孫麗萍

摘要：國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的組成部分，所以國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的水平，能夠保證國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)安全。本文通過(guò)具體分析國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況提出保證國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督有效性的策略，旨在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)監(jiān)督；策略

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。國(guó)有企業(yè)在不斷發(fā)展過(guò)程中所建立的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制不完善，將嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，降低國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重威脅國(guó)有資產(chǎn)的安全。通過(guò)采取完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督策略，能夠有效提升國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范水平，保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的安全性。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中的人為因素

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作開展顯得過(guò)于形式化，而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根本原因在于人為因素對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理過(guò)程有著根本性的影響。如現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)董事均是由國(guó)資委直接選派，而從實(shí)踐的角度上來(lái)看，此方面容易滋生許多矛盾與問(wèn)題。加之當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)制還尚不成熟，故容易導(dǎo)致國(guó)企的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生嚴(yán)重偏差，這主要是因部分會(huì)計(jì)人員，其在開展核算工程中，難免會(huì)根據(jù)自身的操作習(xí)慣來(lái)進(jìn)行，以致過(guò)期信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性難以得到有效保障[1]。

（二）嚴(yán)重缺失監(jiān)管人員

國(guó)有企業(yè)之所以在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面相對(duì)較為松懈，其很大一部分原因在于內(nèi)控機(jī)制的缺失以及員工工作缺乏積極性所導(dǎo)致。加之我國(guó)國(guó)企內(nèi)部大多呈現(xiàn)出各自為政的態(tài)勢(shì)，不同部門人員之間缺少應(yīng)有的交流，平日的相處過(guò)程大多僅是基于工作上的交集，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管人員的嚴(yán)重缺失、

（三）國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏獨(dú)立性

身為會(huì)計(jì)人員，管理與監(jiān)管是其應(yīng)具備的基本職能。然而事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)中會(huì)計(jì)人員僅是向最高行政人員負(fù)責(zé)，故無(wú)論管理者或被管理者，其監(jiān)督職能均無(wú)法得到有效施行。而處于這般境地，通常情況下，會(huì)計(jì)人員與國(guó)企經(jīng)理之間存在合謀的可能性都將偏高。其次，則是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，無(wú)論內(nèi)審監(jiān)督或是財(cái)務(wù)部門，其均應(yīng)富有監(jiān)督與管理的職責(zé)，然而，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的機(jī)構(gòu)體系設(shè)置多為經(jīng)理負(fù)責(zé)，而鑒于經(jīng)理與會(huì)計(jì)之間管理目標(biāo)的趨同性，故導(dǎo)致監(jiān)督工作容易浮于表面，而內(nèi)審部門亦將無(wú)法正常發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職能。由此可以看出，當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在監(jiān)事、董事以及經(jīng)理三者之間正逐漸形成自我監(jiān)督模式。

二、保證國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督有效性的策略

（一）明晰國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容

一是要切實(shí)提升國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理成效。為了能夠有效提升國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，除了需明確企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管內(nèi)容外，尚需明確主要的財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)象，諸如企業(yè)的資金、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)告以及與以上工作相關(guān)的財(cái)會(huì)人員。

二是要做好對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督。大多國(guó)有企業(yè)都成立了專門的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)，而該委員會(huì)的主要職責(zé)便是對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，而主要的監(jiān)管事項(xiàng)則包含資金的流向以及資產(chǎn)的保值增值[2]。當(dāng)然，委員會(huì)的職能履行尚需得到企業(yè)的積極配合。若在此過(guò)程中，國(guó)有或獨(dú)資企業(yè)投資固定資產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，則需首先將之上報(bào)給國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)主體，同樣需在審核通過(guò)后方可具體執(zhí)行。最后，則是針對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)處置行為，委員會(huì)既要實(shí)施監(jiān)管，亦要對(duì)該行為執(zhí)行的規(guī)范性予以審查，從而確保國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)安全。

三是要做好對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的監(jiān)督。財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)信息之間本身便有著極為密切的關(guān)聯(lián)。因此，要想確保財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確度，便必須對(duì)財(cái)政信息的獲取過(guò)程予以有效監(jiān)控。

四是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的監(jiān)督。鑒于財(cái)務(wù)的相關(guān)工作均是由具體的財(cái)務(wù)人員來(lái)執(zhí)行，故財(cái)務(wù)人員其本身是否具備良好的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)亦是確保財(cái)務(wù)管理工作開展成效的關(guān)鍵。故基于此，企業(yè)應(yīng)務(wù)必加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)與思想素質(zhì)教育，從而切實(shí)提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的運(yùn)行效率。

