陳少雄

（華南農(nóng)業(yè)大學，廣東 廣州 510642）

國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)明確指出,人才資源是我國現(xiàn)代化建設(shè)的最重要戰(zhàn)略資源,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源[1]。農(nóng)業(yè)的發(fā)展也如此。然而，多年來農(nóng)業(yè)行業(yè)人才需求與農(nóng)科大學畢業(yè)生供給之間非常不平衡，不少農(nóng)科類大學畢業(yè)生存在“學農(nóng)不愛農(nóng)”的思想以及“學農(nóng)沒前途”的觀念，導致當前農(nóng)業(yè)行業(yè)人才十分緊缺，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)行業(yè)的提質(zhì)增效，值得深思。

一、農(nóng)業(yè)行業(yè)人才需求與農(nóng)科大學畢業(yè)生供給關(guān)系分析

（一）農(nóng)業(yè)行業(yè)人才需求現(xiàn)狀

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涵蓋范圍比較廣，既包含種子研發(fā)、農(nóng)作物生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流和銷售的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，也包含設(shè)備供應、信息和金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。這個產(chǎn)業(yè)網(wǎng)的高效運轉(zhuǎn)離不開從事科研、教育和推廣服務(wù)等專業(yè)性工作的農(nóng)業(yè)科技人才，離不開懂技術(shù)、懂經(jīng)營和善管理的農(nóng)業(yè)實用人才。為此，國家曾于2011年3月發(fā)布了《農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》。該規(guī)劃著力打造服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實用人才隊伍，并提出了2020年農(nóng)業(yè)科技人才和實用技術(shù)人才的發(fā)展目標[2]（見表1）。由表中的數(shù)據(jù)可見，從2015年至2020年，我國農(nóng)業(yè)科技人員每年平均約需要增加0.4萬，而農(nóng)村實用技術(shù)人才更是每年約需要增加100萬。

表1 農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實用人才主要發(fā)展目標

然而，從目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)來說，遠遠不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。根據(jù)《中國人國和就業(yè)統(tǒng)計年鑒（2015年）》，農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員中未上過學的占2.8%，小學占29.4%，初中占49.6%，高中占12.2%，大專生以上只占6%左右（見圖1），明顯呈現(xiàn)出以小學、初中為主的正態(tài)分布狀態(tài)，擁有大專及以上文化程度所占比例非常低。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)從業(yè)者中接受高等教育的高達45%-65%，平均每百畝耕地擁有約1名科技人員（我國每百畝耕地只有0.0773名科技人員）。同發(fā)達國家相比，我國農(nóng)村人才仍然嚴重匱乏。

圖1 2015年農(nóng)林牧漁從業(yè)人員文化程度

（二）農(nóng)科大學生的就業(yè)意向及就業(yè)流向

為了更有針對性的進行調(diào)研分析，本文選擇了廣東省的華南農(nóng)業(yè)大學、仲愷農(nóng)業(yè)工程學院、廣東海洋大學和佛山科學技術(shù)學院四所高校進行了調(diào)研，分成兩類進行調(diào)研。一類是對農(nóng)科專業(yè)（主要包括植物生產(chǎn)類、畜牧獸醫(yī)類、農(nóng)業(yè)工程類、農(nóng)業(yè)管理類）的大三和大四在校學生的就業(yè)意愿進行了問卷調(diào)查，調(diào)研中總共發(fā)放調(diào)查問卷1600份，實際回收1568份，回收率為98%，經(jīng)過進一步對問卷的篩選獲得有效問卷1531份，有效率為97.6%。另一類是對近四年農(nóng)科畢業(yè)生的就業(yè)流向進行調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)來源于相關(guān)學校的就業(yè)指導中心。

