代西 潘利利

【摘 要】 社區(qū)矯正假釋人員的社會(huì)融入是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，也是關(guān)系我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題。目前，我國(guó)假釋人員數(shù)量日趨增多，國(guó)家也不斷加大對(duì)假釋人員的關(guān)注和幫扶力度，但他們?cè)谥匦氯谌肷鐣?huì)的過程中仍然遭受著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、制度、文化、心理多層面的社會(huì)排斥。本文基于社會(huì)學(xué)的視角，采用文獻(xiàn)綜述法，了解假釋人員社會(huì)排斥現(xiàn)狀，思考該現(xiàn)象發(fā)生原因，并探析其社會(huì)融入的可行性對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 假釋人員 社會(huì)排斥 社會(huì)融入

一、問題提出

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，犯罪人員服刑方式正逐步發(fā)生改變，社區(qū)矯正慢慢成為了一種新“流行”的服刑方式，受到了社會(huì)各界的關(guān)注。自社區(qū)矯正試點(diǎn)工作開展以來(lái)，出現(xiàn)了越來(lái)越多的社區(qū)矯正假釋人員，他們?cè)谏鐓^(qū)接受再社會(huì)教育，以便更好地融入社會(huì)。

從理論上來(lái)說，假釋人員重新回歸社會(huì)后便與其他社會(huì)成員一樣，享受同等的權(quán)利和社會(huì)地位。但是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，社區(qū)矯正假釋人員回歸社會(huì)進(jìn)行再社會(huì)化時(shí)會(huì)遭遇許多社會(huì)排斥，他們長(zhǎng)期被關(guān)押在監(jiān)獄當(dāng)中，與社會(huì)的聯(lián)系被迫中斷，如何成功地再次融入這個(gè)社會(huì)是他們面臨的第一個(gè)問題，也是影響國(guó)家穩(wěn)定的一個(gè)因素。為順利解決該問題，本文基于社會(huì)學(xué)的角度，從假釋人員融入社會(huì)遇到的各種社會(huì)排斥問題入手，分析出現(xiàn)該現(xiàn)象的原因，并為這一特殊群體更好地融入社會(huì)提出可供借鑒的對(duì)策建議。

二、社區(qū)矯正假釋人員社會(huì)排斥的現(xiàn)狀

事實(shí)上，大多數(shù)假釋人員經(jīng)過改造后都渴望像常人一樣，過正常的生活，他們擁有著強(qiáng)烈的自尊，也非常敏感。他們回歸社會(huì)后被貼上“罪犯”的標(biāo)簽，被排除在社會(huì)的邊緣，是處于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體。因?yàn)榧籴屓藛T的“歷史”身份，他們?cè)庥隽撕芏嗖还降拇觯矝]有正常的社會(huì)參與，備受社會(huì)排斥，具體可分為以下六個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)層面

假釋人員在回歸社會(huì)時(shí)遇到的經(jīng)濟(jì)排斥通常是指他們無(wú)法獲取與一般社會(huì)成員或社會(huì)群體同等的經(jīng)濟(jì)資源，且經(jīng)濟(jì)、生活條件都明顯低于一般社會(huì)成員或者社會(huì)群體，具體表現(xiàn)為就業(yè)市場(chǎng)排擠、收入水平低以及消費(fèi)能力差。假釋人員的就業(yè)機(jī)會(huì)被限制，職業(yè)技能掌握水平較低，可工作的崗位較少，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)阻礙大；他們的就業(yè)形勢(shì)也不容樂觀，只有少數(shù)假釋人員能找到崗位，且基本上是收入水平不高、準(zhǔn)入門檻低的不需要技術(shù)技能的體力勞動(dòng)，如服務(wù)員、清潔工、撿垃圾、搬磚等；收入水平?jīng)Q定消費(fèi)水平，假釋人員就業(yè)難度大，能獲取的收入少，這也決定他們的消費(fèi)水平低，甚至有一些假釋人員都無(wú)法購(gòu)買滿足基本生活需要的食品、衣物等，這對(duì)他們的生活質(zhì)量有著嚴(yán)重影響，也可能成為他們?cè)俅畏缸锏膶?dǎo)火索。

