燕楠

摘 要：面對世界經(jīng)濟持續(xù)低速增長帶來的壓力及貿(mào)易保護主義的抬頭，上合組織各國的經(jīng)貿(mào)仍存在總規(guī)模尚小，貿(mào)易合作國別結(jié)構(gòu)失衡等問題。未來應如何充分抓住各國較快的經(jīng)濟增速和貿(mào)易增速趨勢，利用互補性貿(mào)易發(fā)展空間擴大的優(yōu)勢，加強上合組織成員國之間市場細分，升級貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展貿(mào)易互補性，并創(chuàng)新貿(mào)易模式，是一個亟待深化探討的問題。

關(guān)鍵詞：上合組織；貿(mào)易合作；發(fā)展?jié)摿?；深化途?/p>

上合組織（Shanghai Cooperation Organization，簡稱SCO）的前身是中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦五國于1996年確立的元首上海會晤機制， 2001年6月烏茲別克斯坦加入“上海五國”，并由6國簽署了《上海合作組織成立宣言》。上合組織正式成立之后，2017年6月，上合組織阿斯塔峰會給予了印度和巴基斯坦上合成員國地位，這是上合組織首次擴員。面對世界經(jīng)濟持續(xù)低速增長和貿(mào)易保護主義抬頭帶來的壓力，即將于2018年6月召開的上合青島峰會，將會給SCO各國貿(mào)易合作帶來新的發(fā)展動力；各國在SCO框架下加強貿(mào)易合作，不斷提升貿(mào)易便利化，共同應對世界經(jīng)濟和市場變化的不確定性，對中國和SCO未來的貿(mào)易發(fā)展具有重要意義。

一、中國與SCO成員國貿(mào)易合作的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易規(guī)模同比增速快，但總規(guī)模尚小

2017年6月SCO擴員，印度和巴基斯坦加入，SCO成員國由5國變?yōu)?國。2017年我國與SCO成員國之間的進出口總值達到2176.27億美元，同比增長18.9%，其中出口1502.8億美元，進口673.4億美元，同比增長分別為15.0%和28.4%，進口和出口的同比增速超過全國進口和出口同比增速1倍左右，貿(mào)易規(guī)模同比增速很快。若剔除新增成員國的影響，2017年我國同SCO其他5個成員國的進出口總值為1131.3億美元，同比增長20.7%，其中出口639.7億美元、進口491.7億美元，同比增速分別為16.3%和26.8%；進出口總額和出口額增速同比增長大約1倍，進口增速同比增長68.6%。2017年SCO擴員后，中國與SCO成員國的進出口額為2176.27億美元，同比增長18.9%，但在中國同期進出口總額中占比僅僅5.3%。盡管中國與SCO成員國之間的貿(mào)易規(guī)模的同比增速遠超過同期全國貿(mào)易規(guī)模增速，但貿(mào)易規(guī)模相對還是偏小。

（二）貿(mào)易合作國別結(jié)構(gòu)失衡，雙邊貿(mào)易強弱分化

2017年，中國與俄、哈、吉、塔、烏、印和巴進出口總額分別為840.9億美元、180億美元、54.5億美元、13.7億美元、42.2億美元、844.1億美元和200.9億美元，在同期中國與SCO國家進出口總值2176.27億美元中的結(jié)構(gòu)比重分別為38.6%、8.3%、2.5%、0.6%、1.9%、38.8%和9.2%。其中，中國與俄、印進出口額之和占比達到77.4%，其他5國合計占比僅22.6%，而且中國與哈、巴的貿(mào)易額占據(jù)這22.6%的77%以上，國別貿(mào)易集中度很高。若不考慮新加入的印、巴，中國與其他上合5國2017年進出口總額的1131.3億美元中，中國與俄、哈的貿(mào)易額占比分別為74.3%和15.9%，國別集中度更高；其中，印度是中國第一大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦是最小貿(mào)易伙伴，中-印貿(mào)易額是中-塔貿(mào)易額的61.6倍。再從雙邊貿(mào)易額的同比變化來看，中印、中俄2017年的貿(mào)易額同比增幅達到20.3%和20.8%，中塔進出口總額在中國與上合其他成員國進出口額中位居末尾，占比僅0.6%，且2017年，中國對吉的進出口額同比下降4%?？梢?，中-哈、中-俄、中-印進出口額同比增幅均在20%以上，中-塔、中-吉進出口額同比快速下降，呈現(xiàn)出明顯的強弱分化特征。

