李海燕

提起日美貿(mào)易和金融摩擦，大家往往想起廣場協(xié)議和日本半導(dǎo)體行業(yè)摩擦。其實日美在上世紀60年代就開始有各種各樣的貿(mào)易摩擦。主要的貿(mào)易和金融摩擦一直持續(xù)到1998年左右?；仡櫲彰缽?0年代到90年代的40年的貿(mào)易和金融摩擦，可以用一句話來形容日本的應(yīng)對：在摩擦中求共贏，在打壓中謀發(fā)展，各種約束條件下謀求自己總體利益最大化。

1988年，日美第三次牛肉柑福交涉，決定取消牛肉的配額限制，改為關(guān)稅管理，并且逐步下調(diào)關(guān)稅。1991年70%，1992年60%.1993年50%，相橘類產(chǎn)品三年后完全自由化，橙汁四年后完全自由化。

日美經(jīng)濟摩擦三部曲

從上世紀60年代就拉開序幕的日美經(jīng)濟摩擦和交涉可以分為三個不同的類型：（1）日美貿(mào)易摩擦。主要是某個具體產(chǎn)品或者某個行業(yè)的談判。（2）日美金融摩擦。主要是1971年之后，日元長期的升值。（3）日美關(guān)于日本開放本國的市場的談判。這個從70年代開始到90年代中期結(jié)束。下面是主要事件的時間表。

1.日美紡織品行業(yè)談判。1970年，日本紡織品交涉正式開始。1972年，日美雙方簽訂了日美紡織品協(xié)定，日本接受了主動控制出口的要求。

2.日美牛肉和柑橘產(chǎn)品談判。（1）1977年，雙方開始第一次談判。1978年，雙方確立了到1983年，達到進口美國牛肉3萬噸，柑橘8萬噸，橙汁6500噸的目標。（2）1983年，日美雙方第二次交涉。1984年，日本同意增加每年進口牛肉的數(shù)量。從1984年開始每年增加6900噸牛肉。（3）1988年，日美第三次牛肉柑橘交涉。決定取消牛肉的配額限制，改為關(guān)稅管理，并且逐步下調(diào)關(guān)稅。1991年70%，1992年60%，1993年50%。柑橘類產(chǎn)品三年后完全自由化。橙汁四年后完全自由化。

3.日美汽車談判。（1）上世紀70年代的石油危機后，日本的汽車對美出口增加。美國的汽車行業(yè)和工會開始對政府和議會施加壓力。（2）1981年，日本決定對美汽車出口采取自主限制措施。1981年-1983年，控制在每年168萬臺。1984年185萬臺。1985年-1991年每年230萬臺。1992年-1993年165萬臺。（3）1992年，日本制定了增加美國汽車零部件的進口計劃。另外，“在美國的日資汽車公司1994年購買美國汽車零部件約150億美元，美國汽車零部件進口40億美元”的計劃被分解給日本各汽車公司。

4.MOSS談判。1985年開始，日美雙方開始MOSS談判。美國要求日本在電子、電氣通信、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、木材等四個美國占有優(yōu)勢的行業(yè)取消進入日本市場的壁壘。1986年，電氣通信服務(wù)領(lǐng)域一部分自由化。木材和計算機零部件的關(guān)稅被取消。

5.日美半導(dǎo)體談判。（1）1985年，日美開始半導(dǎo)體談判。（2）1986年，第一次日美半導(dǎo)體協(xié)定締結(jié)（擴大外國企業(yè)參入日本半導(dǎo)體市場的機會，防止半導(dǎo)體產(chǎn)品傾銷等）。（3）1991年，第二次半導(dǎo)體協(xié)定締結(jié)。

6.日美超級計算機問題。（1）1987年，美國認為在超級計算機領(lǐng)域，美國在日本市場受到了不公平的待遇，要發(fā)動超級301條款。（2）1989年-1990年，日美雙方召開會議，基本達成了協(xié)議。日本改善政府采購等方面的措施。

7.日美結(jié)構(gòu)問題談判。（1）1989年，日美雙方就國際收支不平衡的消減開始談判。（2）1990年，發(fā)表了最終報告。日本在改善市場機構(gòu)方面做出一定讓步。

8.日美保險談判。（1）1993年，作為日美綜合性經(jīng)濟談判的優(yōu)先領(lǐng)域，開始保險領(lǐng)域的談判。（2）1994年3月，日本方面主動發(fā)布了一系列的有利于外資保險公司的措施。