（二）政治層面

假釋人員政治排斥主要涉及到他們政治身份，即合法的公民權(quán)、政治活動(dòng)參與，比如說參與政治黨派、政治選舉、工會(huì)等政治性組織與政治性活動(dòng)。一般而言，合法的政治身份即公民權(quán)是假釋人員是假釋人員重新融入社會(huì)的基礎(chǔ)，也是考察政治融入最關(guān)鍵的指標(biāo)。假釋人員沒有平等的公民權(quán)一般也意味著他們?cè)谡紊喜荒芟硎芡镜鼐用裢瑯拥臋?quán)利，在選舉、政治活動(dòng)等也會(huì)受到限制。理論上假釋人員在回歸社會(huì)后，享受公民最基本的人身權(quán)利，可以在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，不受任何非法限制與干涉。但是大多數(shù)假釋人員回歸社會(huì)后會(huì)覺得自己的政治地位比以前低，公民應(yīng)有的基本權(quán)利沒有得到保障。

（三）社會(huì)層面

人作為社會(huì)人，離不開與其他社會(huì)成員的互動(dòng)，在互動(dòng)中滿足愛與被愛的需求。人際交往是假釋人員是順利回歸社會(huì)的一座橋梁，能與家人、朋友等其他社會(huì)成員正常溝通交流、獲得正向的社會(huì)支持，才能更好的回歸社會(huì)。但是，假釋人員在服刑時(shí)期，他們?cè)瓉?lái)的社會(huì)關(guān)系被迫斷絕，除了家人、親戚和少數(shù)朋友之外，與外界幾乎沒有聯(lián)系。而且，他們重返社會(huì)之后，假釋人員容易被當(dāng)?shù)氐木用窕虼迕窨床黄稹Ｓ绕涫窃谵r(nóng)村地區(qū)，存在著“坐過牢的就是罪犯”的思想，看不起有污點(diǎn)的人。假釋人員也會(huì)被親朋好友疏遠(yuǎn)，又礙于身份的尷尬，不會(huì)主動(dòng)關(guān)注和參加社區(qū)的活動(dòng)，這又進(jìn)一步阻絕了與社會(huì)成員的交往。可見，假釋人員回歸社會(huì)后，他們的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)幾乎瓦解，社會(huì)交往較少且單一，社會(huì)活動(dòng)的參與率不高。

（四）制度層面

對(duì)假釋人員的制度排斥主要體現(xiàn)在社會(huì)保障制度和就業(yè)制度兩方面。當(dāng)前，社區(qū)矯正假釋人員這類特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體并沒有被納入我國(guó)的社會(huì)保障體系，他們基本未能與普通公民享受同等的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，基本生活難以保障。此外，社會(huì)上的某些職業(yè)要求從業(yè)者具有超過一半職業(yè)的倫理道德，如教師、警察、法官等，相應(yīng)的一些法律制度就對(duì)這些崗位的從業(yè)人員的條件進(jìn)行限制。甚至有些法律制度明確表示部分經(jīng)過勞改的人員是無(wú)法參加部分職業(yè)的工作的。

（五）文化層面

所謂文化排斥是指少數(shù)個(gè)體和群體由于與主流文化相沖突不能保留和享有自身文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀、信仰、習(xí)慣等文化權(quán)利而逐漸被邊緣化。在這里，我們認(rèn)為假釋人員所遭遇的文化排斥特指該類特殊群體容易被標(biāo)簽化和污名化，成為社會(huì)文化的負(fù)面和消極代表。假釋人員在大多數(shù)社會(huì)成員眼中是一個(gè)壞人，每一個(gè)人都會(huì)潛移默化地以自身的道德文化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)有犯罪前科的人，這就導(dǎo)致假釋人員不被主流文化所接納。

