王夢圓 劉天翔

今年初，成都雙流國際機場試點開設(shè)“軍人依法優(yōu)先”通道，在社會上引起強烈反響，此舉既肯定了軍人這一職業(yè)的價值，也從“法律”層面表明了確保軍人社會地位的重要性。人民軍隊的使命任務(wù)要求軍人忠于崗位，犧牲奉獻，同時，也不應(yīng)忽略軍人應(yīng)該享有的和普通群眾同樣，甚至在某些方面更高的權(quán)益和社會地位。

一、縱觀歷史，軍人社會地位總是經(jīng)歷“高一低一高”的歷史怪圈

中國五千年歷史浩浩湯湯，縱觀古代中國（以1840年鴉片戰(zhàn)爭為界），在一個王朝或一個時期的開始，軍人士氣高漲，軍隊戰(zhàn)無不勝，漸漸享有了較高的社會地位，有效促進了一個新帝國的誕生或國家的強盛。然而不久，封建統(tǒng)治者為了鞏固自身統(tǒng)治，過高地位的軍人要么“鳥盡弓藏”被最高統(tǒng)治層猜忌和打壓，要么，因社會安定，軍人的貢獻沒有直接體現(xiàn)出來，社會對軍人不再那么尊敬，軍人的斗志也日漸消磨殆盡。結(jié)果一旦有事，則“將無法善謀，兵不能力戰(zhàn)”，致使國破家亡。亂世出英雄，馬上得天下，于是軍人地位又大幅上升，再次進入軍人地位“高一低一高”的循環(huán)怪圈。

這樣的怪圈又在某種程度上暗合著王朝興起、衰敗覆滅、新朝代取而代之的“歷史周期律”。

二、軍人的社會地位將直接影響軍隊戰(zhàn)斗力

軍人的社會地位主要體現(xiàn)在精神和物質(zhì)兩個方面。精神力量能使軍人在困難時刻，在艱苦條件下爆發(fā)出意想不到的潛力，物質(zhì)保障則是一支軍隊持續(xù)發(fā)展，前進壯大必須要添加的“燃料”。

（1）至高無上的榮譽感能極大激勵軍人的戰(zhàn)斗精神。對于軍人而言，“榮譽就是生命”，榮譽不僅來源于立功受獎，也來自人民群眾對子弟兵的感恩、敬意。先秦時期，軍人的稱謂是“士”，屬于貴族，在社會上擁有較高的地位，那時戰(zhàn)爭頻發(fā)，尤其是春秋戰(zhàn)國時期，平均每年有1.14次戰(zhàn)爭，如果軍人沒有崇高的榮譽感作為精神支撐，軍隊必然經(jīng)受不住年年征戰(zhàn)的疲憊，也就不會有任何一方諸侯的發(fā)展壯大。

（2）寬厚的物質(zhì)生活待遇是戰(zhàn)斗力可持續(xù)的保障。國家機器要維持正常運轉(zhuǎn)需要征收賦稅，同樣軍隊要長期保持戰(zhàn)斗力不可能僅僅依靠思想教育、精神激勵，只有充實的物質(zhì)保障，才能確保軍隊訓(xùn)練備戰(zhàn)朝更高水平邁進。從西魏、北周一路發(fā)展而來的府兵制到了唐天寶年間名存實亡，其根本原因就在于隨著征戰(zhàn)增多，部隊勛賞不能兌現(xiàn)，軍人的社會地位下降，再加上嚴重的土地兼并，均田制逐步廢壞，軍人賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)都無法保障，府兵只能紛紛“亡匿”、“耗散”。

元朝雖然統(tǒng)治時間不長，但是其創(chuàng)造的輝煌，尤其是軍隊的戰(zhàn)斗力威震中外、留名千古，這和該朝對軍人的重視程度是分不開的。蒙古朝廷對軍人待遇很高，蒙古軍、探馬赤軍和漢軍軍戶，占田地4頃以內(nèi)可免交地稅，一般可免除科差雜役。更為人性的一點是，其家屬可以隨軍遷徙，且與屯駐地點相隔不遠，可以經(jīng)常性的照顧到軍人日常需求。

