鄒杰敏

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)以桂發(fā)改高技（2014）1608號(hào)文批復(fù)了《賀州市生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2025年）》，《規(guī)劃》以健康為主題，積極培育與發(fā)展以“生態(tài)健康旅游、生態(tài)健康休閑、生態(tài)健康養(yǎng)生、生態(tài)健康晚年”等新型業(yè)態(tài)為重點(diǎn)的生態(tài)健康服務(wù)業(yè)，以及與第一、二產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合形成的健康農(nóng)業(yè)和生態(tài)健康制造業(yè)，成為推動(dòng)賀州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。賀州市統(tǒng)計(jì)局近期對(duì)生態(tài)健康服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀開展調(diào)研，并對(duì)千億元生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)下如何發(fā)展服務(wù)業(yè)提出了一些思路，形成本專題報(bào)告。

一、生態(tài)健康服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

（一）高鐵對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影響

2014年12月26日，賀州市正式進(jìn)入了“高鐵時(shí)代”。高鐵改變了人們的生活方式，改變和升級(jí)了傳統(tǒng)的商貿(mào)模式，城市群間人流、物流的流通效率大幅度地提升，為沿線城市群的區(qū)域聯(lián)系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新契機(jī)。同時(shí)，高鐵形成城市間的緊密鏈接，在促進(jìn)賀州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的影響日益顯現(xiàn)。同時(shí)要看到高鐵對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)極大沖擊：

（1）公路客運(yùn)班線大幅減少。賀州市高鐵開通以后，尤其是往南寧、廣州方向高鐵全線貫通以后，每天經(jīng)過(guò)賀州的動(dòng)車組有20多對(duì)，每天從早上8點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，每隔半小時(shí)左右就會(huì)有動(dòng)車經(jīng)過(guò)。高鐵為賀州市民提供了更高速、便捷的交通服務(wù)，動(dòng)車代替?zhèn)鹘y(tǒng)公路客運(yùn)，成了居民出行優(yōu)先選擇的方式。

（2）公路旅客運(yùn)輸客源流失嚴(yán)重。2017年前三季度公路客運(yùn)量861萬(wàn)人，同比下降5%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量94873萬(wàn)人公里，同比下降5.7%；2016年前三季度公路客運(yùn)量906萬(wàn)人，同比下降4.5%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量100613萬(wàn)人公里，同比下降5.3%.2017年公路客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量持續(xù)下降，降幅與2016年相比有所擴(kuò)大。

（二）旅游業(yè)帶動(dòng)住宿和餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展

按照賀州十三五旅游業(yè)“一條主線、兩個(gè)抓手、四個(gè)小鎮(zhèn)、五篇文章”的“1245”工作思路，全力打造“生態(tài)健康旅游、生態(tài)健康休閑、生態(tài)健康養(yǎng)生、生態(tài)健康養(yǎng)老”四個(gè)新業(yè)態(tài)，全市旅游發(fā)展開創(chuàng)了新的局面。

（1）旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。截止目前我市有A級(jí)景區(qū)16家（4A景區(qū)6家），鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)40多個(gè)，星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)20個(gè)（五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)1家），星級(jí)農(nóng)家樂(lè)37家（五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)1家），其中2017年我市新增自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，廣西生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)，四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)2家，四星級(jí)（含以上）農(nóng)家樂(lè)5家，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4家，廣西智慧旅游示范企業(yè)1家。

（2）今年以來(lái)，賀州市緊緊圍繞年初各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，全力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)“六大行動(dòng)”，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，住宿餐飲等服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。截止10月，我市限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)（不包含產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位）營(yíng)業(yè)額累計(jì)為1.87億元，同比增長(zhǎng)11.6%，保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中限額以上住宿業(yè)企業(yè)（不包含產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位）營(yíng)業(yè)額累計(jì)為0.85億元，增長(zhǎng)7.1%0限額以上餐飲業(yè)企業(yè)（不包含產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位）營(yíng)業(yè)額累計(jì)為1.02億元，增長(zhǎng)15.6%。

（三）醫(yī)養(yǎng)服務(wù)得到改善。

隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加快，老年人的身體健康越來(lái)越成為關(guān)系家庭、關(guān)系社會(huì)的一個(gè)重要問(wèn)題。我們選擇一些療養(yǎng)機(jī)構(gòu)例如賀州廣濟(jì)康復(fù)養(yǎng)老院等，通過(guò)與老人面對(duì)面談話方式調(diào)研了解老年人的身體健康狀況、獲得的醫(yī)療保健服務(wù)等情況如下：