1.畢業(yè)生就業(yè)意向

畢業(yè)生在選擇就業(yè)崗位的時候會融合多種因素來進行抉擇，雖然現(xiàn)在一次性就業(yè)和終身職業(yè)的觀念在人們的認知上得到了改變，但是在選擇就業(yè)崗位或者職業(yè)性質(zhì)的時候始終會對于工作的單位和性質(zhì)有所傾向。在受訪者中，有53.7%的畢業(yè)生希望進入到企業(yè)（含國企、三資企業(yè)、私企）工作，有6.9%的畢業(yè)生希望進入政府機關(guān)當公務(wù)員，有15.8%的畢業(yè)生希望考入科研事業(yè)單位工作，有22.8%的畢業(yè)生考慮繼續(xù)深造（國內(nèi)或國外升學），此外，只有極少比例（0.8%）考慮創(chuàng)業(yè)或其他方式就業(yè)，如表2所示。

表2 農(nóng)科專業(yè)在校生就業(yè)意向調(diào)查表

此外，問卷調(diào)查還圍繞“是否愿意從事與本專業(yè)相關(guān)的工作”進行統(tǒng)計，選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)型工作的為17.3%，選擇從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營型工作的為21.6%，選擇從事農(nóng)業(yè)服務(wù)管理型工作的為28.6%，而選擇非農(nóng)行業(yè)即轉(zhuǎn)行的32.5%（最突出的是植物生產(chǎn)類專業(yè)，此項高達47.9%）。

2.畢業(yè)生實際就業(yè)流向

本文調(diào)取了廣東四所高校的農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)生近四年的就業(yè)數(shù)據(jù)（2013年-2016年）進行分析，具體呈現(xiàn)以下特征。

一是農(nóng)科畢業(yè)生到基層服務(wù)“三農(nóng)”比例低，到“鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以下”從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的畢業(yè)生更少。根據(jù)表3統(tǒng)計顯示，在廣東省內(nèi)基層從事“三農(nóng)”工作的包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、職業(yè)學?；蜣r(nóng)業(yè)培訓機構(gòu)、支農(nóng)等崗位，近4年總比例只有6.61%，到省外基層從事“三農(nóng)”崗位工作比例為3.13%，合計總比例為9.74%，還不足十分之一。

表3 2013年-2016年廣東省農(nóng)科畢業(yè)生到基層服務(wù)“三農(nóng)”的數(shù)據(jù)

二是到企業(yè)工作是農(nóng)科畢業(yè)生就業(yè)的主體，選擇非涉農(nóng)企業(yè)的比例很大。如表4，近四年農(nóng)科畢業(yè)生到企業(yè)的比例為53.22%，其中涉農(nóng)企業(yè)比例為43.90%，這是農(nóng)科畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。另外，據(jù)華南農(nóng)業(yè)大學近5年開展的就業(yè)回訪數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，往年進入涉農(nóng)企業(yè)工作的畢業(yè)生，3年內(nèi)就轉(zhuǎn)崗不再從事涉農(nóng)工作的達31.25%，5年內(nèi)轉(zhuǎn)崗的高達34.56%，此數(shù)據(jù)可看出，農(nóng)科畢業(yè)生在從事涉農(nóng)工作后，認同感仍不強。

表4 2013年-2016年廣東省農(nóng)科畢業(yè)生到企業(yè)工作的數(shù)據(jù)

三是考研升學成為很多農(nóng)科畢業(yè)生就業(yè)的首選。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2013至2016年期間，農(nóng)科畢業(yè)生考取研究生（含出國深造）的平均比例為14.41%，2016年達到18.36%，這表明升學成為農(nóng)科畢業(yè)生的首選。

四是考公務(wù)員和科研事業(yè)單位是優(yōu)秀農(nóng)科畢業(yè)生的理想去向。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2013至2016年期間，農(nóng)科畢業(yè)生進入政府當公務(wù)員的比例分別為2013年的4.35%、2014年的3.95%、2015年的4.09%、2016年的3.94%，平均比例為4.08%。另一組數(shù)據(jù)顯示，有志于在專業(yè)領(lǐng)域上發(fā)揮科研技術(shù)專長的農(nóng)科畢業(yè)生也占有一定的比例，他們傾向于進入科研事業(yè)單位工作，近四年的平均比例也達到了8.21%。