（三）出口商品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出強者恒強、其他商品出口快速追趕的特征

2017年SCO擴員后，印度取代俄羅斯成為中國第1大貿(mào)易伙伴，中國與俄和印的進出口額之和在中國與上合成員國貿(mào)易總額中占比77.4%，具有絕對優(yōu)勢。同年，中國出口印度的前5大商品種類分別是機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、賤金屬及制品、紡織品及原料、塑料和橡膠制品，出口額分別為403.5億美元、104.5億美元、48.5億美元、27.0億美元和24.7億美元，同比增幅為27.4%、12.2%、11.8%、13.3%和10.6%，在所有出口印度的商品中，其他商品出口額占比均在3%以下；這5類商品中，機電和化工產(chǎn)品的出口額合計占比達到70.5%，機電產(chǎn)品的出口額是第6大產(chǎn)品運輸設備出口額的17.6倍，出口商品高度集中。在中俄貿(mào)易中，2017年中國出口至俄的前5大商品分別為機電產(chǎn)品、紡織原料及制品、賤金屬及制品、家具玩具雜項制品和化工產(chǎn)品，其中出口額最高的機電產(chǎn)品出口額是第6大出口商品塑料橡膠品出口額的12.5倍；中國出口印、俄的前5大商品種類高度類似，機電產(chǎn)品出口都占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，占比均超過50%，且同比繼續(xù)增加，表現(xiàn)出強者恒強的特征。但其他商品的進出口也呈現(xiàn)出追趕的勢頭，中國對印出口的第10-15位的礦產(chǎn)品、金屬制品、紙張、鞋和傘等輕工制品、皮革箱包制品的總占比僅4.2%，同比增幅大都在25%以上；中國對俄出口前三大商品同比增速平均為27.5%，位居第7-9大出口商品的鞋和傘等輕工制品等的同比增速平均值為36%。中-哈和中-烏貿(mào)易也表現(xiàn)出類似的特征。

（四）進口商品結(jié)構(gòu)及其變化，與貿(mào)易對象的資源稟賦和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)密切相關(guān)

在2017年中國進口的礦產(chǎn)品、紡織品及原料、動植物油脂、植物產(chǎn)品、活動物及動物產(chǎn)品、食品煙草等主要初級產(chǎn)品中，中國自印進口額為53.48億美元，同比上升17.12%；2017年前三個季度中國自俄羅斯進口201.51億美元，同比上升40.49%；中國自哈薩克斯坦進口額為23.27億美元，同比增長42.06%。中國自巴方進口商品高度集中在初級產(chǎn)品和工業(yè)原料領(lǐng)域，如棉花、棉布和面紗，進口額占中國自巴進口總額的7成以上；中國自吉方進口的主要商品也集中在礦產(chǎn)品和植物產(chǎn)品領(lǐng)域。從工業(yè)制成品來看，中國自印進口的工業(yè)制成品達71.36億美元，同比上升62.33%；2017年前三季度中國自俄方進口工業(yè)制成品67.2億美元，同比增加25%；中國自哈方進口的工業(yè)制成品34.5億美元，同比增加34%?？傮w上，中國自SCO成員國進口的初級產(chǎn)品占比和增速均高于工業(yè)制成品，礦產(chǎn)品是最主要的進口初級產(chǎn)品，是中國自印、俄進口的第一大商品、自哈進口的第二大商品，占比分別為26%、72.3%和35.9%。中國自SCO成員國進口商品結(jié)構(gòu)及其變化主要是由于印、俄、哈、巴等國的資源稟賦和單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響所致。

二、中國與SCO成員國貿(mào)易合作的發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）各國貿(mào)易便利化水平有不同程度提升，貿(mào)易環(huán)境改善空間大

