吳敏燕　魏小軍

摘 要：作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，市政工程設(shè)施的質(zhì)量優(yōu)劣與人們的生活質(zhì)量、出行安全和公共利益息息相關(guān)。因此，在分析市政工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀中所存在的問題，并在此基礎(chǔ)上探討解決的對策是十分必要的。

關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目管理；現(xiàn)狀；問題；解決對策

1 引言

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)水平得到了極大的提升，使得市政工程的數(shù)量也在逐年增加。人們生活品質(zhì)的提高對現(xiàn)代的市政工程項(xiàng)目管理提出的更高的要求，然而，就目前而言我國的市政工程項(xiàng)目管理還存在諸多問題，不利于市政事業(yè)的向前發(fā)展。因此，下文將重點(diǎn)圍繞于市政工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及解決措施進(jìn)行有效探討，為提升市政工程項(xiàng)目管理的規(guī)范性提供參考。

2 現(xiàn)階段市政工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析

通過對相關(guān)文獻(xiàn)研究以及結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)來看，由于受到各種因素所影響，現(xiàn)階段市政工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀仍難以令人滿意，其存在著以下幾方面問題。

2.1 施工單位的工程質(zhì)量意識不強(qiáng)造成項(xiàng)目管理混亂

目前建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量項(xiàng)目管理存在許多問題。許多企業(yè)為節(jié)約成本存在項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包掛靠的行為，沒有對項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行直接項(xiàng)目管理，監(jiān)管不到位造成諸多質(zhì)量問題。甚至有些施工單位根本沒有相應(yīng)的施工資質(zhì)，只得外包施工，難以保障施工質(zhì)量。一些項(xiàng)目的承包商的質(zhì)量項(xiàng)目管理意識不強(qiáng)，為了賺取利益存在偷工減料的行為，施工的現(xiàn)場往往沒有配備相應(yīng)的技術(shù)項(xiàng)目管理人員，不能及時對項(xiàng)目的施工進(jìn)行技術(shù)性的指導(dǎo)、監(jiān)督。由于市政工程具有極強(qiáng)的特殊性，受到諸多方面的關(guān)注，施工單位為了保障施工進(jìn)度、應(yīng)付相應(yīng)的檢查，出現(xiàn)“搶工期”現(xiàn)象而忽視了施工質(zhì)量。沒有嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多環(huán)節(jié)因質(zhì)量問題而重復(fù)施工，人為的降低了施工質(zhì)量。除此之外，工程的施工與市政工程的技術(shù)資料，如表格、后補(bǔ)資料等的不統(tǒng)一，直接造成了市政工程施工的不合理，現(xiàn)場施工質(zhì)量控制十分混亂。

2.2 監(jiān)督項(xiàng)目管理機(jī)制不完善

目前，我國的工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)機(jī)制不健全和完善。雖然監(jiān)理機(jī)構(gòu)的數(shù)量隨著工程數(shù)量的快速增長而有了較大幅度的增加，但是監(jiān)理市場仍處在較低的發(fā)展水平，因此大部分的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部項(xiàng)目管理較差，工程監(jiān)督和施工質(zhì)量控制的程序、制度及手段等都極為缺乏，導(dǎo)致了現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)任重大卻權(quán)利與能力都不足。在市政工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)場中，嚴(yán)格的工序驗(yàn)收制度是監(jiān)督項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有效項(xiàng)目管理的基本條件，然而監(jiān)管機(jī)構(gòu)在這些方面的控制、執(zhí)行力度都不夠，方法也不夠科學(xué)。除此之外，工程的業(yè)主對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作過多的干涉，使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任加大卻沒有足夠的決策權(quán)，使其在工作中束手束腳。目前來看，我國不同省市、地區(qū)之間的市政建設(shè)發(fā)展很不均衡，與先進(jìn)國家相比更顯差距。因此，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)及對外開放角度出發(fā)，必須完善市政監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量與工作水平，以適應(yīng)社會發(fā)展的求。

2.3 工程設(shè)計(jì)不規(guī)范

市政工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，不一定是施工過程中造成的，也有極大的可能是因?yàn)樵O(shè)計(jì)不規(guī)范造成的。目前，許多設(shè)計(jì)單位奉行的都是誰的項(xiàng)目誰負(fù)責(zé)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣往往使得設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部形成了各個設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，各個團(tuán)隊(duì)熟練的設(shè)計(jì)類別有所不同。接有設(shè)計(jì)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)遇到不熟悉的工程，其他設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)往往難以介入，無法充分發(fā)揮設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)專業(yè)的互補(bǔ)進(jìn)，導(dǎo)致市政工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。除此之外，設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督部門實(shí)行的是年度抽檢的設(shè)計(jì)質(zhì)量檢測形式，因此許多工程的設(shè)計(jì)并為得到及時、有效的檢測，極有可能為市政工程的質(zhì)量埋下隱患。