（六）心理層面

一方面，社會(huì)公眾會(huì)形成固有偏見，將社區(qū)矯正假釋人員打上“罪犯”的標(biāo)簽，從而拒絕與假釋人員進(jìn)行人際交往和其他社交活動(dòng)，對(duì)假釋人員采取躲避的方式。另一方面，假釋人員回歸社會(huì)正常生活在心理層面對(duì)自我的接納和認(rèn)同出現(xiàn)偏差，人與人之間，與社會(huì)之間互動(dòng)產(chǎn)生的認(rèn)同感和歸屬感較低，他們對(duì)生活缺乏信心，存在自卑、多疑等多重心理障礙。

三、社區(qū)矯正假釋人員社會(huì)排斥的原因分析

社區(qū)矯正假釋人員雖然已經(jīng)經(jīng)過監(jiān)獄的教育矯正，但在多數(shù)社會(huì)成員認(rèn)為假釋人員具有較大的危險(xiǎn)性，對(duì)之前犯罪的報(bào)應(yīng)思想有較大的傾向，會(huì)給社會(huì)成員的安全帶來(lái)威脅。具體分析假釋人員受到排斥的原因可從以下幾個(gè)方面入手：

（一）法律制度不完善

社區(qū)假釋人員是社會(huì)上的邊緣群體，國(guó)家對(duì)這一群體的關(guān)注度還不夠高，目前還沒有出臺(tái)明確的法律條文來(lái)切實(shí)保護(hù)這類群體的權(quán)利與義務(wù)，往往假釋人員會(huì)覺得“低人一等”。此外，因?yàn)椤扒翱啤钡拇嬖冢瑫?huì)導(dǎo)致各種不利于前科者的各種法律后果。國(guó)家很多法律制度限制了假釋人員的“回歸”，具體如《教師法》《檢察官法》《警察法》《公務(wù)員法》等都詳細(xì)表示只要犯過刑法方面的罪，之后都無(wú)法成為國(guó)家的法官、警察等。

（二）固有思想歧視

社會(huì)主流文化對(duì)假釋人員存在排斥思想，把假釋人員當(dāng)作社會(huì)不良人員、壞人、甚至犯罪分子，而且社會(huì)普遍認(rèn)為提前出獄的假釋人員更是有著較高的重新犯罪率，形成了固有思想的偏見和歧視。正由于這種刻板印象和社會(huì)歧視，加大了假釋人員重新融入社會(huì)的難度。

（三）就業(yè)機(jī)會(huì)少

假釋人員相較于社會(huì)上的其他勞動(dòng)力而言，更容易受到就業(yè)歧視，獲得更少的就業(yè)資源。從多數(shù)情況來(lái)看，假釋人員學(xué)歷和文化水平較低，他們?cè)诜唐陂g與社會(huì)隔絕，掌握的生活技巧與就業(yè)技能會(huì)出現(xiàn)退化，就業(yè)技能掌握不足，能勝任的社會(huì)工作崗位少，工作機(jī)會(huì)不多。并且隨著我國(guó)教育制度的改革，社會(huì)上高學(xué)歷的人才日趨增多，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大，形成靠惡劣的就業(yè)形勢(shì)。對(duì)假釋人員而言，他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低，工作機(jī)會(huì)少，惡性的社會(huì)就業(yè)競(jìng)賽環(huán)境增加了他們重返社會(huì)的難度。

（四）社會(huì)保障不到位

一般來(lái)說，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心。假釋人員雖與其他社會(huì)成員享受平等的權(quán)利，但他們是社會(huì)的邊緣群體，沒有明確的被納入社會(huì)保障體系當(dāng)中。很多地方的大部分假釋人員回歸社會(huì)后沒有享受、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。我國(guó)很多地方絕大部分假釋人員在回歸社會(huì)后沒有辦理社會(huì)保險(xiǎn)，這在很大程度上反映了刑釋人員社會(huì)保障權(quán)利的缺失，折射出社會(huì)保障的不到位。

