【摘 要】 在工程項目施工的各個階段中工程項目管理擔(dān)當(dāng)著很重要的角色，而且項目管理對于工程造價的控制、工程項目質(zhì)量以及效益有著非常大的影響。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為建筑行業(yè)注入了活力，建筑市場的競爭也越來越激烈，同時項目管理和工程造價在建筑行業(yè)中的作用越來越重要。工程項目的管理及造價的控制貫穿工程建設(shè)的全過程，無論是建設(shè)單位還是施工單位在施工階段的工程項目管理和造價控制都極為重要。

【關(guān)鍵詞】 項目管理 造價控制 工程質(zhì)量 對策

建筑行業(yè)工程造價控制按流程可以分為投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工造價管理階段、竣工結(jié)算階段幾部分。力求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，真正做到人盡其力，物盡其財。取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)變化多端，使工程造價的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點。所以嚴(yán)把每一道關(guān)口，以確保建筑單位的利益。

一、工程項目管理與造價控制的關(guān)系

項目管理和造價控制并不是相互獨立的兩個概念，它們二者是緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體。項目管理從宏觀的角度上看是對工程進(jìn)行整體性的管理及控制，為使項目取得成功進(jìn)行的組織、計劃、控制和協(xié)調(diào)等專業(yè)化的活動。項目管理的主要對象是項目，項目管理的職能和大多數(shù)管理的職能都是差不多的，需要特別指出的是，項目的一次性的特性要求項目管理具有全面科學(xué)的技術(shù)特性，要用先進(jìn)的管理理念進(jìn)行管理；項目管理是一項高經(jīng)驗的管理活動，一邊維持工程項目系統(tǒng)的正常與穩(wěn)定。投標(biāo)過程成本控制是指在項目的不同階段成本控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，不斷地修改施工過程中可能會產(chǎn)生的一些偏差，以達(dá)到保護(hù)項目投資的目標(biāo)，在各個建設(shè)項目中合理使用人力、財力、物力，取得更好的投資和社會效益。

造價控制也是項目管理的最主要的工作內(nèi)容。為此，必須完善工程項目管理的整體性統(tǒng)及工程造價控制，從而在最大程度上確保項目的建設(shè)任務(wù)樹立完成。應(yīng)認(rèn)真做好這兩者之間的協(xié)調(diào)合理工作，才能有效的提升項目管理與造價控制工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

二、工程管理中的不足對造價的影響

現(xiàn)階段國內(nèi)在建筑工程項目管理發(fā)展實施的時間還是有待加強(qiáng)的，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式不夠完善，施工企業(yè)對一些項目管理的學(xué)術(shù)研究不夠成熟，對管理人員的管理水平認(rèn)知不夠清楚，從而使得管理層面出現(xiàn)不和諧的問題和現(xiàn)象。

（一）建筑工程管理體制不健全

我國建筑市場上存在一些管理體系不夠完善的企業(yè)，其次建設(shè)項目管理工作做得不是很好，如果管理工作不完美則會造成施工不順暢，從而給建筑企業(yè)帶來一些不必要的損失，將會給企業(yè)發(fā)展留下后患。目前最為主要的還是國內(nèi)建筑企業(yè)普遍缺少全國性、系統(tǒng)性、專業(yè)性的專業(yè)管理組織?，F(xiàn)在除了大部分的施工作業(yè)任務(wù)是給總承包商去做余下的一些專業(yè)性較強(qiáng)的工作留給專業(yè)分包或者更加專業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)去做，應(yīng)反思這種情況的持續(xù)性發(fā)生。

（二）建筑工程管理水平較低

我國應(yīng)建立健全和完善法律法規(guī)制度、推行完善的建筑工程管理體系、優(yōu)化并加強(qiáng)人力資源的管理配置等等措施來完善建筑企業(yè)的管理水平。現(xiàn)在國內(nèi)上升到監(jiān)理單位、設(shè)計單位以及承包單位的管理人才缺乏，管理水平較低，從而造成總體水平下降；下到一些勞務(wù)分包隊伍的作業(yè)水平管理水平更是普遍不高。