9.日美綜合性經(jīng)濟談判。（1）主要包括宏觀經(jīng)濟問題、日美合作領(lǐng)域、具體領(lǐng)域和市場機構(gòu)問題等三個大的領(lǐng)域。（2）關(guān)于政策采購，日本政府做出讓步，增加采購的公平和透明性。（2）在保險和金融服務(wù)領(lǐng)域，進一步解除管制。（3）促進美國對日本的直接投資等。（4）促進平板玻璃的進口等。

日美關(guān)于金融方面的摩擦和交涉是從1971年的布雷頓森林體制崩潰開始的。在此之前的30年，日元和美元的匯率一直是1美元=360日元。1971年12月的史密森會議主要發(fā)達國家貨幣對美國協(xié)調(diào)升值。日元升值16.88%，基準匯率調(diào)整為1美元=308日元。1973年主要發(fā)達國家徹底放棄了固定匯率制度。日美雙方交涉的結(jié)果，日美雙方確定1美元=264日元為日元升值的上限。1978年，日美雙方的問題是防衛(wèi)美元，也就是避免美元的過度下跌，日美雙方利益一致。1985年，美國、日本、德國、法國、英國在紐約廣場酒店簽訂廣場協(xié)議。五個主要發(fā)達國家同時介入外匯市場，誘導(dǎo)美元下跌。之后日元迅速升值，兩年時間升值大約1倍。1997年主要幾個國家在法國盧浮宮開會，達成盧浮宮協(xié)議，但是沒有達到阻止日元過分升值的效果。1995年，日元升值到歷史最高水平的1美元=80日元左右。日美進行多次談判，期望日元能夠貶值。1997年發(fā)生亞洲通貨危機，日本期望發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)，成立亞洲貨幣基金，但是被美國阻擊而失敗。

日美交涉的主線只有一個，那就是減少日本對美國的貿(mào)易順差，增加美國對日本的出口。但是從結(jié)果上來看，美國今天也沒達到這個目的。美國對日本的態(tài)度在1985年應(yīng)該是一個比較大的轉(zhuǎn)折點。上世紀80年代以后，日本技術(shù)和經(jīng)濟實力增加。在高科技領(lǐng)域開始比肩美國。美國出于軍事領(lǐng)先和自身全球霸權(quán)的需求，對日本的壓制開始增強。另外1985年美國淪為純債務(wù)國?；仡櫲毡镜膽?yīng)對，日本一直在讓步，好像日本一直是在吃虧。筆者認為不能夠簡單這樣看，日本和美國是同盟國。1945年以后，日本的主要技術(shù)導(dǎo)入來源都是美國，主要的市場是美國。而且，享受到了美國帶來的全球范圍的穩(wěn)定的原材料供應(yīng)和市場。日本真正在工業(yè)技術(shù)方面趕上美國也是80年代中期的事情。日本是冷戰(zhàn)時期最成功的free-rider。1985年和1986年之所以成為日美經(jīng)濟交涉的重要的轉(zhuǎn)折點，是有深層的原因的。1985年，美國在高科技領(lǐng)域的貿(mào)易黑字降到了40億美元。1986年竟然是赤字。其中有兩個原因，一個是美國的高科技產(chǎn)品在軍工方面應(yīng)用比較多，出口限制也多。另外一個原因是德國和日本戰(zhàn)后發(fā)展了民生高科技產(chǎn)品，出口量極大。高科技是美國維持全球霸權(quán)的基礎(chǔ)，美國當(dāng)然不會坐視日本和德國等國家超過美國。

對此美國采取的應(yīng)對措施有兩個。一個是制定出臺了一系列的振興科技的法規(guī)。比如從原來的anti-patent轉(zhuǎn)化為pro-patent的策略。允許國內(nèi)企業(yè)進行聯(lián)合研發(fā)等。對外則進行貿(mào)易和市場談判，打開包括日本在內(nèi)的主要發(fā)達國家的市場。

