孫宏豪

【摘 要】由于中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡，特朗普政府對中國相關(guān)商品課以重稅，4月2日，為了平衡因美國對中國相關(guān)商品增加關(guān)稅給中方利益造成的損失，中國在這一天正式做出了反制。規(guī)模巨大的中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。這次貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)造成了不同程度的影響。為了應(yīng)對當(dāng)下以及未來我們要面臨的諸如類似的挑戰(zhàn)，中國應(yīng)當(dāng)做到積極倡導(dǎo)和參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，擴(kuò)大對外開放，拓展世界市場、加強(qiáng)自身的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、建立、健全貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)對預(yù)案，后發(fā)制人。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易戰(zhàn)；起因；影響；應(yīng)對措施

一、前言

北京時(shí)間3月23日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對華“301調(diào)查”報(bào)告，指令有關(guān)部門對從中國進(jìn)口約600億美元商品大規(guī)模加征關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。在此之前，美國1月23日宣布將對進(jìn)口太陽能電池和太陽能板以及大型家用洗衣機(jī)征收臨時(shí)性關(guān)稅，3月8日宣布將對進(jìn)口鋼鐵和鋁分別課以25%和10%的重稅。由于美國3月23日宣布暫時(shí)豁免對歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國等經(jīng)濟(jì)體的鋼鋁關(guān)稅至5月1日，其貿(mào)易制裁意在中國不言而喻。

作為還擊，中國商務(wù)部3月23日7點(diǎn)發(fā)布針對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對自美進(jìn)口的約30億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。

4月2日，中國在這一天正式做出了反制。規(guī)模巨大的中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響了。

二、起因

在學(xué)習(xí)《國際貿(mào)易》這門課程時(shí)，老師整個(gè)學(xué)期都在跟我們強(qiáng)調(diào)一句話—自由貿(mào)易是好的。在我們的學(xué)習(xí)過程中，比較優(yōu)勢理論、生產(chǎn)要素稟賦論等幾乎每一個(gè)理論都在說明自由貿(mào)易是有利于各方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?？墒菫槭裁刺乩势照€總是不停的對中國的商品增加關(guān)稅，不斷挑起貿(mào)易爭端，頻頻對中國發(fā)難？

中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡是特朗普挑起貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因，美方要求中國降低美對華貿(mào)易赤字1000億美元，進(jìn)一步開放市場。中美貿(mào)易格局目前是中國貨物貿(mào)易順差、服務(wù)貿(mào)易逆差，這反映了中美比較優(yōu)勢。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2017年中國對美貨物貿(mào)易順差2758億美元，占中國貨物貿(mào)易順差的65.3%；而據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2017年美國對華貨物貿(mào)易逆差3752億美元，占美國貨物貿(mào)易逆差的46.3%，高于排第二位至第九位的八個(gè)國家之和（44%）。

中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)存在明顯差異，2017年二者相差近1000億美元。根據(jù)中國和美國統(tǒng)計(jì)工作組測算，美國官方統(tǒng)計(jì)的對華貿(mào)易逆差每年都被高估了20%左右。據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，2月27日-3月3日劉鶴同志在華盛頓與美國負(fù)責(zé)貿(mào)易政策官員會談時(shí)，美方明確要求中國進(jìn)一步開放市場，采取具體措施降低美國對華貿(mào)易赤字1000億美元。但中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡責(zé)任不在中國，原因主要在于美元與黃金脫鉤后保持主要國際貨幣地位、全球價(jià)值鏈分工、美國對華高新技術(shù)出口限制以及美國過度消費(fèi)的低儲蓄模式等。

其次是修昔底德陷阱。修昔底德對雅典和斯巴達(dá)長達(dá)三十年的戰(zhàn)爭總結(jié)說，“使得戰(zhàn)爭無可避免的原因是雅典日益壯大的力量，還有這種力量在斯巴達(dá)造成的恐懼”。修昔底德陷阱翻譯成當(dāng)代語言就是：一個(gè)新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然來回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭變得不可避免。中國改革開放四十年來，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，已成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。自2009年以來，我國成為全球第一大貿(mào)易出口國，隨后又在2013年首次超越美國，躍居世界第一大貨物貿(mào)易國，直到2016年才又被美國反超。中國綜合國力的不斷增強(qiáng)，使得美國越來越擔(dān)心中國會挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位。盡管我們一再宣稱中國永不稱霸，可我們?nèi)匀皇姑绹⒉话?。?xí)近平主席也警示了背離新型大國關(guān)系的危險(xiǎn)性，他指出，世界上本無“修昔底德陷阱”，但大國之間一旦發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能給自己造成“修昔底德陷阱”。目前特朗普政府的目的很明確，就是希望通過各種各樣的貿(mào)易壁壘來限制中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其信奉“臥榻之側(cè)豈容他人鼾睡”的信條，將中國作為其對手而不是可以共贏的合作伙伴。