根據(jù)APEC貿(mào)易便利化的相關(guān)規(guī)則，可從通關(guān)效率、通關(guān)環(huán)境、貿(mào)易宏觀環(huán)境、金融服務水平和跨境電子商務等5個方面對SCO各國之間的貿(mào)易便利化水平進行測度，再根據(jù)《全球競爭力報告》對5個方面的各指標層進行賦值，取值范圍在1-7。對指標層數(shù)據(jù)進行標準化處理，隨后以各指標權(quán)重加權(quán)各標準化指標值求和得到貿(mào)易便利化的評價值，并將相應的評價值分為4個等級：0.8-1分為非常便利；0.7-0.8分為比較便利；0.6-0.7位一般便利；0.6分以下為不便利。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，近10年來，中國貿(mào)易便利化水平穩(wěn)步上升，至2017年達到0.947；哈方貿(mào)易便利化程度提升最快，從2008年的0.742上升至2017年的0.891；印度的貿(mào)易便利化水平在2012年前和中國接近，始終在0.91至0.94之間徘徊，但2013年之后降至0.86左右；俄方的貿(mào)易便利化水平在2012年之前在0.75左右徘徊，2013年后迅速改善，至2017年上升接近0.9；塔方的貿(mào)易便利化程度的變化和俄大致相當。至2017年，中國的貿(mào)易處于非常便利的水平，印、俄、哈和塔的貿(mào)易便利化系數(shù)均超過0.8但未超過0.9，距離非常便利尚需努力；吉爾吉斯坦近10年來的貿(mào)易便利化水平始終處于0.6-0.7的區(qū)間，屬于一般便利，巴基斯坦的貿(mào)易便利化水平近10年持續(xù)惡化，至2017年已經(jīng)下滑接近0.7?？傮w上看，除巴、吉外，SCO其他國家的貿(mào)易環(huán)境均處于明顯的不斷改善的過程中，各國貿(mào)易便利化提升空間很大。

（二）各國的貿(mào)易比較優(yōu)勢不同，互補性貿(mào)易發(fā)展空間大

國際貿(mào)易分類標準（SITC）中， 0-4類為初級產(chǎn)品，5-8類為制成品，通過RCA顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，可測度某國某產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易的相對優(yōu)勢。RCA是某國某產(chǎn)業(yè)出口值在該國全部出口值中的比重除以所有國家某產(chǎn)業(yè)出口在所有國家所有產(chǎn)業(yè)出口總值中的比重，RCA值大于2.5意味著該國該產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭力極強；RCA大于1.25小于2.5時貿(mào)易競爭力很強；RCA大于0.8小于1.25時貿(mào)易競爭力較強；RCA小于0.8時貿(mào)易競爭力比較弱。根據(jù)UN Comtrade 2017年數(shù)據(jù)計算RCA值發(fā)現(xiàn)，中國SITC6、7、8類制成品的RCA值都大于0.8，其中SITC7機電、運輸設施的RCA值處于競爭力很強范圍，SITC6、8類勞動密集型產(chǎn)品競爭力較強。俄方的貿(mào)易比較優(yōu)勢主要集中在SITC2、3類初級產(chǎn)品和SITC6、9類工業(yè)制成品上，競爭力極強的SITC2和3類初級產(chǎn)品主要是礦物燃料、石油天然氣等，俄方的勞動密集型產(chǎn)品SITC6競爭力較強，競爭力強的SITC9主要是化學品和軍工類產(chǎn)品。哈方的SITC2、3初級產(chǎn)品如礦產(chǎn)資源、石油等礦物燃料資源的RCA值大于2.5，貿(mào)易競爭力極強，其他勞動密集型產(chǎn)品SITC6的貿(mào)易競爭力較強，另在 SITC6如紡織品等輕工產(chǎn)品領(lǐng)域具有較強競爭力。中國與SCO成員國貿(mào)易互補性特征較明顯，僅在SITC6類以原材料為基礎(chǔ)的制成品上存在一定競爭，各國基于自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和資源稟賦，發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，展開互補性貿(mào)易的發(fā)展空間很大。

