擔(dān)當(dāng)

一是大力維護共享單車，保障使用方的安全。運營方將共享單車租賃給使用方，運營方就要加大對共享單車的的管理，不僅在數(shù)量上，更要從質(zhì)量上加以維護，對損壞的單車及時提供維修、更換，提醒使用方注意單車的安全性能，最大可能保護使用者的人身財產(chǎn)安全。二是加強共享單車的技術(shù)水平。通過研發(fā)具有禁止未滿12周歲兒童能開啟的智能鎖，不給兒童騎行的機會，另一方面加強共享單車的防盜功能，減少破壞單車事件的發(fā)生。三是主動接受社會公眾和有關(guān)部門的監(jiān)督，無論從是對投放區(qū)域，還是使用方的押金，共享單車運營方都要有合理科學(xué)的管理，并主動接受監(jiān)督，讓管理透明化。

（二）提高素質(zhì)，遵紀(jì)守法

使用方必須明確騎行共享單車必須遵守交通規(guī)則，在與運營方建立租賃關(guān)系后，就不能違背租賃合同，明確違約責(zé)任。在收到侵權(quán)行為時，也要敢于維護自身的合法權(quán)益，保護自身。同時，要從自身做起，帶頭做遵紀(jì)守法的合格公民。

（三）盡快立法，加強監(jiān)管

相關(guān)部門要加快立法工作，讓該行業(yè)有法可依，讓運營方和使用方都能在法律的籠子里活動。同時，對于現(xiàn)在社會已經(jīng)出現(xiàn)的關(guān)于共享單車的各種矛盾糾紛要加快研究，拿出合理的方案，立法不能太落后于現(xiàn)實，要合理有序科學(xué)化地進行。比如，南京的地方性法規(guī)就規(guī)定南京全城使用共享單車必須實名制，

同時，要加大對共享單車運營方以及使用方的監(jiān)督，對于運營方，必須從資金安全，用戶隱私安全，加以嚴(yán)管，提高企業(yè)的犯法成本，讓企業(yè)能夠自覺遵紀(jì)守法；對于使用方，相關(guān)政府部門對于侵犯共享單車財產(chǎn)權(quán)的公眾要進行執(zhí)法監(jiān)管，使違反公共利益的公民，得到應(yīng)有的制裁。共享單車的發(fā)展需要政府加強監(jiān)管，也需要法律法規(guī)的完善，但更重要的是每一名單車用戶能夠嚴(yán)于律己[2]。

四、結(jié)語

共享單車為城市帶來了一種新的出行方式，也給公眾的生活帶來了新的糾紛，本文從法律關(guān)系的角度，明確共享單車運營方和使用方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及分析民事責(zé)任，指出必須依靠政府、企業(yè)、公眾三個主體共同努力，讓共享單車健康可持續(xù)發(fā)展，讓大眾真正獲利于“共享經(jīng)濟”。

注釋：

i 《中華人民共和國合同法》第二百一十二條規(guī)定：租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。

ii 《中華人民共和國擔(dān)保法》第六十三條規(guī)定：本法所稱動產(chǎn)質(zhì)押，是指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該動產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該動產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。

【參考文獻】

[1] 領(lǐng)絡(luò).共享單車背后法律問題分析[EB/OL].（2017-03-29）[2017-04-21].http：//linklaws.blog.163.com/blog/static/26312300620172295347778.）

[2] 李立娟.共享單車迎來監(jiān)管潮[J].產(chǎn)業(yè)與政策，2017（3）：40-41.