三、影響

首先，貿(mào)易戰(zhàn)對全球經(jīng)濟(jì)的影響。

一方面，中美貿(mào)易戰(zhàn)將威脅全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2017年10月11日，工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)團(tuán)隊(duì)指出，2018年全球經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷強(qiáng)勢而危險(xiǎn)的復(fù)蘇換擋。貿(mào)易保護(hù)主義是主要的換擋風(fēng)險(xiǎn)之一，可能使全球復(fù)蘇的提速換擋遇到阻塞，甚至出現(xiàn)無法完成的危險(xiǎn)。另一方面，國家利益是最現(xiàn)實(shí)的普世價(jià)值。就本質(zhì)而言，此輪貿(mào)易戰(zhàn)是美國通過損傷全球利益以維護(hù)自身利益的單邊主義舉措。由于美國經(jīng)濟(jì)是內(nèi)生增長模式，外貿(mào)依賴性較弱，因此在本輪貿(mào)易戰(zhàn)中，美國經(jīng)濟(jì)的利益損失將低于中國經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)，這也賦予了其延續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)的底氣。

其次，貿(mào)易戰(zhàn)對中國的影響。

1、物價(jià)上漲

如前文所述，貿(mào)易戰(zhàn)所采用的主要貿(mào)易壁壘就是上調(diào)關(guān)稅。關(guān)稅上調(diào)也就意味著商品的進(jìn)口成本上漲，而這些上漲的成本必然轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。進(jìn)口商品物價(jià)上漲是貿(mào)易戰(zhàn)的直接影響

2、貨幣貶值

貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)動對一國經(jīng)濟(jì)來說絕對是不利的，而一國貨幣的強(qiáng)弱，在很大程度上取決于該國的經(jīng)濟(jì)狀況，所以貿(mào)易戰(zhàn)會給本國經(jīng)濟(jì)帶來不利影響的同時(shí)，也會引起本國貨幣貶值。此外，一國的貨幣代表的是對本國商品的購買力，而在貿(mào)易壁壘下，外國想要購買本國商品的難度會增加，這就會令外國持有本國貨幣的欲望和價(jià)值都會下降，從而引起本國貨幣的貶值。

3、收入減少

貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致的收入減少，主要針對的是在進(jìn)出口相關(guān)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)工作的人群。一旦貿(mào)易戰(zhàn)開打，無論是進(jìn)口企業(yè)還是出口企業(yè)日子都不會好過，一些沒有直接參與進(jìn)出口的相關(guān)企業(yè)也會受到波及。而一旦企業(yè)經(jīng)營狀況不好，自然會影響到在這些企業(yè)工作的員工收入。

4、金融資產(chǎn)價(jià)值縮水

貿(mào)易戰(zhàn)會破壞經(jīng)濟(jì)，同樣也會打擊金融市場。前段時(shí)間全球股市因中美貿(mào)易爭端大跌。對于股票這類風(fēng)險(xiǎn)較高的資產(chǎn)來說，面對貿(mào)易戰(zhàn)這種重大經(jīng)濟(jì)利空事件是很脆弱的。金融資產(chǎn)價(jià)格下跌，持有這類資產(chǎn)的人就大有可能會面臨資產(chǎn)縮水。