四、社區(qū)矯正假釋人員社會(huì)融入的對(duì)策建議

在回歸社會(huì)的過程中，假釋人員遇到的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、制度、文化、心理等方面的排斥會(huì)增大他們?nèi)谌肷鐣?huì)、進(jìn)行再社會(huì)化的難度，也容易造成假釋人員較高的再犯罪率。要幫助他們順利的回歸社會(huì)，擺脫罪犯的身份，需要從國(guó)家、社會(huì)和假釋人員個(gè)人三大社會(huì)主體上進(jìn)行對(duì)策建議的分析。

（一）國(guó)家

（1）完善法律制度

建立假釋人員回歸保護(hù)的專門法律，完善現(xiàn)有法律制度。當(dāng)前我國(guó)缺乏一些專門針對(duì)假釋人員的權(quán)利保障的法律，假釋人員的權(quán)利受不到法律保障。我國(guó)處理假釋人員回歸工作的依據(jù)是一些大的政策文件，沒有具體的法律條例，法律效力不高。因此需要專門制定以假釋人員為主體的、有利于維護(hù)假釋人員基本權(quán)利和基本權(quán)益的法律。

（2）健全社會(huì)保障制度

將假釋人員納入社會(huì)保障體系當(dāng)中，落實(shí)政府在社會(huì)保障上的主體責(zé)任，明確相關(guān)部門的職權(quán)關(guān)系，開設(shè)專門針對(duì)假釋人員的社會(huì)保障資金，完善假釋人員的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)通過健全相關(guān)的社會(huì)救濟(jì)制度、建立低生活保障制度來(lái)幫助假釋人員維持基木生存，將假釋人員中的“三無(wú)人員”作為為社會(huì)救濟(jì)的重點(diǎn)，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)接濟(jì)和扶助，幫助他們順利融入社會(huì)。

（3）拓寬就業(yè)安置渠道

假釋人員要真正意義上的實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入，首要前提就是實(shí)現(xiàn)就業(yè)、獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這一特殊群體的就業(yè)安置，仍然需要以政府為主導(dǎo)，不能完全依賴于市場(chǎng)，否則會(huì)使得假釋人員被排擠在社會(huì)邊緣。第一，建立專門針對(duì)社區(qū)矯正假釋人員的“中途宿舍”，投資建立食宿、教育、救助、就業(yè)為一體的假釋人員過渡性安置基地，為假釋人員回歸社會(huì)提供過渡性幫扶。第二，政府號(hào)召社會(huì)企業(yè)在幫助假釋人員就業(yè)發(fā)揮主力軍作用。政府可以制定關(guān)于假釋人員就業(yè)的相關(guān)政策，對(duì)招募假釋人員的公司或企業(yè)給予一定的稅收減免等優(yōu)惠政策。第三，鼓勵(lì)假釋人員自助創(chuàng)業(yè)，給予他們免收行政事業(yè)性收費(fèi)、提供小額擔(dān)保貸款、降低場(chǎng)地租金、享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、享受更多公共服務(wù)等優(yōu)惠政策。

（4）注重服刑內(nèi)的職業(yè)技能教育

監(jiān)獄是服刑人員“再社會(huì)化”的重要場(chǎng)所，監(jiān)獄對(duì)服刑人員改造成功與否是其能否順利融入社會(huì)的要因素。在服刑期間，既要加強(qiáng)對(duì)服刑人員的科學(xué)文化教育使其與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求，開展有針對(duì)性的勞動(dòng)技能培訓(xùn)。第一，成立職業(yè)技能培訓(xùn)的專職機(jī)構(gòu)，逐步在監(jiān)獄內(nèi)建立一套完整的職業(yè)教育體系，為服刑人員出獄后的生活做準(zhǔn)備。第二，科學(xué)客觀、人性化地制定職業(yè)技能培訓(xùn)的方案和內(nèi)容，依據(jù)機(jī)構(gòu)水平和假釋人員個(gè)人能力酌情考慮增加技術(shù)型的技能培訓(xùn)，拓寬包括假釋人員在內(nèi)的服刑人員的就業(yè)面。第三，確立職業(yè)技能培訓(xùn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，聯(lián)合勞動(dòng)部門對(duì)服刑人的職業(yè)技能進(jìn)行考核，鼓勵(lì)服刑人員認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)技能，對(duì)符合條件的服刑人員頒發(fā)與其他社會(huì)成員具有同等作用的《技術(shù)等級(jí)證書》和《技能合格證書》。