除了以上四類情況，近年來農(nóng)科畢業(yè)生就業(yè)選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例也在逐年上升，但總體比例仍然非常低。經(jīng)統(tǒng)計，相比理工科、文史類等專業(yè)，農(nóng)科畢業(yè)生對本專業(yè)能“學以致用”的比例明顯偏低，我們把以上就業(yè)數(shù)據(jù)中的基層服務(wù)“三農(nóng)”、涉農(nóng)企業(yè)、升學、公務(wù)員和科研事業(yè)單位中、自主創(chuàng)業(yè)等的涉農(nóng)工作等進行合并統(tǒng)計，近四年平均只有60.8%的比例，也即意味著有近四成的農(nóng)科畢業(yè)生選擇了改行就業(yè)。

（三）農(nóng)業(yè)行業(yè)人才需求與畢業(yè)生就業(yè)的矛盾突出

從以上的數(shù)據(jù)分析可以看出，一方面，農(nóng)業(yè)人才需求逐年呈上升趨勢，然而每年卻有一大批農(nóng)科畢業(yè)生不愿意從事涉農(nóng)工作，如文中提到的，2015年至2020年，我國農(nóng)業(yè)人才特別是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才的需求量每年將新增100萬，然而，在農(nóng)科畢業(yè)生規(guī)?；痉€(wěn)定不變的情況下，每年農(nóng)科畢業(yè)生有接近40%的比例選擇轉(zhuǎn)行。另一方面，即使一部分農(nóng)科畢業(yè)生剛開始選擇了在涉農(nóng)企業(yè)工作，卻在三到五年后因個人選擇考慮了改行，其中的原因包括待遇低、環(huán)境艱苦、職業(yè)規(guī)劃不明確、專業(yè)實踐能力薄弱等方面。由此可見，農(nóng)業(yè)行業(yè)人才需求與農(nóng)科大學畢業(yè)生供給之間不平衡的問題非常突出，不少農(nóng)科類大學畢業(yè)生“學農(nóng)不愛農(nóng)”的問題在一定程度上制約了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)的提質(zhì)增效，值得深思。

二、農(nóng)科大學生就業(yè)與用人單位需求差異的原因分析

（一）先天因素：農(nóng)科大學生缺乏從事農(nóng)業(yè)的興趣與信心

從現(xiàn)實情況來看，很多農(nóng)科類專業(yè)在歷年高考招生時屬于“冷門”專業(yè)，家長和學生對農(nóng)科類專業(yè)了解甚少，甚至認為讀了農(nóng)科類專業(yè)之后，又將回到農(nóng)村當耕地種田、養(yǎng)豬養(yǎng)雞，于是就產(chǎn)生了一些偏見。從每年農(nóng)業(yè)高校的招生情況來，有不少學生之所以被錄取到農(nóng)科類專業(yè)，并不是因為喜歡這類專業(yè)，而是受考試分數(shù)或家庭經(jīng)濟狀況影響，才最終進入農(nóng)科類專業(yè)就讀，例如農(nóng)科類專業(yè)的學費普遍較低、錄取分數(shù)相對偏低。正是由于這樣的“先天因素”，這類學生進入大學之后，往往沒有清晰的職業(yè)規(guī)劃，對所學專業(yè)和自己的未來產(chǎn)生困惑，有的甚至產(chǎn)生厭學現(xiàn)象，從而缺乏未來從事農(nóng)業(yè)的興趣。

在社會層面，很大一部分群體對長期在戶外的從業(yè)人員存在偏見，很多大學生也受此影響，認為畢業(yè)后應該爭取成為“白領(lǐng)”才算是體面的工作，對于經(jīng)常在戶外種植、飼養(yǎng)動物等工作有抵觸情緒。然而，不管是我國還是放眼世界發(fā)達國家，由于農(nóng)科類專業(yè)的特殊性，除了農(nóng)業(yè)管理部門（例如政府機構(gòu)、事業(yè)單位）以外，大多從業(yè)人員的就業(yè)環(huán)境大多是在戶外，這與大學生的期望偏差很大，于是就有不少畢業(yè)生最終放棄了本專業(yè)。社會的觀念導致農(nóng)科學生從入學開始就產(chǎn)生了自卑心態(tài)，導致其沒有很好的了解農(nóng)科類專業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢所在和自身的特長，從而缺乏從事農(nóng)業(yè)的信心。