總之，貿(mào)易戰(zhàn)沖擊呈現(xiàn)行業(yè)分化。從結(jié)構(gòu)上看，美國“貿(mào)易戰(zhàn)大棒”將優(yōu)先打擊兩類目標(biāo)。一是施壓與美國過剩產(chǎn)能嚴(yán)重沖突的領(lǐng)域，包括賤金屬、服裝皮革、化工產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備等行業(yè)，以改善美國制造業(yè)就業(yè)。二是以知識產(chǎn)權(quán)問題為理由，對中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精確打擊，覆蓋航空航天、高速鐵路、新能源汽車、高科技產(chǎn)品等領(lǐng)域，以維護(hù)美國制造業(yè)的尖端優(yōu)勢。因此，需要對行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針對性的防范。其二，本輪貿(mào)易戰(zhàn)將與中美貨幣政策形成共振，需要高度警惕次生風(fēng)險(xiǎn)。在貿(mào)易戰(zhàn)沖擊下，美股中長期表現(xiàn)值得憂慮，而中國貨幣政策亦難以實(shí)際收緊。因此，人民幣與美元的角力加劇，人民幣匯率雙向波動走勢的不確定性將進(jìn)一步增強(qiáng)。其三，從長期來看，中國經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步轉(zhuǎn)向“增長不求人”的新階段。以十九大為新起點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)的“全體系改革”加速推進(jìn)，有望持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生增長動力，降低對出口引擎的依賴，進(jìn)一步鞏固自身定力。

四、措施

（一）積極倡導(dǎo)和參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，擴(kuò)大對外開放，拓展世界市場

“一帶一路”戰(zhàn)略是凝聚中國智慧、順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和中國國內(nèi)形勢變化的新型開放戰(zhàn)略，也是培育外貿(mào)發(fā)展新動能的豐富源泉。通過“一帶一路”建設(shè)，可以將中國的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的過剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿線發(fā)展中國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果；通過“一帶一路”建設(shè)，幫助沿線國家和地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，在提高他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和生產(chǎn)能力的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級。中國的自由貿(mào)易區(qū)，大部分是處于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，中國的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略也必將隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施而得到落實(shí)和發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略也是拓展世界市場，抵御貿(mào)易保護(hù)主義傾向最有效的方式。因此，要繼續(xù)深化“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大、優(yōu)化、升級中國與沿線國家現(xiàn)有的貿(mào)易關(guān)系與經(jīng)濟(jì)合作。

（二）加強(qiáng)自身的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

我們要看到中國貿(mào)易中存在的“短板”。在企業(yè)層面，要提升外貿(mào)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的速度與步伐，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造來增強(qiáng)中國制造綜合實(shí)力和競爭力，推動外貿(mào)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升，加快提升出口商品的附加值，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國智造的跨越。要加速中國產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極適應(yīng)發(fā)達(dá)國家貿(mào)易投資新規(guī)則。中國不應(yīng)將美歐啟動國際高標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)則自貿(mào)區(qū)談判視為威脅，而應(yīng)將國際貿(mào)易投資高標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)則出臺作為壓力、動力和機(jī)遇，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易投資調(diào)整潮流中及早謀劃和應(yīng)變。要加快擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，拓展新興服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易快速增長已成為當(dāng)今貿(mào)易領(lǐng)域一個(gè)重要趨勢，國際新型貿(mào)易規(guī)則無不將服務(wù)貿(mào)易開放作為規(guī)則制定的重要內(nèi)容。要擴(kuò)大我國服務(wù)業(yè)對外開放，推動我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易的重要部分，面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易。對于新興的服務(wù)貿(mào)易部門，諸如金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等知識或資金密集型行業(yè)，應(yīng)放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，允許外資和民間資本的適度流入，促進(jìn)其市場創(chuàng)新的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率的提高；對于計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、專利使用費(fèi)和特許費(fèi)等知識、技術(shù)密集型的行業(yè)，即便目前沒有明顯的比較優(yōu)勢，考慮到其在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易中的核心作用，基于長期國際競爭的戰(zhàn)略考慮，也應(yīng)適當(dāng)予以扶持。

（三）建立、健全貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)對預(yù)案，后發(fā)制人

在應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)的技術(shù)層面上，應(yīng)建立、健全貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。為了有效應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的侵害，中國需要建立一套政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同協(xié)作的、有效的預(yù)警機(jī)制。要制定應(yīng)對預(yù)案，對出口市場份額較大、出口增長較快的產(chǎn)品要摸清底細(xì)，評估損失，做足準(zhǔn)備。同時(shí)要研究對方可能的政策走向，從中尋找出后發(fā)制人的辦法，并通過借鑒國外成熟的貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國國情，建立起符合國際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系。要建立專業(yè)化的應(yīng)對團(tuán)隊(duì)，建立提供專門服務(wù)和咨詢的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)信息收集及游說能力，為未來可能面對的挑戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備。政府層面，要加強(qiáng)政府間的對話溝通，協(xié)調(diào)好雙邊利益。

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