（三）建筑工程質(zhì)量管理不重視

在施工過程中意識到并做好施工前準(zhǔn)備，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預(yù)防措施，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價十分有利。當(dāng)然，在施工過程中片面追求工程質(zhì)量，不惜代價多耗費材料和人工，置成本于不顧的做法是不可取的，施工單位應(yīng)精心組織、合理施工，在滿足合同的條件下努力降低成本。建造出優(yōu)質(zhì)的工程是企業(yè)的最終目標(biāo)。

三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理

工程建設(shè)項目實施階段即是指施工階段，是實現(xiàn)建設(shè)項目價值和使用價值的重要階段，也是工程造價控制的關(guān)鍵階段。建筑企業(yè)通過充分合理的分配人員并組織有效的管理來加強(qiáng)對造價的管理。對于工程項目的現(xiàn)場管理，有如下看法和建議：

（一）不斷完善崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識

目前普遍存在的情況就是對項目部和項目經(jīng)理的約束力度不夠。項目的監(jiān)督機(jī)制并不是完美的，項目經(jīng)理和其他經(jīng)理約束機(jī)制并不完美，從項目管理的角度來看，項目經(jīng)理的管理水平，需要逐步提高自身素質(zhì)和管理能力。責(zé)任心不夠強(qiáng)或成本控制不嚴(yán)格，容易導(dǎo)致資金損失，這將增加項目投資的成本，從而減少建筑施工企業(yè)的利潤。項目管理人員協(xié)調(diào)集成概念不強(qiáng)。表面分工明確，只負(fù)責(zé)自己的部門及生產(chǎn)自己的建設(shè)和項目的進(jìn)度或參與材料只是負(fù)責(zé)建筑材料進(jìn)貨檢查驗收工作。因此應(yīng)改善項目內(nèi)的崗位責(zé)任制，建立經(jīng)濟(jì)意識，增強(qiáng)節(jié)儉意識。

（二）應(yīng)編制合理的施工組織設(shè)計方案并組織實施

施工組織設(shè)計是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計能指導(dǎo)項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設(shè)計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計，在施工過程中針對工程實際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計或施工方案組織實施。

（三）控制材料用量及確定材料價格，做好材料、設(shè)備管理

建設(shè)項目總投資中建筑安裝工程所用的材料費約占工程總造價的65%～70%，占直接費的80%的左右，材料費用在工程中一般都占著和很大的比例。因此在施工過程中作為企業(yè)和施工隊伍應(yīng)該嚴(yán)格控制材料的使用，嚴(yán)格按照合同中的材料用量來規(guī)范使用量，并合理確定材料價格。隨著工程的施工進(jìn)展去深入市場、現(xiàn)場，及時把握工程項目所需的材料信息及施工概況。材料和機(jī)械能夠得到充分有效的使用，按計劃有序進(jìn)出場，減少機(jī)械設(shè)備的折舊等等。同時材料管理人員應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)對施工過程中所需材料的核實，保證材料的質(zhì)量和價格。企業(yè)有必要建立對材料的使用、材料的價格、機(jī)械設(shè)備的使用等可以綜合管理的部門或者施工現(xiàn)場小分隊。主要任務(wù)就是對材料及設(shè)備做出合理管理，尋找貨物的最佳結(jié)合點，當(dāng)然建立的小分隊管理部門還是直接受項目管理者的支配。分隊可為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益做出重要的貢獻(xiàn)。

（四）切實做好成本過程控制及現(xiàn)場簽證完善工作

在工程項目的實施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項目和費用，必須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。

四、有效進(jìn)行工程項目管理和制定造價控制措施

（1）工程項目管理中的首要任務(wù)是造價管理意識的樹立。施工單位認(rèn)真對待項目細(xì)節(jié)，嚴(yán)格做好項目管理，進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，從而可以達(dá)到發(fā)揮全過程造價管理的有效作用。最終可以實現(xiàn)最大程度上的費用節(jié)約、不斷實現(xiàn)企業(yè)施工效率的逐漸提高，同時還能夠有效保證項目的工程質(zhì)量，從而實現(xiàn)企業(yè)獲得最大化的利益。

（2）施工單位結(jié)算時要進(jìn)行科學(xué)合理的造價控制。工程賬目的結(jié)算主要是承包商實現(xiàn)了合同所規(guī)定的條款后向甲方索要工程款的過程。由于工程結(jié)算無法有效的進(jìn)行就造成了承包商后期工作無法順利有效開展。進(jìn)行科學(xué)合理的進(jìn)行造價控制是必要的。

