【摘 要】實現(xiàn)審計監(jiān)督與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合是推進地方經(jīng)濟和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，利于促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。本文立足審計監(jiān)管視角從文化管理體制、文化資源利用、企業(yè)資源利用等方面分析了現(xiàn)階段我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并立足審計層面從明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計重點、加強審計人才隊伍建設(shè)、建立現(xiàn)代審計信息系統(tǒng)，創(chuàng)新審計手段和方法等方面提出了推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的措施和具體的建議。

【關(guān)鍵詞】文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；問題分析；審計監(jiān)督

我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于快速成長期。國家“十三五”規(guī)劃給予文化產(chǎn)業(yè)高度重視，將文化產(chǎn)業(yè)作為新的國民經(jīng)濟增長點。

隨著我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷進步，其自身規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，集聚效應(yīng)明顯提升，極大地推動了我國社會的前進、經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，在推動該行業(yè)發(fā)展的過程中，由于受到發(fā)展定位、資金、人才、資源等多方面因素的影響依然普遍存在一些問題。為解決這些問題，一方面要著力于從法律法規(guī)完善、國家政策扶持、金融支持等層面著力，另一方面則應(yīng)充分發(fā)揮審計監(jiān)督的重要作用，實現(xiàn)國家審計與企業(yè)內(nèi)部審計相結(jié)合，才能更好促進我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文從審計視角下思考我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的突出問題，并立足于審計維度提出提升審計質(zhì)量、促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的方案策略。

一、審計視角下我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在問題

作為知識性、增值性產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量以及推動國民經(jīng)濟發(fā)展等方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都起著不可或缺的作用。當(dāng)前，國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體上表現(xiàn)出三大特點：

一是保持較快發(fā)展勢頭。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在拉動地區(qū)經(jīng)濟增長層面的功能凸顯。

二是集聚效應(yīng)顯著增強。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息共享便捷，可以推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)的進一步競爭和合作，作為行業(yè)發(fā)展媒介，園區(qū)能夠為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的指引方向和發(fā)展動力。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含十分豐富的內(nèi)容，主導(dǎo)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，輔助行業(yè)也緊跟其后，獲得較快發(fā)展。

總之，從整體發(fā)展而言，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，形成了較強的產(chǎn)業(yè)影響力和輻射力。然而，立足于全球視野而言，國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)時間較晚，目前還處在初始發(fā)展階段，在國際上的影響力和競爭力尚顯不足。因此，立足審計視角對我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的問題進行思考，有助于我們更好地從審計層面提出有關(guān)應(yīng)對舉措。目前，通過審計發(fā)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的問題主要涉及體制、資源、資金等三方面，具體如下：

（一）文化管理體制待完善，審計監(jiān)管重點不明

良好的可以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供體制環(huán)境。通過針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的審計可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行文化管理體制問題存在問題，集中體現(xiàn)在兩個方面：

一是政府職能為實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自主性未有效保障。文化生產(chǎn)經(jīng)營主體缺少相應(yīng)的自主權(quán)，市場資源配置所帶來的決定性作用尚未體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力未得到有效地激發(fā)。

二是不同文化管理部門之間職能交叉和重復(fù)管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在各產(chǎn)業(yè)不斷交叉融合的時代背景下，這些問題不利于平等競爭環(huán)境的形成，不利于產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健、長效發(fā)展。解決體制層面的問題，是解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題最為重要問題之一。而現(xiàn)階段文化管理體制不完善也反映出現(xiàn)有的審計監(jiān)管體系下存在審計監(jiān)督重點不明的問題。

（二）文化資源利用不足，審計監(jiān)管方法待加強

在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)地區(qū)的結(jié)合不可忽視。文化創(chuàng)意產(chǎn)品在某個地方生產(chǎn)，會讓該地具有品牌痕跡，也會讓創(chuàng)意產(chǎn)品融進個性化的傳統(tǒng)文化要素。而目前針對文化創(chuàng)意行業(yè)開展的審計工作發(fā)現(xiàn)，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在文化資源利用率低，缺乏特色精品，即資源無法得到高效利用，品牌的特色化、差異化優(yōu)勢未得到充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久力存在不足。此外，文化創(chuàng)意產(chǎn)品同質(zhì)化、低質(zhì)化，缺乏特色等問題依然存在。從審計監(jiān)管層面來看，審計監(jiān)管的方法應(yīng)有所改進，側(cè)重針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特色、質(zhì)量等層面的審計。

（三）企業(yè)融資難度較大，審計監(jiān)管實效待提升

目前，中小企業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中占據(jù)較大比重，而融資難是中小企業(yè)面臨的重要問題。在針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的審計中發(fā)現(xiàn)，文化創(chuàng)意企業(yè)普遍面臨著融資難度大，投融資服務(wù)體系落后的問題。具體體現(xiàn)在：

一是尚未建立起完備的擔(dān)保信用機制，缺乏文化創(chuàng)意企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)和信用評定組織，因此相關(guān)企業(yè)很難從銀行獲得資金。

二是無形資產(chǎn)是文化創(chuàng)意單位的關(guān)鍵競爭力，比如品牌價值與專利。無形資產(chǎn)較易受政治經(jīng)濟環(huán)境的影響，致使銀行無法對或許產(chǎn)生的風(fēng)險進行精準(zhǔn)預(yù)估。

三是文化創(chuàng)意產(chǎn)品增值影響要素諸多，尤其是較易受隨機要素的影響，很難選取最優(yōu)的投資計劃。文化創(chuàng)意行業(yè)企業(yè)融資難的解決需要依賴于國家政策、金融機制、審計機制等多個層面的共同著力，而審計作為重要的經(jīng)濟監(jiān)督，其監(jiān)管實效依然有待提升。