（三）中國與各國貿(mào)易緊密度比較高，貿(mào)易合作進一步發(fā)展的基礎(chǔ)較好

SCO國家之間的貿(mào)易關(guān)系反映出彼此較高的貿(mào)易緊密度。2017年，中國分別是印、俄、吉、塔和烏的第1大貿(mào)易伙伴，是哈方第2大貿(mào)易伙伴，是巴方主要貿(mào)易伙伴。其中，印、俄位居中國前20大貿(mào)易伙伴排名中13和14位。俄是哈方第1大貿(mào)易伙伴，是吉、塔和烏的第2大貿(mào)易伙伴；哈薩克斯坦分別是吉、塔和烏的第3大貿(mào)易伙伴；烏是哈的第7大貿(mào)易伙伴，除印和巴外，其他上合成員國之間均互為重要貿(mào)易伙伴。貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)TII（Trade Intensity Index）說明了SCO國家間貿(mào)易關(guān)系的緊密度。TII指數(shù)是某國向另一國的出口額在該國總出口額中的比重，除以另一國的進口額在全部進口額中的比重，TII大于1反映出貿(mào)易關(guān)系比較密切，小于1則說明兩國貿(mào)易關(guān)系比較松散。根據(jù)UN Comtrade 2017年數(shù)據(jù)計算TII發(fā)現(xiàn)，中-俄和中-印的TII值都超過9.5，說明中-俄和中-印貿(mào)易關(guān)系很密切，除中-哈和中-巴的TII值在0.5以下，貿(mào)易關(guān)系較松散外，中-吉、中-塔、中-烏的TII值均超過1。其中，中-吉和中-塔的TII值在4左右，貿(mào)易關(guān)系比較緊密，這為后續(xù)貿(mào)易合作深入展開奠定了基礎(chǔ)。

（四）中國與各國產(chǎn)能對接發(fā)展較快，為貿(mào)易合作拓展提供了新動能

“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作為上合組織開創(chuàng)貿(mào)易合作新格局提供了強勁動力。2017年，中國是吉、塔、烏和巴國最大的投資來源國，是俄第2大投資來源國，是印和哈方的重要投資國。至2018年1季度，中哈產(chǎn)能合作進行了14次對話，確認了51個產(chǎn)能合作項目，金額277.2億美元，絲路基金專門出資20億美元建立中哈產(chǎn)能合作專項資金，產(chǎn)能合作主要領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設施、建材、化工、機械制造等；2017年中國對吉直接投資2.7億美元，占吉方外商投資總額5.9億美元的45.8%，橡膠、塑料和油氣產(chǎn)品等相關(guān)制造業(yè)是產(chǎn)能合作重點；同年，中國投資占塔方引進外國直接投資總額的50%，半數(shù)以上投向采礦、交通和制造領(lǐng)域；2017年烏方引進外資42億美元，其中88%以上為直接投資，至2018年5月，烏方與中國簽署100多份合作合同，涉及輕紡、化工、醫(yī)藥、基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域；2017年中國對俄直接投資22.2億美元，同比增72%；2017年7月至2018年3月，中國對巴電力、油氣勘探等直接投資13.4億美元，同比增68.13%，占巴方引進外資總額的64%。SCO成員國之間“政策銜接、產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)同發(fā)展”的產(chǎn)能合作新格局正在形成，為貿(mào)易合作提供了新動能也拓寬了發(fā)展空間。

三、中國與SCO成員國貿(mào)易合作深化的途徑

（一）加強與SCO成員國間貿(mào)易市場細分，不斷優(yōu)化貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)

SCO成員國家經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，不同國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源稟賦和貿(mào)易比較優(yōu)勢各不相同，這些使得我國在和SCO成員國貿(mào)易深化過程中，必須重視對貿(mào)易市場和品種的細分，重視貿(mào)易往來過程中比較優(yōu)勢的發(fā)揮，在深化貿(mào)易合作的同時降低潛在的競爭和沖突。比如，在賤金屬制品領(lǐng)域和農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域，哈薩克斯坦等中亞國家與中國有一定的競爭性，中國在對這些國家的出口中，貿(mào)易商品的細分有助于降低出口市場競爭烈度，減少貿(mào)易摩擦。同時，對于中-俄、中-印等貿(mào)易規(guī)模較大的國家，應維持較重要的貿(mào)易關(guān)系，在通關(guān)效率、交通互聯(lián)、政策協(xié)調(diào)等方面創(chuàng)造更加便利的條件；在與吉、塔、烏和巴等國貿(mào)易時，應創(chuàng)新貿(mào)易合作方式，加大溝通協(xié)調(diào)和制度的相互支持，拓展貿(mào)易空間，為我國與SCO成員國貿(mào)易的國別結(jié)構(gòu)的優(yōu)化奠定重要基礎(chǔ)。

（二）升級貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展貿(mào)易互補性，進一步服務于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級

