張家峰

摘 要：市政工程建設(shè)是完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，有利于發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提高居民的生活水平隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市政工程施工項目也越來越市場化，然而在實際操作中，由于諸多原因，我國市政工程施工項目成本管理仍存在一些問題，市政工程施工項目的成本管理也成為市政工程項目控制的重要目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：市政工程；項目；成本管控

1 前言

成本控制水平可以反映出一個企業(yè)的核心競爭力，總體提高自己各方面的管理水平。成本控制可以將增收節(jié)支的潛力得到最大的開發(fā)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)利潤。本文闡述了市政工程項目的成本管理控制的內(nèi)容，對市政工程施工項目成本管理控制中的問題進(jìn)行剖析，提出相應(yīng)的成本管理辦法。

2 市政工程項目的成本管理控制的內(nèi)容

2.1 行政管理和財務(wù)方面

行政管理方面要精簡機(jī)構(gòu)，避免人浮于事，減少不必要的工資性支出；控制業(yè)務(wù)費(fèi)等非生產(chǎn)性開支的數(shù)量。財務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費(fèi)用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項記錄，對工程進(jìn)行全方位的監(jiān)管和成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。

2.2 技術(shù)、質(zhì)量和安全方面

根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)場的布置，減少浪費(fèi)，節(jié)約開支；依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動管理人員的積極性，開展提高合理化建議活動，盡可能的擴(kuò)大成本控制的范圍和深度，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作程序辦事，減少安全事故的發(fā)生，使各種損失降到最低。

2.3 材料和機(jī)械方面

采購材料要遵循“質(zhì)量好、價格低、運(yùn)距短”的原則，進(jìn)場材料正確計算，認(rèn)真查實驗收，最大限度減少采購過程的管理損耗。同時，根據(jù)施工進(jìn)度和科學(xué)組織使用材料，避免停工待料現(xiàn)象的發(fā)生；材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期查驗，隨時掌握實際的損耗。對于周轉(zhuǎn)性的材料要及時回收、整理、使用完畢及時退場，這樣有利于減少租賃費(fèi)用，從而降低成本。機(jī)械設(shè)備的選用也要科學(xué)、合理，要能充分發(fā)揮其效能，合理安排使用，提高使用效率，減少機(jī)械費(fèi)成本。

3 市政工程施工項目成本管理控制存在的問題

成本控制和管理觀念不強(qiáng)。目前我國市政工程項目的不少管理人員成本管理的觀念不強(qiáng)，一是沒有形成全面成本管理的觀念，對市政工程施工項目成本的管理僅限于施工成本管理和事后核算，而對項目建設(shè)中的其他成本管理環(huán)節(jié)沒有重視，部分員工認(rèn)為成本控制僅僅是財務(wù)部門的工作，與自身無關(guān)，實際上，項目成本不僅包括施工成本，還包括投標(biāo)成本質(zhì)量和保修成本等；二是由于不少市政施工企業(yè)仍是生產(chǎn)型的思維模式，項目內(nèi)部工程人員僅負(fù)責(zé)施工進(jìn)度，技術(shù)人員僅負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和技術(shù)攻關(guān)，材料采購人員只負(fù)責(zé)采購和材料驗收，表面上雖然分工明確，但卻忽略的項目的整體性，在實際運(yùn)作中難以對工程的質(zhì)量成本、安全成本和工期成本進(jìn)行綜合考慮，有時為了趕工期而打亂正常的施工順序，導(dǎo)致建設(shè)成本增加，甚至忽略了工程質(zhì)量與安全問題。

成本管理體制不完善。成本管理體制的不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是成本責(zé)任制度的不完善，沒有將職責(zé)權(quán)利和利益三者進(jìn)行有效的結(jié)合，市政工程的投資方為政府，施工單位只是充當(dāng)項目管理者，容易導(dǎo)致項目實施過程中的職責(zé)不明，從而導(dǎo)致虧損無人擔(dān)責(zé)；二是沒有建立起項目成本控制制度，對于不同部門不同員工到底需要承擔(dān)哪些成本責(zé)任并沒有明確的制度進(jìn)行規(guī)定，缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制；三是決策體制不完善，部分市政工程項目前期工作準(zhǔn)備不足，項目可行性研究性報告內(nèi)容不充實，數(shù)據(jù)欠準(zhǔn)確，使項目在施工前就出現(xiàn)了成本管理失控。