筆者于2014年至2016年連續(xù)三年對華南農(nóng)業(yè)大學在校生的專業(yè)思想進行了問卷調(diào)查，其中，關(guān)于“你認為所學專業(yè)在社會中的地位”一項中，農(nóng)科專業(yè)平均只有10.6%認為“很高”，19.8%認為“較高”，26.9%認為“一般”，31.2%認為“較低”，22.1%認為“很低”，選擇“較低”和“很低”的比例超過了一半，這是遠遠低于理工科（15.0%）、文史類（19.5%）、藝術(shù)類（29.6%）的。這個先天因素也在一定程度上導致了許多農(nóng)科畢業(yè)生在就業(yè)時就有傾向于改行。

（二）人才培養(yǎng)：創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合度不高

先天因素固然影響很大，但人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)若能抓好，也能改變農(nóng)科大學生的就業(yè)信心和就業(yè)能力。然而，在人才培養(yǎng)方面，高校仍做到不夠好。華南農(nóng)業(yè)大學校長陳曉陽曾說過“農(nóng)科專業(yè)的學生必須立志成為‘上知天文、下知地理’的全才，既需要了解相關(guān)專業(yè)知識，也需要有生產(chǎn)組織、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的能力培養(yǎng)。”與其他行業(yè)相比，從事農(nóng)業(yè)有著獨有的特點，包括環(huán)境艱苦、風險大、氣候影響大等，因此，要成為一名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，除了要掌握必要的專業(yè)知識之外，還應具備主動學習、善于經(jīng)營、逆境求生等能力，而這些素質(zhì)的具備，僅僅靠常規(guī)的專業(yè)教育是無法培養(yǎng)的，最可行的方式就是推行創(chuàng)業(yè)教育。

然而，當前高校在創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育中出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。調(diào)研中了解到，高校中大多已經(jīng)開始了創(chuàng)業(yè)教育，其師資一般由黨委或?qū)W工隊伍的老師組成，他們所開展的教育內(nèi)容有著一套獨立的、完整的教學體系，適合于各類專業(yè)，授課者可以是農(nóng)科專業(yè)背景，也可以是非農(nóng)科專業(yè)背景，至于授課過程中是否需要涉及農(nóng)科知識則并沒有要求。而另一個層面即農(nóng)科專業(yè)教育，也是相對獨立的教學體系，專業(yè)性非常強，更多的是專業(yè)理論教育，以及如何在實踐中如何驗證課本上的理論，提高實踐動手能力，至于如何提升大學生主動學習的能力、經(jīng)營能力、破解難題的勇氣等等，則不是教學的重點。

正是由于創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合度不高，盡管農(nóng)科專業(yè)大學生掌握了一定的專業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)實務(wù)知識，卻缺乏融會貫通的能力，把兩類知識和能力孤立起來了，也正因如此，一些農(nóng)科類大學生在應對新問題時往往缺乏主動意識和再學習、再思考的能力。在這種培養(yǎng)模式下，農(nóng)科畢業(yè)生難以形成自己獨有的職業(yè)價值觀，擇業(yè)標準容易出現(xiàn)問題，甚至產(chǎn)生一些錯覺認為“創(chuàng)業(yè)”是脫離“農(nóng)”的一種最好的途徑。

（三）政策保障：缺乏強有力的保障措施吸引農(nóng)科畢業(yè)生扎根農(nóng)業(yè)

