李懷繼

摘要：本文分析了新形勢下影響會計(jì)人才工作的主要因素以及人才工作面臨的主要挑戰(zhàn)，進(jìn)而對地方政府部門有的放矢地加強(qiáng)會計(jì)人才工作提出具體的建議，促使各地的人才工作能順應(yīng)形勢發(fā)展要求，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢下；地方政府；會計(jì)人才

2018年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加全國人民代表大會廣東代表團(tuán)審議時(shí)提出了“人才是第一資源”的重要論斷，就會計(jì)行業(yè)而言，會計(jì)人才多年來一直是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可或缺的基礎(chǔ)性人才，在規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高管理水平，提升經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著十分重要的作用。近年來，在我國逐步深化改革和大力構(gòu)建多層次資本市場的大背景下，伴隨著人工智能技術(shù)的應(yīng)用和信息化水平的不斷提升，會計(jì)行業(yè)深度變革的時(shí)代已然到來，市場對會計(jì)人才的需求也將發(fā)生顛覆性變化，各地會計(jì)相關(guān)政府管理部門如何順時(shí)應(yīng)勢，扎實(shí)有效強(qiáng)化會計(jì)人才工作，是關(guān)乎行業(yè)人才可否順應(yīng)時(shí)代潮流為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐的重要課題。

一、當(dāng)前影響會計(jì)人才工作的新情況、新變化

進(jìn)入二十一世紀(jì)，特別是近年來，世界經(jīng)濟(jì)一體化水平快速提升，各種新技術(shù)加速發(fā)展，新理念不斷涌現(xiàn)，影響會計(jì)人才工作的環(huán)境和條件也發(fā)生了深刻變化，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是政策層面的影響。中共十八大以來，財(cái)政部為適應(yīng)市場對會計(jì)人才的需求，推動修改了會計(jì)法，2017年，國家正式撤銷了存在多年的會計(jì)人員從業(yè)資格證書，取消了會計(jì)入職門檻，標(biāo)志著會計(jì)工作由政府準(zhǔn)入正式轉(zhuǎn)向市場調(diào)節(jié)為主，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和內(nèi)在要求，有利于會計(jì)人才要素按照市場的需求自由流動和合理配置。

二是會計(jì)轉(zhuǎn)型的影響。為配合我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展對會計(jì)人才的需要，提升會計(jì)工作在促進(jìn)企業(yè)管理水平、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造等方面的作用，財(cái)政部從2014年起出臺了全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，將推動管理會計(jì)發(fā)展、培養(yǎng)管理會計(jì)人才作為今后各項(xiàng)會計(jì)工作的重中之重，從而確立了未來會計(jì)行業(yè)發(fā)展的主要方向，成為今后規(guī)劃和加強(qiáng)會計(jì)人才工作的重要指針。

三是現(xiàn)代技術(shù)的影響。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，信息技術(shù)和人工智能技術(shù)是引發(fā)各行各業(yè)革命性變革的兩大主要推動力。信息化技術(shù)在會計(jì)工作中的運(yùn)用已日漸成熟，從早期簡單的替代手工記賬開始，目前已經(jīng)全面完成會計(jì)與各相關(guān)業(yè)務(wù)模塊的一體化融合。今后，隨著XBRL語言（可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言）的進(jìn)一步推廣應(yīng)用，財(cái)務(wù)與其他各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)將使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化接口，從而便于數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和自由流動，形成統(tǒng)一的內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)化大數(shù)據(jù)體系，為管理會計(jì)提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持。在人工智能方面，隨著人工智能技術(shù)的不斷進(jìn)步和成熟，財(cái)務(wù)機(jī)器人目前已經(jīng)走進(jìn)財(cái)會行業(yè)，可以預(yù)見，在不久的未來，人工智能將全面介入會計(jì)業(yè)務(wù)，廣泛替代那些重復(fù)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的傳統(tǒng)會計(jì)工作崗位，普通會計(jì)人員大量失業(yè)并非危言聳聽，將給會計(jì)人才工作帶來不小的困難。

二、地方會計(jì)人才工作面臨的新挑戰(zhàn)

為適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，各地政府部門都在人才培養(yǎng)方面下了較大功夫，如認(rèn)真組織好會計(jì)職稱考試，加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)；做好人才規(guī)劃，確立人才培養(yǎng)目標(biāo)；組織好人才后續(xù)教育，持續(xù)提高人才水平等，也取得了一定的效果，但在新形勢下，各地政府部門的人才工作仍然面臨著較大的問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