成本管理方法和手段落后。在進(jìn)行成本控制時，沒有采用現(xiàn)代化的方法進(jìn)行成本分析，對于市政工程項目的成本預(yù)算與控制都過于簡單和表面化，很多項目都是根據(jù)以往經(jīng)驗進(jìn)行成本管理，而忽略了工程本身的現(xiàn)場情況施工條件和工期要求，因此難以進(jìn)行科學(xué)的動態(tài)的成本分析，應(yīng)變能力差，對成本核算、設(shè)計變更都造成了極大的影響，更無法提出相應(yīng)的降低成本的對策。

4 市政工程項目成本管理控制的有效措施

4.1 樹立成本控制觀念，強(qiáng)化成本管理意識

在激烈的市場競爭環(huán)境中，施工企業(yè)要想立于不敗之地，應(yīng)當(dāng)樹立成本控制觀念以支配企業(yè)的成本管理工作。企業(yè)決策層應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到降低成本的潛力是無止境的，把降低成本的工作從管理部門擴(kuò)展至供應(yīng)、采購、生產(chǎn)和設(shè)計等各個部門，形成全公司、全項目部的降低成本格局，從而運(yùn)用組織措施的配合形成成本控制意識，以達(dá)到節(jié)約成本取得經(jīng)濟(jì)效益的目的；由于項目成本控制涉及的范圍是全方位的，貫穿于施工項目管理的全過程，項目成本控制應(yīng)當(dāng)堅持全過程的目標(biāo)管理原則，對產(chǎn)品的設(shè)計、物資采購、機(jī)械施工、質(zhì)保、安全等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)進(jìn)行有效的控制。

4.2 重視項目成本的事前控制和過程控制，并推行工程項目的責(zé)任成本

在項目施工之前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對項目的施工成本做出較好的預(yù)測，推測出較為合理的投標(biāo)報價，并運(yùn)用前期目標(biāo)成本和計劃成本的編制，使整個項目的進(jìn)行有一個較為優(yōu)化的方案。這樣，通過成本預(yù)測可為企業(yè)投標(biāo)報價決策和項目管理部門編制成本計劃提供數(shù)據(jù)，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，找出施工項目成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，有效降低成本。

4.3 完善合同文本，避免法律損失

由于市場的競爭越來越激烈，合同條款也變得越來越復(fù)雜和繁瑣，在有效的合同保證下，施工中可能出現(xiàn)的合同價格、工程質(zhì)量、工程期限等方面的糾紛能夠很好地得到避免，使施工企業(yè)在工程承包中免遭損失。合同作為工程項目的核心，我們應(yīng)當(dāng)注意弄清合同中每一項內(nèi)容，用文字記錄代替口頭協(xié)議，確保有必要的證據(jù)資料、數(shù)據(jù)和文件。如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓人鉆空子造成自己蒙受損失時應(yīng)有的索賠條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。因此，必須細(xì)致周密地訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。為此，我們可以采取下列措施來予以保證：首先，應(yīng)配備了解經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)等有關(guān)知識的相對固定的合同管理人員，必要時應(yīng)持證上崗。

4.4 引進(jìn)先進(jìn)的成本管理方法和手段

利用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)信息交流。落實成本動態(tài)管理機(jī)制，建立管理信息系統(tǒng)，對相關(guān)信息資料進(jìn)行搜集、加工和整理，市政工程施工項目主管部門、設(shè)計單位和施工企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)了解法規(guī)政策、工程信息以及材料和設(shè)備的價格情況，與其他地區(qū)的相關(guān)人員進(jìn)行信息和技術(shù)交流，全面了解建筑市場。

市政施工項目成本控制是一項不斷發(fā)展與完善的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在適用方面需要靈活運(yùn)用，實際操作應(yīng)因地制宜，不同的工程規(guī)模，不同的管理體制都有差別，尤其在新的經(jīng)濟(jì)管理模式下，各種管理方式都有待于探討與完善，也沒有一成不變的最好方法。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，克服以往施工的經(jīng)驗主義思想，拓寬思維、博采眾長，不斷提高項目管理的科技含量，做好成本控制，優(yōu)質(zhì)、高效地完成每一個施工項目。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬春芳.論市政工程企業(yè)的成本控制[J].中國市場，2010（41）.

[2] 陳安東.市政道路新建工程的成本控制[J].山西建筑，2010（21）.