改革開放以來中共中央共發(fā)布了18份以“三農(nóng)”為主題的一號文件，特別是2004年以來，中央一號文件連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”，可看出黨和國家對“三農(nóng)”是給予了高度的重視。然而，我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)，與其它行業(yè)相比，農(nóng)科高校畢業(yè)生到基層就業(yè)仍然顯示出工資低、福利待遇少、生存發(fā)展環(huán)境差的問題，不少畢業(yè)生盡管熱情十足的投身于農(nóng)業(yè)，卻有不少的畢業(yè)生在三到五年后選擇了改行，這種現(xiàn)象也在一定程度上影響了在校農(nóng)科大學生的就業(yè)觀念。雖然農(nóng)村基層和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)行業(yè)需要大量的農(nóng)業(yè)科技人才，但由于欠缺完善的農(nóng)科畢業(yè)生就業(yè)配套制度，農(nóng)業(yè)行業(yè)吸引力不大，農(nóng)科畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)業(yè)的意愿較低，難以實現(xiàn)完全由市場對農(nóng)科畢業(yè)生就業(yè)流向進行合理配置。因此，如何進一步加大政策和待遇上的保障力度，鼓勵更多農(nóng)科畢業(yè)生扎根農(nóng)業(yè)、扎根基層，仍需要政府的努力，畢竟僅靠發(fā)揚服務(wù)農(nóng)業(yè)的奉獻精神以吸引農(nóng)科畢業(yè)生到落后農(nóng)村就業(yè)是不切實際的。

三、促進農(nóng)科畢業(yè)生供給與用人單位需求協(xié)調(diào)統(tǒng)一的思考

（一）專業(yè)思想教育應貫穿大學四年全過程

專業(yè)思想是大學生入學之初的“必修”課程，是真正進入專業(yè)學習之前的重要教育內(nèi)容，牢固的專業(yè)思想有利于幫助大學生較好的完成基本學業(yè)，因此，幾乎每個專業(yè)的學生在入學之初都接受了這項教育。而農(nóng)科類專業(yè)由于具有特殊性，例如學生認同度低、信心不足等，對農(nóng)科類大學生進行專業(yè)思想教育的意義就更加重要。筆者認為，專業(yè)思想教育不僅僅是新生入學教育才進行，而是應該貫穿大學四年，即需要一個滲透、激勵和疏導的過程，包括思政工作者、專業(yè)老師都應重視開展好此項工作。

一方面，高校管理者特別是思政工作者應該充分利用思想政治教育已具備的良好平臺，由輔導員、班主任、專業(yè)主任相互分工與協(xié)調(diào)，制定科學的教育計劃，根據(jù)農(nóng)科類專業(yè)的特點，對學生進行系統(tǒng)的專業(yè)思想教育。這里特別強調(diào)的是，農(nóng)科類專業(yè)思想教育應保留“農(nóng)”的特色，不僅僅是專業(yè)主任具備農(nóng)科專業(yè)背景，還要安排具有農(nóng)科類專業(yè)知識背景的輔導員、班主任來承擔專業(yè)思想教育工作，從而確保專業(yè)思想教育的成效。

另一方面，專業(yè)教師要充分利用理論授課、專業(yè)教學實踐或指導大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的機會，充分展現(xiàn)農(nóng)科類專業(yè)的獨特魅力與重要價值，激發(fā)學生的學習興趣和專業(yè)認同[3]。專業(yè)教師應將“農(nóng)本思想”貫穿于農(nóng)科學生的專業(yè)課程講授和社會實踐教育中。根據(jù)課程內(nèi)容和特征，深入挖掘教育資源，在向?qū)W生傳授農(nóng)科專業(yè)知識的同時，多把學生帶出校園，深入基層和農(nóng)村，讓農(nóng)科學生關(guān)注農(nóng)村、接觸農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)，使其樹立并且不斷強化“學農(nóng)、愛農(nóng)、立志獻身農(nóng)業(yè)”的理想信念。

（二）將創(chuàng)業(yè)教育納入教學體系，發(fā)揮學生的農(nóng)科專業(yè)優(yōu)勢

習近平總書記曾指出“我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要適時調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進步路線，加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。”[4]然而，由于當前高校的創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育出現(xiàn)“脫節(jié)”情況，形成“兩張皮”現(xiàn)象，如何更好的培育未來的“新型職業(yè)農(nóng)民”仍是一道難題。農(nóng)科專業(yè)大學生作為未來“新型職業(yè)農(nóng)民”的后備力量，要讓他們既有文化、懂技術(shù)，同時也會經(jīng)營、善于主動學習和主動解決困難，真正在農(nóng)村“下的去、留的住、用得上”，高校除了推行傳統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)教育之外，還應將創(chuàng)業(yè)教育納入教學體系之中，將創(chuàng)業(yè)理念滲透在專業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)中，提升農(nóng)科大學生的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