二、對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行審計監(jiān)督探討

（一）建立正確的產(chǎn)業(yè)審計理念，明確審計重點內(nèi)容和對象

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過程中面臨在各類風(fēng)險較多。在開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計過程時，應(yīng)做好如下兩點：

第一，應(yīng)深化符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審計理念，全面提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險防范意識。這有助于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。要將風(fēng)險防范意識滲透進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之中，將審計滲透到其整個發(fā)展流程中，在強化企業(yè)、審計部門以及工作人員的風(fēng)險防范意識的同時，從國家審計層面促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)利好政策的跟蹤審計，確保相關(guān)政策得以有效率地執(zhí)行，從企業(yè)內(nèi)部審計層面應(yīng)客觀評估文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位的各種運營管控活動，有效減小產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第二，進一步明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計的內(nèi)容和對象。市場經(jīng)濟條件下，審計作為獨立監(jiān)督者的角色，應(yīng)在綜合考慮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特殊性基礎(chǔ)上，明確審計的重點對象，即主要包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及經(jīng)營管理活動等。以影視行業(yè)為例，審計重點應(yīng)放在運作流程、成本核算、經(jīng)濟合同以及組織機構(gòu)的合理性等方面。此外，項目籌劃過程中的決策風(fēng)險以及由于自然風(fēng)險、人為因素或其他風(fēng)險造成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險。

（二）加強審計工作隊伍建設(shè)，切實增強風(fēng)險審計的實效

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在顯著區(qū)別。為有效增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)險審計的實效性，在開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計監(jiān)督工作之前，應(yīng)充分考慮到行業(yè)特征，著力于加強審計工作隊伍建設(shè)，優(yōu)化審計人員素質(zhì)與結(jié)構(gòu)。具體而言，應(yīng)從如下幾方面入手：

首先，熟悉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)。審計工作人員應(yīng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策和法律法規(guī)了如指掌，能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)面臨環(huán)境的動態(tài)變化，精準(zhǔn)估計產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，以便在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計工作中可以更加準(zhǔn)確地對其進行測評，客觀反映文化創(chuàng)意企業(yè)經(jīng)營管理活動的現(xiàn)狀及問題，提出相應(yīng)的整改建議，推進文化創(chuàng)意企業(yè)的更好發(fā)展。

其次，審計人員應(yīng)著力于提升自身素質(zhì)和綜合素養(yǎng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特征要求審計人員必須掌握現(xiàn)代化的審計方法，并具備一定的綜合素養(yǎng)，從而切實提升文化創(chuàng)意企業(yè)各項經(jīng)濟活動和管理活動審計的實效性。

第一，具備扎實的審計理論知識和專業(yè)技能，可熟練運用現(xiàn)代化審計工具和審計方法，能夠熟悉企業(yè)會計、稅收法律法規(guī)知識和企業(yè)財務(wù)報表審計工作等。

第二，應(yīng)具備一定的綜合素養(yǎng)。即強烈的責(zé)任心、較強的洞察能力、思辨能力、較強的團隊協(xié)作意識、人際溝通能力以及現(xiàn)代信息技術(shù)運用能力，從而可以更好地滿足審計工作的需求。

（三）充分利用現(xiàn)代信息手段，創(chuàng)新審計手段和方法

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是網(wǎng)絡(luò)信息時代下，文化、技術(shù)、經(jīng)濟高度融合的最終產(chǎn)物。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也一定會達到新的高度。應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新審計手段和方法，進一步推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。具體如下：

首先，建立現(xiàn)代審計信息系統(tǒng)。應(yīng)充分結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特征，采用先進的信息處理和分析技術(shù)，全面分析文化創(chuàng)意企業(yè)各項經(jīng)營管理活動內(nèi)容，拓寬信息來源、及時處理與輸出信息，使繁冗的工作流程簡約化，提升審計工作人員的工作效率，并提升審計結(jié)果的準(zhǔn)確性，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中風(fēng)險的規(guī)避提供可靠的參考。

其次，創(chuàng)新審計手段和方法。以審計信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對審計方法予以改進，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計的有用性。具體來說，一方面應(yīng)合理使用有關(guān)風(fēng)險管理理論和風(fēng)險分析控制方法，及時識別和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險因素，提出有針對性的審計建議。另一方面則應(yīng)善于運用計算機技術(shù)，發(fā)揮計算機輔助審計的重要作用，提升審計的精準(zhǔn)度和效率，做出相應(yīng)的審計評估，形成準(zhǔn)確的審計結(jié)論，促進文化創(chuàng)意企業(yè)的更好發(fā)展，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主力。

三、結(jié)論

審計監(jiān)督在規(guī)范和促進行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在快速發(fā)展的過程中不可避免會遭遇一些突出問題。立足審計視角對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題進行思考，有助于我們更好把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的新問題，出現(xiàn)的新情況。本文中立足于審計視角下文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題，從審計層面提出增強審計質(zhì)量，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的措施，從審計對象和重點內(nèi)容、加強審計人才隊伍建設(shè)、建立現(xiàn)代審計信息系統(tǒng)，創(chuàng)新審計手段和方法等提出具體的建議?？傊谕七M文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮審計的重要經(jīng)濟監(jiān)督作用，為產(chǎn)業(yè)風(fēng)險的規(guī)避以及快速發(fā)展保駕護航。

[1.中國（西安）絲綢之路研究院；2.西安財經(jīng)學(xué)院文學(xué)院，陜西 西安710061]

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基金項目：中國（西安）絲綢之路研究院基金項目：絲綢之路沿線省份“三新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究（編號：2016SDZ05）。

作者簡介：路海英（1981—），女，陜西西安人，西安財經(jīng)學(xué)院文學(xué)院講師，主要從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、美術(shù)學(xué)研究。