日美40年貿(mào)易和金融摩擦的結(jié)果

持續(xù)40年的日美貿(mào)易摩擦和日本市場開放交涉，整體來講對日本的影響是中性的。1985年之后日元的快速升值對日本的負面影響大一些。從結(jié)果上來看，上世紀90年代以后，日本對美國的貿(mào)易黑字也并沒有下降。1990年以后，除了少數(shù)3個年份，日本對美國的貿(mào)易黑字比80年代后期的黑字還要大。日美貿(mào)易摩擦之所以偃旗息鼓，有兩個重要原因：第一個是美國貿(mào)易金融和市場開放方面對日本的要求基本都實現(xiàn)了。已經(jīng)沒有進一步要求的理由。第二個原因是中國超過日本，成為美國貿(mào)易赤字的最大來源國。事實證明，只要產(chǎn)業(yè)有足夠的實力和不斷努力，遭受美國的打壓也并沒有消弱日本企業(yè)對美國出口的能力。如果考慮到有大量的日本企業(yè)在中國生產(chǎn)出口美國和許多對美國出口的產(chǎn)品需要從日本進口大量的零部件，日本對美國的實質(zhì)貿(mào)易黑字是80年代的2倍以上。

如果只從日本對美貿(mào)易黑字來講，日美長期的各種摩擦和爭斗，并沒有解決日本對美國的大幅度貿(mào)易黑字問題。2017年日本對美貿(mào)易黑字是1985年的2倍左右。如果從美國對日本在高科技行業(yè)的阻擊來看，美國是相對成功的。1992年泡沫經(jīng)濟破滅，經(jīng)濟的低迷讓日本企業(yè)對科技研發(fā)投入趨于減少。從互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來講，日本并沒有誕生全世界有影響力的互聯(lián)網(wǎng)公司。但是筆者認為，這與貿(mào)易和金融摩擦沒有關(guān)系。美國google公司是1998年才創(chuàng)立的。Facebook2004年才成立。這個時期泡沫經(jīng)濟對日本的影響已經(jīng)不大了。日本在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)之所有沒有世界知名的企業(yè)，有兩個重要的原因。第一，日本戰(zhàn)后的工業(yè)體系是完美的追趕型的工業(yè)生產(chǎn)體系，對互聯(lián)網(wǎng)時代有所不適應(yīng)。第二，語言和人口的障礙。日語是只有日本才使用的語言，而且日本只有1.2億人口。過去日本首先在國內(nèi)成功制造某種工業(yè)產(chǎn)品，之后大幅度出口海外發(fā)展模式不適合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。在筆者看到的各種資料中，日本也沒有像美國一樣，在冷戰(zhàn)時期對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做基礎(chǔ)性的研究。日本在計算機的硬件方面一直不斷地在努力。

我們來看看日美摩擦的幾個主要領(lǐng)域的勝負：1.日美紡織品行業(yè)的摩擦。摩擦之后日本的紡織業(yè)開始消退，上世紀80年代以后完全讓步給中國。但是日本的化學(xué)纖維行業(yè)之后不斷研發(fā)新的產(chǎn)品，在高端材料方面走到了全世界的前列。另外政治上，日本政府通過紡織品行業(yè)的妥協(xié)，更快地收回了沖繩的行政管理權(quán)。從產(chǎn)業(yè)來講，日美雙輸。算政治賬的話，日美雙贏。

2.日本彩色電視機貿(mào)易摩擦。上世紀70年代日美關(guān)于電視機的摩擦持續(xù)了十年左右。80年代，日本家電稱霸全世界。之后由于成本和市場的關(guān)系，2000年以后市場份額方面落后韓國和中國等國家。但是日本依然保留著強大的家電行業(yè)，技術(shù)水平領(lǐng)先全世界。美國的彩電行業(yè)在90年代消失了。日本完勝。

3.日美鋼鐵貿(mào)易摩擦。上世紀80年代以后，日本的鋼鐵業(yè)在低端產(chǎn)品方面讓位于韓國和中國等國家。日本的鋼鐵行業(yè)直到今天也是全世界技術(shù)水平最高的。新日本制鐵住金是全世界第二大鋼鐵企業(yè)。美國的鋼鐵業(yè)在貿(mào)易摩擦之后也沒有任何的恢復(fù)和起色。日本勝。

4.日美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦（主要是牛肉和柑橘類產(chǎn)品）。日本進口美國牛肉和柑橘類產(chǎn)品增多，日本消費者的選擇增多。日本牛肉不斷進化，和牛成了全世界最知名的牛肉品牌。另外需要說明的是，澳大利亞和日本沒有貿(mào)易摩擦，澳大利亞也沒有能力給日本施加壓力。但是日本進口澳大利亞牛肉比美國還多。關(guān)于柑橘類產(chǎn)品，1995年之后，進口量就沒有再繼續(xù)增加。從美國進口的柑橘類產(chǎn)品反而有所下降。市場和消費者會做出合適的選擇。日美雙贏。