（3）合理控制工程造價管理是企業(yè)是項目開展過程中要重視的一個問題。造價工程師對工程造價的控制起著非常重要的作用，并且造價工程師還應(yīng)對招投標(biāo)相關(guān)法律文件熟悉和了解甚至還能夠有效的進(jìn)行運用，這樣每筆資金才能夠進(jìn)行有效的運用。

（4）施工單位管理流程應(yīng)按照工程項目管理和造價控制的流程進(jìn)行。如今在國內(nèi)的工程造價模式是工程量清單模式，已逐步開始代替?zhèn)鹘y(tǒng)的量化模式，當(dāng)然現(xiàn)在采用的定額模式還處在一定的發(fā)展階段。由于建筑企業(yè)對企業(yè)定額沒有好的方法去評估，從而使得工程量清單模式現(xiàn)在處于初級發(fā)展階段，并沒有進(jìn)行更加深入的發(fā)展。企業(yè)應(yīng)將先進(jìn)的管理模式計價模式等引入到企業(yè)內(nèi)部來，與自身企業(yè)內(nèi)部實際情況相結(jié)合，從而發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。

五、竣工決算和索賠

竣工決算是在工程完工交付使用后由建設(shè)單位編制的建設(shè)項目從籌建到竣工驗收并且交付使用中實際要支付的全部費用。決算的編制主要依據(jù)為：（1）施工合同及補(bǔ)充協(xié)議書；（2）建設(shè)項目設(shè)計圖紙、竣工圖紙以及說明；（3）設(shè)計變更產(chǎn)生一些費用、工期等變化的通知書；（4）施工過程中的各種必要的記錄、現(xiàn)場簽證、驗收等其他資料；（5）國家或地方頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程的竣工決算文件等。

所有合同的內(nèi)容完成驗收要求后，及時提交建設(shè)單位。同時，根據(jù)施工合同，做好項目的索賠。索賠是在當(dāng)前建筑市場經(jīng)濟(jì)活動中常見的社會現(xiàn)象，是一種以合同和法律為基礎(chǔ)，合理的簽證的審批行為。當(dāng)然，也有可能在當(dāng)前形勢下，施工索賠是有一定的困難。但在工程建設(shè)合同內(nèi)容外的自然因素，社會因素引起的工程事故，或施工單位提前，推遲工期等，應(yīng)及時根據(jù)文本集合，認(rèn)真分析索賠報告，追溯損失，這也需要現(xiàn)場管理人員應(yīng)該及時的支持工作，這對提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益非常有用。

工程竣工后，工程性質(zhì)及全部材料應(yīng)及時進(jìn)行整理，作為企業(yè)成本核算的依據(jù)。施工中的內(nèi)部分包結(jié)算，在施工過程中產(chǎn)生的費用，認(rèn)真進(jìn)行審查。部門和項目部應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，開展成本分析，吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)。對項目的建議書，應(yīng)按項目擬寫書面工程進(jìn)行總結(jié)，包括項目損益分析、施工組織與分析、施工管理、工程施工管理中存在的問題及解決方案。項目成本管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，在工程造價管理的施工階段尤為重要。因此，我們注重施工合同和工程竣工結(jié)算的同時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場管理，加強(qiáng)過程控制，對施工速度、施工質(zhì)量和費用尋找最佳組合點，規(guī)范工程簽證的行為，加強(qiáng)索賠意識，不斷探索降低工程造價、提高企業(yè)施工階段的成本管理經(jīng)驗水平，使企業(yè)獲得更好的效益

六、結(jié)語

工程造價的控制在整個建設(shè)生產(chǎn)過程中都存在著，其中最為重要的是施工階段中的項目管理及工程造價。在項目建設(shè)的各個階段中采用科學(xué)的項目管理及經(jīng)濟(jì)有效可行的方法控制工程造價，達(dá)到對工程造價全面系統(tǒng)化控制，使工程項目取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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作者簡介：熊高祥（1993-），男，漢族，江西高安人，管理學(xué)在讀碩士，江西理工大學(xué)，江西省贛州市，341000，管理科學(xué)與工程，研究方向：工程管理。