首先，觀念轉(zhuǎn)變不夠及時(shí)。對于許多基層政府會計(jì)管理部門而言，會計(jì)從業(yè)資格管理是這些部門為數(shù)不多的行政許可事項(xiàng)，也是會計(jì)業(yè)務(wù)窗口的主要職能之一。國家取消會計(jì)從業(yè)資格證后，將會計(jì)工作推向市場，意味著會計(jì)管理部門的職能要逐步從“管理”的角色當(dāng)中解脫出來，真正樹立以“服務(wù)”為中心的理念，扎扎實(shí)實(shí)為廣大會計(jì)人員提供細(xì)致周到的服務(wù)，有效體現(xiàn)會計(jì)服務(wù)大廳的服務(wù)功能，但部分基層工作人員對自身作為會計(jì)管理者的思想根深蒂固，要真正從思想上、行動上轉(zhuǎn)變到位，尚需時(shí)日。

其次，地方會計(jì)人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型步伐稍顯緩慢。為提升會計(jì)工作水平，引領(lǐng)會計(jì)工作轉(zhuǎn)型，2014年，財(cái)政部就制定了關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，這幾年來，財(cái)政部通過領(lǐng)軍人才建設(shè)、理論體系建設(shè)、信息化建設(shè)等多措并舉，有力地推動了管理會計(jì)的發(fā)展進(jìn)步。但從地方來看，對管理會計(jì)的認(rèn)識不深，行動上落實(shí)不到位。比如，很多基層單位也都相應(yīng)地根據(jù)上級財(cái)政部門的政策制定了各自的人才規(guī)劃，但規(guī)劃較為籠統(tǒng)，沒有科學(xué)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在落實(shí)人才規(guī)劃的措施上顯得大而化之，不夠具體細(xì)致，在推動規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程方面也缺乏科學(xué)合理的評價(jià)體系，效果難如人意。

再次，地方會計(jì)管理部門對新技術(shù)可能給會計(jì)人才帶來的前瞻性影響認(rèn)識不足?，F(xiàn)代科技突飛猛進(jìn)，更新?lián)Q代步伐日益加快，當(dāng)前，人工智能技術(shù)在會計(jì)工作方面的運(yùn)用盡管還處于初期階段，但已引起行業(yè)人士的高度關(guān)注和廣泛思考，一旦條件和時(shí)機(jī)成熟，財(cái)務(wù)機(jī)器人快速大面積替代人工崗位的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，必將對大量基礎(chǔ)性會計(jì)崗位人員的就業(yè)造成巨大的沖擊。從目前了解的情況看，一些基層政府工作人員對這方面信息的了解還不多，更談不上有何系統(tǒng)性的預(yù)備方案和防范措施，一旦這種情形出現(xiàn)，應(yīng)對不及時(shí)，會計(jì)人才工作將處于十分被動的局面。

三、對地方政府加強(qiáng)會計(jì)人才工作的建議

（一）強(qiáng)化人才服務(wù)

會計(jì)從業(yè)資格證取消后，早期具備會計(jì)從業(yè)資格證書的人員為了獲得社會認(rèn)可，有相當(dāng)一部分積極報(bào)名參加會計(jì)職稱考試。據(jù)了解，會計(jì)從業(yè)資格證取消后，2017年各個(gè)地方報(bào)考會計(jì)初、中、高級職稱的人數(shù)較2016年都呈現(xiàn)大幅增長，并且有很多地方初級職稱報(bào)名人數(shù)增長幅度超過100%，由此可見，取消會計(jì)從業(yè)資格證反而形成人才的倒逼機(jī)制，促使更多會計(jì)人員主動適應(yīng)市場需求，報(bào)考職稱，有利于改善當(dāng)?shù)氐娜瞬沤Y(jié)構(gòu)。基于此，各地基層政府管理部門要積極轉(zhuǎn)換角色，逐步由會計(jì)管理者向服務(wù)者過渡，真正樹立以服務(wù)為中心的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)服務(wù)大廳的軟硬件設(shè)施建設(shè)，為辦事群眾提供舒適的辦事環(huán)境和溫馨的服務(wù)，并著力完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，為廣大考生提供實(shí)時(shí)周到的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提高服務(wù)的效率和水平。同時(shí)，各地會計(jì)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜瞬判枨螅訌?qiáng)與人事部門的聯(lián)系，為優(yōu)秀會計(jì)人才落戶、子女教育、職稱后續(xù)教育、住房保障等提供盡可能的方便和幫助，營造有利于吸引人才和留住人才的良好環(huán)境，激發(fā)會計(jì)人才的活力和動力，更好服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）做好人才規(guī)劃