中國與SCO成員國的貿(mào)易總體上呈現(xiàn)互補性強于競爭性的特征。中國對SCO成員國出口在機電產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域具有優(yōu)勢，其他各成員國則在初級產(chǎn)品尤其是金屬礦產(chǎn)資源、石化燃料、農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域具有較強的競爭力。深化貿(mào)易合作過程中，應順應國別貿(mào)易的比較優(yōu)勢，根據(jù)各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和資源稟賦，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的方向，提升貿(mào)易投資便利化，充分利用我國貿(mào)易優(yōu)勢，加大貿(mào)易投資力度，利用我國在機電產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢、在家電等輕工制品領(lǐng)域的產(chǎn)能優(yōu)勢，在保持和擴張現(xiàn)有比較優(yōu)勢的同時，加大產(chǎn)品創(chuàng)新，升級可貿(mào)易品結(jié)構(gòu)，拓展貿(mào)易互補性?？紤]到其他成員國在礦產(chǎn)資源等方面的比較優(yōu)勢，我國在適度加大資源類產(chǎn)品進口的同時，要優(yōu)化我國生產(chǎn)的技術(shù)水平，降低能耗和資源消耗，降低進口資源和能源使用對我國環(huán)境的損害和國際形象的負面影響，進一步服務我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動更大貿(mào)易優(yōu)勢和更緊密貿(mào)易關(guān)系形成。

（三）不斷提升貿(mào)易便利化，做大做強邊境貿(mào)易，奠定貿(mào)易規(guī)模進一步提升的重要基礎(chǔ)

利用SCO平臺加大成員國之間的經(jīng)貿(mào)溝通，依托SCO的貿(mào)易便利化工作機制，圍繞通關(guān)效率、政策透明、標準和制度互認等方面展開深入磋商。利用SCO成員國在地理上的毗鄰性，創(chuàng)新貿(mào)易方式，大力發(fā)展邊境貿(mào)易。由于各國毗鄰區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不堅實，導致貿(mào)易層次低、貿(mào)易規(guī)模提升難度大，反映出加快貿(mào)易便利化建設的極端重要性。持續(xù)加大口岸基礎(chǔ)設施建設，提升通關(guān)效率，完善加工、倉儲、配送等物流配套設施，提升物流技術(shù)和配送能力建設；充分發(fā)揮我國電子商務優(yōu)勢，深化跨境電商發(fā)展，建設跨境商貿(mào)物流信息網(wǎng)絡和合作平臺，以及相關(guān)制度和標準互認，推動邊境貿(mào)易成為各成員國之間的重要貿(mào)易方式。大而強的邊境貿(mào)易可在國家間經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮重要引導作用，建立起以中國為核心的區(qū)域經(jīng)濟合作大市場，為貿(mào)易規(guī)模的進一步提升奠定重要基礎(chǔ)。

（四）充分利用地緣經(jīng)濟關(guān)系，創(chuàng)新貿(mào)易模式，助力“一帶一路”建設

從地緣關(guān)系看，SCO各成員國均處于“一帶一路”建設的關(guān)鍵地理節(jié)點上，深入發(fā)展中國與SCO成員國之間的密切關(guān)系，依托中-俄、中-印和中國-中亞的經(jīng)貿(mào)往來，可為“一帶一路”建設提供一個巨大的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，不僅是“一帶一路”的重要能源和資源供應區(qū)域，是我國經(jīng)濟發(fā)展所需資源和能源的戰(zhàn)略通道，也可以成為“一帶一路”建設的重要經(jīng)濟增長極。但考慮到上合成員國發(fā)展的不平衡，我國應充分利用各成員國之間的歷史情感和經(jīng)濟聯(lián)系，大力發(fā)展雙邊、多邊和次區(qū)域合作，充分利用地緣優(yōu)勢，重點發(fā)展機電產(chǎn)品、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索高水平境外工業(yè)園區(qū)、貿(mào)易合作區(qū)、區(qū)域物流中心等的建設，加大加工貿(mào)易、服務貿(mào)易和工程承包等方面的發(fā)展；以高水平園區(qū)為節(jié)點，將我國高附加值產(chǎn)品、資源深加工產(chǎn)品和一些特色產(chǎn)品等輸送至中東、歐洲等市場，同時也為中亞各國的資源和能源類產(chǎn)品的出口打造新通道，從而為互利共贏的“一帶一路”建設提供切實力量。