5.日本汽車貿(mào)易摩擦。上世紀90年代以后，日本的汽車行業(yè)發(fā)展有所放緩。但是90年代后期保持了持續(xù)發(fā)展的勢頭。美國通用汽車在次貸危機中申請破產(chǎn)保護。以豐田為代表的日本汽車行業(yè)技術(shù)上不斷進化，一直保持著強大的競爭力。在新能源汽車方面，日本的技術(shù)積累也超過美國。日本完勝。

6.日美半導(dǎo)體摩擦。日本的半導(dǎo)體行業(yè)在上世紀90年代以后慢慢衰弱。筆者認為截至2017年，日本仍然是僅次于美國的半導(dǎo)體強國。半導(dǎo)體行業(yè)是由三個分支行業(yè)購成的：半導(dǎo)體的設(shè)計和制造、半導(dǎo)體制造設(shè)備、半導(dǎo)體材料。90年代以后日本主要在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)設(shè)計和制造方面喪失了市場份額和發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。在半導(dǎo)體設(shè)備和半導(dǎo)體材料方面，依然具有和美國勢均力敵的產(chǎn)業(yè)實力。從半導(dǎo)體的基礎(chǔ)研究來看，每年在國際固態(tài)電路會議發(fā)表論文數(shù)量的多少是一個國家半導(dǎo)體行業(yè)基礎(chǔ)研究實力的重要體現(xiàn)。80年代后期以后，日美兩國一直是最多的國家。2012年，韓國第一次超過了日本。另外，2012年日本退出了DRAM領(lǐng)域。2018年6月，日本最大的半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)東芝公司把半導(dǎo)體部門賣給了美資基金。半導(dǎo)體領(lǐng)域，日本輸美國贏。

7.市場開放方面。從上世紀80年代到90年代的十多年，日美就日本市場的開放，進行過多次的交涉。日本也逐步開放了一些市場領(lǐng)域，包括就非關(guān)稅壁壘的下降做了不少的讓步。但是從結(jié)果來看，基本上沒有哪一個領(lǐng)域，美國企業(yè)能夠在日本市場占領(lǐng)超過日本企業(yè)的情況。日本的消費者享受到了更多的選擇機會。美國實現(xiàn)了撬開日本市場的目的。比如保險領(lǐng)域，外資保險公司在保險行業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模中占比不到15%。日美雙贏。

筆者認為，貿(mào)易摩擦方面沒有能夠?qū)θ毡驹斐筛镜拇驌?。市場開放方面，也可以說是雙贏的結(jié)果。背后有四個深層次的原因：第一是日本的產(chǎn)業(yè)實力是非常強大的。貿(mào)易摩擦和日元升值摩擦，只不過是減少了這些領(lǐng)域的低端產(chǎn)品的競爭力。第二個原因是日本采取了種種措施去規(guī)避對自己的影響。比如汽車行業(yè)從上世紀80年代其就采取自主控制出口臺數(shù)。但是限制了臺數(shù)，并沒有限制出口汽車的檔次。日本汽車行業(yè)開發(fā)高端車型，總的出口金額還是不斷上升。另外，采取了在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的方法，總的公司盈利還是不斷上升。應(yīng)該說當(dāng)時情況下，日本采取主動限制自己出口是一個非常巧妙的策略。第三個原因是日本企業(yè)不斷的努力。比如日美兩國在彩色膠卷方面也發(fā)生過摩擦，主要是美國柯達公司對日本富士彩卷。但是柯達公司破產(chǎn)了。日本富士彩卷不斷進化，成為生產(chǎn)數(shù)碼相機的公司。而且利用生產(chǎn)膠卷的微細加工技術(shù)，成功開發(fā)了一些化妝品。公司成功進行了轉(zhuǎn)型。第四是日本特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費者習(xí)慣。日本國民有很強的危機感，對外國資本和外國產(chǎn)品內(nèi)心一直是比較排斥的，存在許多非關(guān)稅性的障礙?？偟膩碚f，1985年的廣場協(xié)議和之后的泡沫經(jīng)濟對日本整體的打擊是比較大的。泡沫經(jīng)濟破滅之后日本長期的低迷，是和日本自身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和文化有密切關(guān)系的。

（作者為旅日學(xué)者，編輯：蘇琦）