為做好全國人才規(guī)劃，財(cái)政部根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和要求，在會計(jì)改革與發(fā)展十三五規(guī)劃中提出到2020年底初級會計(jì)人員達(dá)到500萬人、中級會計(jì)人員達(dá)到200萬人、高級會計(jì)人員達(dá)到18萬人的目標(biāo)，從而為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供總量適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量會計(jì)人才隊(duì)伍，并且從多個(gè)層面培養(yǎng)人才，確保如期達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。各地會計(jì)管理部門應(yīng)高度重視地方會計(jì)人才規(guī)劃工作，在認(rèn)真做好調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢，科學(xué)分析當(dāng)?shù)貢?jì)人才的當(dāng)前和未來需求，根據(jù)上級人才規(guī)劃的總體要求（如財(cái)政部在管理會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)方面的政策導(dǎo)向等）和地方政府的總體人才政策，科學(xué)制定會計(jì)人才短期和長期人才規(guī)劃，并制定切實(shí)可行的落實(shí)舉措，重點(diǎn)加強(qiáng)管理會計(jì)人才和中高層次人才的培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化會計(jì)人才結(jié)構(gòu)，提高人才工作水平，確保有計(jì)劃按步驟實(shí)現(xiàn)人才規(guī)劃的目標(biāo)，為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的專業(yè)支持。

（三）加強(qiáng)人才引導(dǎo)

針對信息化和人工智能可能給會計(jì)人才造成的巨大影響，各地政府部門要發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢，利用會計(jì)學(xué)會等專業(yè)團(tuán)體，組織行業(yè)專家開展課題研究，科學(xué)分析新技術(shù)對會計(jì)人員影響的范圍、影響程度、影響預(yù)計(jì)開始的時(shí)間等等。根據(jù)研究的初步結(jié)論和判斷，一方面，要加強(qiáng)對在崗會計(jì)人員的引導(dǎo)，發(fā)揮會計(jì)專業(yè)團(tuán)體、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會組織的橋梁紐帶作用，多開展宣傳教育和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)容易受到人工智能替代崗位的會計(jì)人員及時(shí)更新知識，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，更好地適應(yīng)新技術(shù)條件下的會計(jì)工作，減少人工智能帶來的不利影響。另一方面，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝＜爸新殞W(xué)校的對接，目前，很多高校和中職學(xué)校都開設(shè)了會計(jì)專業(yè)，學(xué)生人數(shù)眾多，一些學(xué)校對人工智能可能給會計(jì)職業(yè)造成的影響關(guān)注不夠，這部分學(xué)校的畢業(yè)生很容易受到人工智能的第一波沖擊，造成學(xué)生就業(yè)困難。當(dāng)?shù)卣芾聿块T可組織專家與相關(guān)學(xué)校共同研究學(xué)校調(diào)整會計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方向的思路和辦法，該減少招生人數(shù)的適當(dāng)減少，該調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方式的及時(shí)調(diào)整，真正培養(yǎng)出符合信息化和人工智能時(shí)代要求的會計(jì)人才，避免出現(xiàn)會計(jì)學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，從而保障各地會計(jì)人才工作的平穩(wěn)進(jìn)步，不出現(xiàn)大的波動。

四、結(jié)語

在當(dāng)今時(shí)代，變是永恒不變的主題，會計(jì)人才工作亦是如此，各地政府部門只有緊跟國家政策要求，主動適應(yīng)科技發(fā)展趨勢，并立足當(dāng)?shù)氐娜瞬艑?shí)際，采取有針對性的措施，科學(xué)做好人才規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)工作，才能更好發(fā)揮會計(jì)人才的主體作用，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于印發(fā)<會計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要>的通知》（財(cái)會〔2016〕19號）

[2]《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會〔2014〕27號）

（作者單位：東莞市注冊會計(jì)師協(xié)會）