三、處在全面深化改革期間，保障軍人社會地位顯得尤為必要

當前，我國正處在全面深化改革期，國外局部地區(qū)局勢動蕩，此時此刻，必須要有一支素質(zhì)過硬的軍隊確保社會國家安全穩(wěn)定。

（1）保證軍人社會地位才能保證軍人職業(yè)競爭力與軍隊吸引力。習(xí)主席在中央軍委改革工作會議上指出，要建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心、穩(wěn)定部隊、鼓舞士氣。

拿破侖的一句話大家耳熟能詳，“如果一個國家的軍人還不如商人受人敬仰，那么這個國家離亡國就不遠了?！币陨械能娰M占國民生產(chǎn)總值的十分之一，是全世界軍費比例最高的國家，其中國防費用的42%都用于提高和改善軍人的物質(zhì)待遇和教育水平。

（2）保證軍人社會地位歸根結(jié)底是為了保障軍隊戰(zhàn)斗力。軍隊沒有軍人便是“無源之水”，不能夠一瀉千里，不能夠四季長流；而軍人沒有相應(yīng)保障待遇便是“無根之萍”，物質(zhì)生活沒有依附，訓(xùn)練戰(zhàn)備沒有動力方向。我們的傳統(tǒng)宣傳總是把軍人的義務(wù)抬得很高而輕視了相對應(yīng)的權(quán)利。但是堅持使命履行義務(wù)并不能代替軍人應(yīng)有的權(quán)益保障，軍人社會地位的下降必然會對軍心士氣產(chǎn)生影響，必然會影響到軍隊建設(shè)。

我人民軍隊能在惡劣的國內(nèi)外局勢和簡陋的武器裝備條件下贏得一次又一次勝利，一個重要原因就是非常注重保障軍人的社會地位?？谷諔?zhàn)爭時期，各地方政府周末必須組織人員參加優(yōu)待紅軍家屬活動，在那個落后貧窮的時期，國家仍然竭盡全力承擔起因病因傷退役的士兵的全部開銷，并廣泛宣傳其英勇事跡。軍人的社會認可程度空前提高，如何不使其廣大指戰(zhàn)員奮不顧身、浴血戰(zhàn)場？

四、依法保障軍人社會地位是一條切實可行的舉措

自黨的十八屆四中全會召開以來，全面依法治國、依法治軍取得重大進展，依法保障軍人權(quán)利既是全面推進法制建設(shè)的應(yīng)有之義，也是在“法治軌道上”全面深化“國防和軍隊改革”必要舉措。

（1）以法律形式確定軍人合法權(quán)益并告知公眾，既提升了軍人榮譽感，也加強了對公眾的國防教育。我國己頒布實行的《國防法》、《兵役法》、《國防交通法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)明確了軍人依法享有的相關(guān)權(quán)利。在軍人及家屬享受相關(guān)待遇的同時，也是在無形之中給周圍群眾起教育作用——一人參軍，全家光榮，有時候這種發(fā)生在身邊看得見、“摸”得著的現(xiàn)場教育比政府花高代價宣傳效果更好。

（2）以法律規(guī)范的形式既保障了軍人相關(guān)權(quán)利也促使其更好履行義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)具有統(tǒng)一性，軍人依法享有權(quán)益的前提是依法履行了義務(wù)。軍人在各自崗位上的履職盡責，付出了和地方群眾同樣“無差等”甚至更危險、更艱辛的勞動，應(yīng)當享有公民基本權(quán)利，并在必要時中享有更高的待遇保障。同時，執(zhí)行公務(wù)過程中，軍人如果不能履行好自身義務(wù)，就不應(yīng)享有相應(yīng)權(quán)利，甚至要負相應(yīng)責任，違反我軍《紀律條令》、地方《刑法》的，應(yīng)受到懲處。

（3）依法保障軍人社會地位，是法制國家的應(yīng)有表現(xiàn)，是國家向前發(fā)展的必經(jīng)之路。先后一系列保障軍人權(quán)益的法律法規(guī)的出臺，從法律層面肯定了軍人的社會地位，對于吸引廣大有志青年參軍報國，激勵在位官兵履職盡責具有十分重要的意義。在當前全面深化國防和軍隊改革時期，我們更應(yīng)當堅決依法保障軍人社會地位，促使我們的軍隊由大向強轉(zhuǎn)變，保證我們能在安定的環(huán)境中向?qū)崿F(xiàn)兩個一百年奮斗目標邁進。