（二）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系制度

就財(cái)務(wù)監(jiān)督工作而言，其本身是一種權(quán)利的體現(xiàn)，但僅體現(xiàn)監(jiān)督的權(quán)利性，顯然無(wú)法滿足財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的各方面需求。若能基于科學(xué)完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系制度，則勢(shì)必更有助于發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的積極作用，當(dāng)然，在此過(guò)程中，針對(duì)財(cái)務(wù)工作人員實(shí)施賞罰分明的政策是完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系制度的首要之務(wù)。至于財(cái)務(wù)人員本身，其應(yīng)當(dāng)有權(quán)利對(duì)經(jīng)濟(jì)情況的真實(shí)性與合法性予以監(jiān)督，但財(cái)務(wù)人員在履行此方面的監(jiān)督職能時(shí)，亦需確保其自身同樣受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的監(jiān)管，如此方能在相互制約下避免財(cái)務(wù)問(wèn)題的發(fā)生。就目前而言，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系之所以不完善，最大的影響因素便在于資產(chǎn)管理機(jī)制的不成熟，如若能盡快促進(jìn)資產(chǎn)管理機(jī)制的完善，則勢(shì)必有助于監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的所有管理行為，進(jìn)而在合理控制企業(yè)成本的同時(shí)亦能將損失降到最低[3]。

（三）明確財(cái)務(wù)責(zé)任，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合法性

財(cái)務(wù)工作的主體便是主要是圍繞在出資人與經(jīng)營(yíng)者之間，而資金的實(shí)際運(yùn)用情況也將根據(jù)被委托人的運(yùn)用過(guò)程而產(chǎn)生相應(yīng)的效果。故為切實(shí)提升雙方的信任度，便必須對(duì)雙方各自所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任予以明確劃分，如若因出資人不滿而導(dǎo)致其將被委托人撤職，則非但無(wú)法確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與合法性，甚至?xí)岆p方都蒙受巨大的損失。從理論上來(lái)看，出資人將資金委托給具體的對(duì)象，那么相應(yīng)的責(zé)任也該由被委托對(duì)象承擔(dān)，且被委托人有義務(wù)向出資人呈報(bào)一個(gè)詳細(xì)的報(bào)表，來(lái)讓出資人了解資金的具體使用情況。相應(yīng)地，出資人在將資金委托給經(jīng)營(yíng)者時(shí)，其同樣也將該筆資金的權(quán)力同時(shí)交付到了經(jīng)營(yíng)者的手中，若資金在運(yùn)用過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則被委托人必須對(duì)此予以負(fù)責(zé)。

要想確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)者便需務(wù)必確保財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性與合法性對(duì)此，為切實(shí)防止財(cái)務(wù)作假現(xiàn)象的發(fā)生，管理者便應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)方面的相關(guān)工作及責(zé)任一同交付給財(cái)務(wù)實(shí)體管理部門，并由該部門領(lǐng)導(dǎo)同意進(jìn)行管理，如此方能盡可能避免企業(yè)蒙受不必要的損失，并保證企業(yè)利益的最大化。當(dāng)然，在此過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)務(wù)資源的最佳配置仍是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)體而言，最重要的莫過(guò)于其活力與償債能力，唯有在此兩者上建立起足夠的優(yōu)勢(shì)，方能進(jìn)一步滿足企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。最后，財(cái)務(wù)監(jiān)督最核心的部分當(dāng)是確保一切財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與合法性，而針對(duì)此方面，不僅需要經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)信息采取毫無(wú)掩飾公布的態(tài)度，且財(cái)務(wù)報(bào)告中亦務(wù)必對(duì)此所有體現(xiàn)，如此方能盡可能地博得投資者的信任。

身為投資人，其最為看重的當(dāng)屬經(jīng)營(yíng)者企業(yè)所出具的財(cái)務(wù)相關(guān)報(bào)告，而基于對(duì)不同企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的比對(duì)，方能做出對(duì)自身最有利的決定。對(duì)此，為確保雙方的合作順利，經(jīng)營(yíng)者決不允許存在做假賬的行為，若一旦出現(xiàn)以上狀況，則經(jīng)營(yíng)者不會(huì)擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，連帶處理企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)亦需共同承擔(dān)。至于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的建立，其最主要的目的便是為了確保財(cái)務(wù)信息的完整性與真實(shí)性。當(dāng)然，也唯有經(jīng)營(yíng)者始終秉持著坦誠(chéng)布公的態(tài)度來(lái)完全公開自身的獲利與償債能力，方能贏得投資人的信任，繼而促使雙方在相互合作過(guò)程中創(chuàng)造出更大的利益。

（四）提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督信息水平

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)也已全面步入信息化時(shí)代，故基于此，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作開展亦當(dāng)基于互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大技術(shù)支撐，以切實(shí)完善傳統(tǒng)監(jiān)督行為，如此不僅有助于人工工作效率的提升，且能同時(shí)提升會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。對(duì)此，作為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，其在實(shí)際的管理過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)積極重視信息技術(shù)的引進(jìn)，并將之融入到日常的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中，如此方有利于提升企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督信息化技術(shù)水平，繼而切實(shí)維護(hù)企業(yè)的健康發(fā)展。

總之，有關(guān)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的完善將是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，期間不僅需要各方面的通力協(xié)作，更需明確各參與主體各自所應(yīng)發(fā)揮的職責(zé)以及所需承擔(dān)的責(zé)任，如此方有利于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的進(jìn)一步完善，繼而在提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量的同時(shí)維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：壽光市財(cái)政局）