（1）多數(shù)老年人對(duì)自身健康狀況不滿意。90%的老年人被醫(yī)生診斷患有各種疾病，其中超過(guò)三分之一患有高血壓，認(rèn)為自己身體健康狀況良好或較好的僅占受訪人數(shù)的五分之一。

（2）離家不遠(yuǎn)即有醫(yī)療機(jī)構(gòu)。日常就診多以就近為主，城鎮(zhèn)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、縣醫(yī)院居多，而農(nóng)村則多數(shù)是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（3）排隊(duì)掛號(hào)是老年人就診的主要方式。目前，在一些大醫(yī)院，已經(jīng)開通老年人就診便捷通道，對(duì)年滿80歲（有的醫(yī)院為年滿75歲）的老年人實(shí)行就診優(yōu)先，但受訪的老人反映，他們?nèi)粘＞驮\的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多數(shù)沒(méi)有開通老年人就診便捷通道。

二、調(diào)研展露問(wèn)題思考

（一）公路旅客運(yùn)輸對(duì)比動(dòng)車處于劣勢(shì)

高鐵時(shí)代的到來(lái)，打破原有的客運(yùn)運(yùn)輸格局，也打亂公路客運(yùn)原有的運(yùn)作模式，鐵路客運(yùn)與公路客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)主要在價(jià)格、安全、速度、通達(dá)率、舒適性和機(jī)動(dòng)性上，高鐵與道路客運(yùn)各有優(yōu)劣：道路客運(yùn)一是具有機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)和空間上的“門到門，服務(wù)優(yōu)勢(shì)；二是班線密度大，旅客可隨到隨走；三是網(wǎng)絡(luò)密集，覆蓋面積廣，可滿足高鐵“盲點(diǎn)”旅客需求，這使道路客運(yùn)在中短途客源中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。鐵路保持著在價(jià)格低、安全舒適和載客量大的優(yōu)勢(shì)，而且不受氣候的影響，準(zhǔn)確性及時(shí)效性相對(duì)要高，在中長(zhǎng)途客源占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（二）住宿餐飲業(yè)的不足之處

（1）單位少，規(guī)模小。稅務(wù)、工商和統(tǒng)計(jì)等多部門資料顯示，目前賀州市住宿餐飲業(yè)單位總計(jì)約2600多家，其中，住宿業(yè)約占20%，餐飲業(yè)占80%。在這2600多家住宿餐飲業(yè)單位中，法人企業(yè)只有130多家，僅占5%，大部分住宿餐飲業(yè)單位以個(gè)體戶形式存在。根據(jù)統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)資料，目前達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元）在庫(kù)統(tǒng)計(jì)的住宿餐飲業(yè)單位28家，其中，住宿業(yè)13家，餐飲業(yè)15家，是全區(qū)最少的地級(jí)市，住餐總數(shù)比來(lái)賓市少11家，比崇左市少17家，限額以上住宿餐飲業(yè)單位數(shù)僅占全區(qū)的1.8%。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，品質(zhì)有待升級(jí)。旅發(fā)委統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止2017年8月，全市星級(jí)飯店18家，其中四星級(jí)飯店3家，三星級(jí)飯店13家，二星級(jí)飯店2家（詳見(jiàn)表2）。從表中可知，賀州市近幾年星級(jí)飯店數(shù)量少，一直都還沒(méi)有五星級(jí)飯店，且評(píng)星級(jí)飯店的熱情大為下降。作為世界長(zhǎng)壽市，以生態(tài)旅游業(yè)為特色來(lái)吸引外地游客，卻沒(méi)有高品質(zhì)住宿條件的酒店，將使住宿行業(yè)發(fā)展大打折扣。

（三）醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)服務(wù)軟硬件仍需加強(qiáng)

（1）基層多數(shù)醫(yī)療設(shè)備落后，?？漆t(yī)生缺乏。老人們普遍認(rèn)為，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然就醫(yī)方便，但其醫(yī)療設(shè)備多數(shù)都較為落后，且缺乏有經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平高的專業(yè)醫(yī)生，不能獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地居民的充分信任。因此，當(dāng)病情稍微嚴(yán)重時(shí)，就會(huì)奔往城市大醫(yī)院，增加就醫(yī)時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本。

（2）醫(yī)保報(bào)銷比例偏低，自費(fèi)占比偏高。

三、發(fā)展生態(tài)健康服務(wù)業(yè)的一些思路

（1）合理引導(dǎo)道路貨運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大培育發(fā)展力度，引導(dǎo)貨運(yùn)車輛向大型化、廂式化、專業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)積極發(fā)展專業(yè)物流運(yùn)輸，堅(jiān)持以消費(fèi)品批發(fā)零售業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、旅游商貿(mào)物流業(yè)為主導(dǎo)，將現(xiàn)代物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、流通、加工、包裝、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，從而建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化物流體系，培育出交通物流龍頭企業(yè)。