因此，高校特別農(nóng)業(yè)高校要把將創(chuàng)業(yè)教育視作一項系統(tǒng)工程，創(chuàng)業(yè)不僅僅是開設(shè)講座、開展創(chuàng)業(yè)項目或競賽那么簡單，而應是價值引領(lǐng)和能力提升的統(tǒng)一、理念和實踐的統(tǒng)一。為此，高校在推進創(chuàng)業(yè)教育時，要著重體現(xiàn)三方面：一是不僅要注重實務(wù)培訓，更要注重價值引領(lǐng)，通過創(chuàng)業(yè)教育讓學生勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，勇于追逐創(chuàng)業(yè)夢想。二是不僅要注重創(chuàng)造物化成果，更要注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力，使大學生形成敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓的創(chuàng)業(yè)精神，更好應對知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)。三是不僅需要高校積極作為，更需要社會各方協(xié)同行動，實踐表明，大學生創(chuàng)業(yè)如果能與企業(yè)合作、與產(chǎn)業(yè)對接，就能更持久、更有效。高?？梢酝ㄟ^走出去、請進來的方式，與社會力量進行創(chuàng)業(yè)教育的廣泛合作。大學生可到企業(yè)參加生產(chǎn)實習、見習或?qū)嵱?，企業(yè)可通過資金扶持、資本注入、項目合作等形式，支持大學生創(chuàng)辦或者參與創(chuàng)辦企業(yè)、投資企業(yè)等[5]。

（三）完善農(nóng)科生到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的配套制度

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層的發(fā)展離不開農(nóng)科人才，但是大部分農(nóng)科畢業(yè)生由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層就業(yè)配套制度不完善，擔心“出城容易、進城難”，不愿意從事農(nóng)村基層工作。為了更好的促進農(nóng)科畢業(yè)生服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解除農(nóng)科學生的后顧之憂，各級政府、高校應完善農(nóng)科畢業(yè)生到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的配套制度。首先，要正視農(nóng)科學生的基本需要，為農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)行業(yè)的畢業(yè)生制定關(guān)于職稱晉升、工資待遇、住房補貼、戶籍管理等方面的優(yōu)惠政策，讓其實際收入等于或高于在城市從事非農(nóng)業(yè)的畢業(yè)生，逐步讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形成吸引人才和留住人才的注地效應。其次，暢通農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層人才的流動機制，促進城鄉(xiāng)、“體制內(nèi)”與“體制外”單位之間的農(nóng)業(yè)人才流動。例如，可以推薦在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中成績顯著的農(nóng)科畢業(yè)生到更重要的崗位，如農(nóng)業(yè)行政領(lǐng)導和決策崗位。第三，制定完善的激勵機制，鼓勵農(nóng)科畢業(yè)生長期從事農(nóng)業(yè)。對于在農(nóng)村基層從事農(nóng)業(yè)表現(xiàn)突出的農(nóng)科畢業(yè)生，可根據(jù)其工作年限和業(yè)績實行“參公管理”，并發(fā)放一定的獎勵。最后，改善農(nóng)科畢業(yè)生的生活環(huán)境，逐漸使他們及其父母、子女在工作的同時能夠享受與城市同等水平的公共設(shè)施。

[1]中共中央、國務(wù)院.國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].(2010-06-07)[2018-05-18].http：//www.china.com.cn/policy/txt/2010-06/07/content_201977 90.htm.

[2]中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2010-2020年)[N].農(nóng)民日報,2011-10-17.

[3]王小龍.農(nóng)科類大學生專業(yè)思想教育探析[J].揚州大學學報(高教研究版),2012,16(05)：67-69.

[4]周小亮.習近平經(jīng)濟思想研究[J].海派經(jīng)濟學,2014(03).

[5]陳少雄.提升創(chuàng)業(yè)教育實效需要多維發(fā)力[N].人民日報,2016-01-25.