（二）社會(huì)

（1）構(gòu)建多方參與機(jī)制

注重運(yùn)用社會(huì)力量形成多股合力來(lái)幫扶安置假釋人員，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、社區(qū)扶持、社會(huì)關(guān)注、公眾參與的多方參與機(jī)制。第一，可以充分利用假釋人員所在社區(qū)的力量，聯(lián)合志愿者、社會(huì)組織、附近高校、企業(yè)等組織力量，完善假釋人員的社會(huì)幫扶安置小組的建設(shè)。第二，可以通過稅收減免的方式動(dòng)員公司、社會(huì)組織等為假釋人員提供合適的就業(yè)崗位，以幫助假釋人員獲取生活來(lái)源，滿足自身的物質(zhì)需求。

（2）更新社會(huì)觀念

消除對(duì)假釋人員的偏見、更新社會(huì)觀念。社會(huì)上存在著對(duì)假釋人員的偏見和固執(zhí)，將假釋人員打上“犯罪”的標(biāo)簽，對(duì)此，應(yīng)強(qiáng)化宣傳隊(duì)假釋人員保護(hù)的新觀念，消除民眾對(duì)假釋人員的歧視。

（3）充分發(fā)揮社區(qū)力量

社區(qū)是假釋人員回歸社會(huì)的第一場(chǎng)所，對(duì)假釋人員再社會(huì)化有重要意義。第一，社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)心理健康教育，有針對(duì)性的開展心理健康教肓活動(dòng)，使假釋人員記對(duì)迎接新生活有充分的心理和思想準(zhǔn)備，并定期對(duì)假釋人員的心理狀態(tài)進(jìn)行考核，對(duì)出現(xiàn)心理問題的假釋人員及時(shí)糾錯(cuò)。第二，社區(qū)應(yīng)積極對(duì)有困難的假釋人員進(jìn)行生活援助，并酌情為假釋人員提供工作崗位，解決經(jīng)濟(jì)收入問題；第三，以社區(qū)為服務(wù)單位，為刑釋人員提供各類技能培訓(xùn)課程、企業(yè)招聘信息和法律信息等信息服務(wù)，幫助刑釋人員了解社會(huì)上的各類信息，搭建假釋人員認(rèn)識(shí)社會(huì)的橋梁；第四，加強(qiáng)社區(qū)輿論引導(dǎo)，給予假釋人員與社區(qū)居民或村民打交道的機(jī)會(huì)，改善社區(qū)居民對(duì)假釋人員的偏見，妥善處理刑滿釋放人員與社區(qū)其他成員的關(guān)系；第四，落實(shí)刑滿釋放人員的政治權(quán)利，如投票權(quán)、選舉權(quán)等，給予社區(qū)假釋人員同等的參與社區(qū)公共生活的權(quán)利，提升他們參與社區(qū)生活的信心。

（三）個(gè)人

從個(gè)人層面來(lái)說，假釋人員需要保持樂觀的心態(tài)，主動(dòng)“走出去”。第一，假釋人員要積極參與心理健康教育，關(guān)注自己的心理狀態(tài)，若出現(xiàn)心理偏差需及時(shí)聯(lián)系社區(qū)進(jìn)行糾正。第二，通過職業(yè)技能培訓(xùn)提升自身的就業(yè)技能，不僅學(xué)習(xí)低水平的就業(yè)技能，還在能力范圍內(nèi)學(xué)習(xí)汽修等高水平的就業(yè)技能，如汽修等。

作者簡(jiǎn)介：代西（1997-），女，湖南益陽(yáng)人，浙江理工大學(xué)法政學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生；潘利利（1995-），女，浙江湖州人，浙江理工大學(xué)法政學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生