3 解決市政工程項(xiàng)目管理問題的有效措施

3.1 強(qiáng)化工程質(zhì)量意識

健全和完善項(xiàng)目管理體制，提高施工人員對工程的責(zé)任感與使命感，從而強(qiáng)化工程的質(zhì)量意識是每一個施工單位必須做到的。因此有必要組織施工單位進(jìn)行相關(guān)方面的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)不斷的進(jìn)行自我完善，以提高施工的質(zhì)量水平。各單位、各部門應(yīng)以工程的建設(shè)質(zhì)量、安全項(xiàng)目管理與進(jìn)度控制為核心，積極的行動起來進(jìn)行責(zé)任意識、質(zhì)量意識的強(qiáng)化與統(tǒng)一，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)工程保質(zhì)保量有效安全的完成。除此之外，為約束和激勵項(xiàng)目管理和施工人員的工作行為，有必要制定科學(xué)可行的獎懲制度，相關(guān)職能部門必須嚴(yán)格執(zhí)法，獎懲分明，以此促進(jìn)市政工程施工質(zhì)量的提高。

3.2 切實(shí)提高市政工程建設(shè)在市場的規(guī)范化項(xiàng)目管理

鑒于市場信譽(yù)對質(zhì)量的責(zé)任主體的強(qiáng)大約束力，提高市政工程建設(shè)的規(guī)范化項(xiàng)目管理與誠信建設(shè)是極為關(guān)鍵的。為了滿足市場關(guān)于提升誠信建設(shè)的要求，加強(qiáng)對相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)，如建設(shè)企業(yè)、設(shè)計(jì)勘察單位、施工質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)理單位等的違法、違規(guī)、行為的監(jiān)管和處理力度，對這些機(jī)構(gòu)和單位的設(shè)計(jì)工作、施工工作、項(xiàng)目管理監(jiān)管工作中不符合工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行記錄、備案強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請有關(guān)行政部門和執(zhí)法部門對這些機(jī)構(gòu)、單位或者其中的個人進(jìn)行相關(guān)嚴(yán)肅處罰，情節(jié)惡劣的將其清除出建筑市場，使建筑市場純潔化、規(guī)范化，進(jìn)而確保市政工程質(zhì)量。

3.3 建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范施工單位行為

為確保施工質(zhì)量，施工單位應(yīng)實(shí)行分級項(xiàng)目管理、層層負(fù)責(zé)施工制度。為了提升市政工程的質(zhì)量項(xiàng)目管理有必要建立三級質(zhì)量項(xiàng)目管理體系，即建立項(xiàng)目總經(jīng)辦、施工項(xiàng)目管理辦、專業(yè)施工組，明確各部領(lǐng)導(dǎo)人在相應(yīng)項(xiàng)目管理領(lǐng)域的第一責(zé)任人身份。成立施工試驗(yàn)室、質(zhì)量自檢組、資料整理專員等負(fù)責(zé)開展具體的業(yè)務(wù)，各司其職，實(shí)行崗位責(zé)任制，責(zé)任到人，從而確保工程的施工質(zhì)量項(xiàng)目管理有據(jù)可查。除此之外，施工單位還要定期組織項(xiàng)目管理人員進(jìn)行建設(shè)法律、法規(guī)以及建筑現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的學(xué)習(xí)，提高項(xiàng)目管理人員的項(xiàng)目管理素質(zhì)；對施工的技術(shù)人員也要定期的開展技術(shù)培訓(xùn)，聘請專業(yè)的技術(shù)人員對先進(jìn)的施工技術(shù)進(jìn)行傳授，提供施工質(zhì)量。

3.4 精心規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)

系統(tǒng)性與復(fù)雜性是市政工程的特點(diǎn)，所以市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與規(guī)劃必須足夠的細(xì)心、細(xì)致。第一，規(guī)劃必須具備前瞻性。理清近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的聯(lián)系性，尤其注意理清主干道和次干道，及其與配套項(xiàng)目的前后順序等關(guān)系。第二，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)之前必須認(rèn)真做好勘察、調(diào)查工作，尤其是不能忽略對基礎(chǔ)資料的充分收集、分析以便為項(xiàng)目設(shè)計(jì)打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。只有做好這兩方面的工作才能市政工程項(xiàng)目的建設(shè)提供完善的設(shè)計(jì)規(guī)劃，以便工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.5 充分發(fā)揮監(jiān)理作用，提升監(jiān)管力度

充分發(fā)揮監(jiān)理作用，提升監(jiān)管力度，可以有效的保障市政工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。首先，提高對工程質(zhì)量的監(jiān)督和巡查力度。對工程的質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行強(qiáng)化和提升，落實(shí)責(zé)任制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。其次，切實(shí)執(zhí)行包靠責(zé)任制度，充分發(fā)揮骨干力量，確?，F(xiàn)場施工的質(zhì)量、安全與進(jìn)度。最后，開展全方面的工程質(zhì)量隱患排查。聯(lián)合各個相關(guān)的單位、部門，進(jìn)行整個市政工程的檢查，尤其是對重大隱患進(jìn)行排查，確保工程質(zhì)量過關(guān)。

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