（2）以創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)住宿餐飲業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，全國(guó)餐飲行業(yè)正邁入以大眾消費(fèi)為主導(dǎo)的新增長(zhǎng)時(shí)代，呈現(xiàn)大眾轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)。住宿餐飲業(yè)在消費(fèi)升級(jí)和工匠精神的推動(dòng)下積極進(jìn)行供給側(cè)改革，行業(yè)再造升級(jí)。當(dāng)前大眾消費(fèi)成為住宿餐飲市場(chǎng)的主體，住宿餐飲業(yè)大眾消費(fèi)所占比例已經(jīng)達(dá)到80%，快餐、團(tuán)餐、火鍋小吃、商場(chǎng)餐飲、休閑餐飲生意紅火。“互聯(lián)網(wǎng)+住宿餐飲”成為行業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。住宿餐飲經(jīng)營(yíng)從傳統(tǒng)“高大上”轉(zhuǎn)為“小而美”，85后，90后消費(fèi)群體的崛起，對(duì)住宿餐飲消費(fèi)有高度的特色化需求，精品化、特色化、小型化、連鎖化、互動(dòng)體驗(yàn)化成為住宿餐飲轉(zhuǎn)型的主要方向。隨著市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分，很多企業(yè)也對(duì)品牌和業(yè)態(tài)進(jìn)一步細(xì)分，推出多品牌，覆蓋不同業(yè)態(tài)和區(qū)域，成為行業(yè)主流趨勢(shì)。引導(dǎo)企業(yè)充分貼近和體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，適應(yīng)住宿餐飲業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接大眾住宿餐飲市場(chǎng)需求，為立足未來(lái)住宿餐飲業(yè)謀定方向。

（3）抓住契機(jī)，加快發(fā)展大物流。物流是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和過(guò)程，物流需求量和物流需求結(jié)構(gòu)在很大程度上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平有關(guān)。只有工農(nóng)業(yè)有訂單，原材料和產(chǎn)品打開銷路，物流業(yè)才能“有物可流”。要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做旺服務(wù)業(yè)?！百R州白”大理石享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，充分利用“十三五”期間打造全國(guó)最大的大理石綜合開發(fā)型加工制造基地、自治區(qū)碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)內(nèi)最大的重質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)最大的人造崗石生產(chǎn)基地的契機(jī)，大力發(fā)展物流園。

（4）緊緊抓住“四個(gè)特色小鎮(zhèn)”這個(gè)核心突破口和切入點(diǎn)，努力構(gòu)建“向心發(fā)展、組團(tuán)布局、統(tǒng)籌融合、以點(diǎn)帶面”的全地域生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，結(jié)合各地生態(tài)資源的特點(diǎn)和主要輻射的消費(fèi)人群，做大做強(qiáng)各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)利用，以四大景點(diǎn)為中心，讓沿線的人們積極參與到生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，最終形成全域旅游，帶動(dòng)賀州經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（5）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是涉及大眾福社的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。龐大的市場(chǎng)需求足以支撐起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上下游良性互動(dòng)，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈整合戰(zhàn)略。養(yǎng)老服務(wù)多類型、多層次、多樣化的龐大市場(chǎng)需求使得養(yǎng)老服務(wù)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)運(yùn)而生，包括養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療保健業(yè)、康復(fù)護(hù)理業(yè)、托管托養(yǎng)服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老陪老家政業(yè)、養(yǎng)老投資咨詢業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣，使得培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)緩解政府養(yǎng)老的壓力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)都有重大意義。當(dāng)前我市養(yǎng)老服務(wù)存在發(fā)展規(guī)模小、水平不高，資金來(lái)源單一，社會(huì)力量參與少，產(chǎn)業(yè)上下游脫節(jié)以及資源整合能力弱等一系列問(wèn)題。應(yīng)盡快整合養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)間互動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源的有效整合。

（6）推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。衛(wèi)生院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合合作協(xié)議，由衛(wèi)生院上門為入住養(yǎng)老院的老年人提供健康體檢，調(diào)查掌握老年人的健康狀況并建立個(gè)人健康檔案，全面監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估老年人的健康數(shù)據(jù)，并根據(jù)結(jié)果制定個(gè)性化的健康管理計(jì)劃和疾病防治方案，進(jìn)行危險(xiǎn)因素干預(yù)。