顧翠銀

【摘 要】 本文闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)之中遇到的問題，研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的對策和路徑。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化 問題 對策

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遇到的問題分析

第一，缺乏長效性和戰(zhàn)略性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在著一定的共性規(guī)律，這些共性規(guī)律在客觀上可以借鑒西方國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗。但是，受到我國歷史文化、經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)地理分布的影響，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和西方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著本質(zhì)性的差異，這也意味著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化不可能照抄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的道路，中國農(nóng)業(yè)學(xué)家和農(nóng)民群眾需要根據(jù)自身的地區(qū)特性、地方整體經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果來制定自身的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較晚，在經(jīng)驗、能力、成果上都還遠遠不足，這在客觀上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化在政策制定上存在滯后性和脫離實際性，也勢必會讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化長效發(fā)展受到限制和阻礙。事實證明，我國部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化在實際發(fā)展過程中出現(xiàn)了偏離軌道的情況。

第二，缺乏足夠的資金支持和治理支持。我國不同地區(qū)的地理風(fēng)貌千差萬別，每個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平也存在較大差距，一些經(jīng)濟發(fā)展較為先進的地區(qū)已經(jīng)意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性和緊迫性，并為其提供了足夠的技術(shù)支持、資金支持和智力支持；但是一些欠發(fā)達地區(qū)本身經(jīng)濟社會發(fā)展速度就相對緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的觀念和意識還沒有跟上去，難以為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供足夠的資金支持和智力支持。

第三，缺乏相關(guān)部門和人員的有效扶助。雖然國家和中央已經(jīng)下達了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)文件，但是在落實到地方的時候，一些負責(zé)人卻不能夠領(lǐng)悟到中央的發(fā)展精神和政策背后的社會深意，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展抱有消極和抵觸的情緒和態(tài)度，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能獲得便利和及時的行政服務(wù)。受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思想落后和對農(nóng)業(yè)市場重要性認識不足的影響，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直得不到長效的制度支撐。

二、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量的對策和策略

第一，制定長效發(fā)展的科學(xué)性指導(dǎo)政策。國家需要國家發(fā)展和農(nóng)民增收的戰(zhàn)略高度來制定不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展宏觀指導(dǎo)政策，并通過及時、有力、有效的監(jiān)督系統(tǒng)來跟蹤和糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成果和進度。每一個地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中都需要秉承可持續(xù)發(fā)展視野，對本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢進行客觀地分析，制定符合本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效和科學(xué)的指導(dǎo)政策，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化成果來及時進行政策調(diào)整。

第二，提供足夠的資金支持和智力支持。各個地區(qū)需要根據(jù)自身發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化所需的資金和人才進行全面梳理和分析，并對經(jīng)濟社會發(fā)展不發(fā)達的地區(qū)進行資金和人才的傾斜。當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門需要為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)財政補貼，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠得到專家、學(xué)者、技術(shù)人員的大力支持，使其為農(nóng)民提供足夠的幫助和志愿。此外，地方政府和部門還要向農(nóng)民宣傳經(jīng)濟學(xué)知識、市場營銷知識和金融學(xué)知識，讓農(nóng)民學(xué)會包裝和宣傳自己的產(chǎn)品，并能夠借助自身的能力進行融資和投資，實踐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

第三，各個地方政府和人員需要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。地方政府和部門需要及時地轉(zhuǎn)變觀念，對中央和上級主管部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進行深度鉆研和研究，積極吸取經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和其他發(fā)達國家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中財政力量和人才力量向著鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平衡。

第四，完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建設(shè)。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最重要的物質(zhì)支持力量，鞏固農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展就是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持。對組織財產(chǎn)進行劃分是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的前提，所以各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要將組織財產(chǎn)劃分給全體社員，并制定針對性的財產(chǎn)利潤分配政策。與此同時，還要建立規(guī)范的合作經(jīng)濟組織管理制度，使得各項工作的開展都有據(jù)可依，讓經(jīng)濟合作組織的各項工作逐步走上規(guī)范化的道路。

第五，適度推進規(guī)模經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程必然伴隨著規(guī)模經(jīng)營，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)條件有效，難以達到大范圍的規(guī)模經(jīng)營，但是可以根據(jù)自身條件開展適度的土地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各個地區(qū)可以根據(jù)自身鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際情況來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并輔以小城鎮(zhèn)發(fā)展政策和戶籍制度。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)耕地制度變革也是很有必要的，耕地流轉(zhuǎn)制度的推行為那些擁有耕地但是卻不進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民提供了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機會，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地能夠得到高效利用，從而實現(xiàn)小規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)。

第六，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之中的作用不言自明，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)市場信息化建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。有效的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)平臺能夠讓農(nóng)業(yè)信息資源得到即時傳播，并讓農(nóng)業(yè)信息成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展增加收入的重要途徑。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)能夠充分地轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展信息閉塞的現(xiàn)狀，使得一些科技信息、金融信息得到最快范圍的傳播，形成以市場需求為導(dǎo)向的良好平臺，讓那些適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品得到規(guī)模生產(chǎn)和大面積銷售，進而獲得更大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必行之路，是我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要助力。各個地方和政府需要特別關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化過程中遇到的問題，并提供針對性的解決策略，使得廣大農(nóng)民群眾獲得增收的有效途徑，不斷提升幸福指數(shù)。只有農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟社會才能繁榮，農(nóng)民才能感受到自己身為國家主人翁的責(zé)任感。當(dāng)前國家發(fā)展需要以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之中的問題為明智之舉。

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