黃麗旋

【摘要】當(dāng)前“新常態(tài)”背景下，經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、要素及投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。東莞的中小企業(yè)對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，但其在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，遇到了很多挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行調(diào)整進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而適應(yīng)外部市場需求的變化，提高企業(yè)自身的競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)蓬勃發(fā)展，進(jìn)而催進(jìn)東莞的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 中小企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、引言

“新常態(tài)”是習(xí)近平在2014年5月考察河南時(shí)首次提出，之后在與黨外人士座談會(huì)上和中共十八屆四中全會(huì)上也提到了新常態(tài)?！靶鲁B(tài)”即是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)追求的不是總量經(jīng)濟(jì)，而是調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì)，著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)及在對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長。在新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。

早在2006年東莞就提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略，到了2008年以后，隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)，這種轉(zhuǎn)型變得更加迫切。過去10多年來轉(zhuǎn)型升級(jí)成為東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題。東莞經(jīng)濟(jì)步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展的新常態(tài)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，東莞2017年年底全市生產(chǎn)總值達(dá)7582億元，比2016年增長8.1%。公共預(yù)算收入達(dá)592億元，同比增長11.2%。人民幣存款余額已達(dá)12497.97億元，正處于從中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期，也是東莞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全市截至2016年年底，年業(yè)務(wù)量2000萬元以上的東莞市中小企業(yè)共有5261家，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，在增加就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重大作用。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)處于劣勢(shì)，而且大部分企業(yè)以代工貿(mào)易的模式生存，缺乏自主品牌，不同程度面臨技術(shù)創(chuàng)新能力不足問題中小企業(yè)，影響其可持續(xù)發(fā)展。

二、新常態(tài)下東莞中小企業(yè)的發(fā)展困境

（一）人力成本不斷上升

伴隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展和變化，我國勞動(dòng)力拐點(diǎn)出現(xiàn)，低廉要素成本的優(yōu)勢(shì)必將無法長期保持，低勞動(dòng)力成本、低土地成本等時(shí)代已面臨結(jié)束，例如，某鞋業(yè)公司在東南亞柬埔寨開廠招工，每天8小時(shí)、六天工作制，加上加班費(fèi)以及其他津貼，大約是200美元，不到東莞制鞋工人的一半，使東莞徹底喪失了勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。最近幾年，隨著物價(jià)、地價(jià)、房價(jià)、水電價(jià)、勞動(dòng)力價(jià)格、社會(huì)交易成本等價(jià)格不斷上升，使中小企業(yè)的經(jīng)營成本不斷上漲。尤其勞動(dòng)力成本的持續(xù)上升，給中小企業(yè)的經(jīng)營造成了較大的困擾。沿海地區(qū)用工荒的出現(xiàn)以及人口紅利的下降都在一定程度上說明了勞動(dòng)力資源數(shù)量的減少，而同時(shí)中小企業(yè)又面對(duì)著勞動(dòng)力成本的上漲，這些都逐漸在削弱東莞大量處于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

（二）中小企業(yè)融資困難

一般來說，企業(yè)目前普遍的融資渠道有以下五種：一是在資本市場直接融資，二是獲得風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持，三是私募方式，四是商業(yè)信用，五是向銀行貸款。前三種是屬于直接融資，銀行貸款屬于間接融資。銀行貸款是東莞中小企業(yè)資金來源的首選，貸款渠道單一，而且銀行出于經(jīng)營成本的考慮，對(duì)那些貸款金額相對(duì)較小的企業(yè)貸款，其經(jīng)營的積極性并不高，這在一定程度上增加了東莞中小企業(yè)融資的難度。

另一方面，東莞中小企業(yè)自身的經(jīng)營管理不規(guī)范也增加了其融資的難度，東莞中小企業(yè)大多沒有健全的公司治理機(jī)制，家庭式管理是一種常態(tài)，較少有中小企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人管理機(jī)制；大多數(shù)中小企業(yè)出于稅務(wù)等方面的考慮，往往隱瞞了真實(shí)的交易記錄和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這導(dǎo)致了其企業(yè)財(cái)務(wù)信息不透明的情況，銀行很難根據(jù)企業(yè)提供的公開報(bào)表對(duì)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)判斷；部分中小企業(yè)還缺乏誠信意識(shí)，對(duì)銀行刻意隱瞞貸款的真實(shí)用途，甚至有意進(jìn)行逃債。由于中小企業(yè)自身在公司治理、交易經(jīng)營及財(cái)務(wù)處理方面的不規(guī)范，加上現(xiàn)金流向不清晰，銀行對(duì)于中小企業(yè)的貸款利率一般都會(huì)要求比較高。對(duì)于缺乏規(guī)范抵押物，通過擔(dān)保公司擔(dān)保融資的企業(yè)，還要支付3%左右的擔(dān)保費(fèi)用。因此中小企業(yè)的實(shí)際融資成本一直比較高。這些對(duì)于一些競爭力不強(qiáng)又面臨原材料成本上升、勞動(dòng)力價(jià)格上升壓力的東莞中小企業(yè)來說，更加大了其穩(wěn)健發(fā)展的難度。

（三）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面存在的問題

東莞中小企業(yè)大多以代工、貿(mào)易模式生存，使得其自身的生存和發(fā)展都受到限制。大部分只重視業(yè)務(wù)性的活動(dòng)，沒有創(chuàng)新意識(shí)。大多數(shù)東莞中小企業(yè)沒有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，沒有自己的核心技術(shù)，也不愿意把資金花在產(chǎn)品研發(fā)上，有部分中小企業(yè)的創(chuàng)新也拘泥于形式上，沒有實(shí)質(zhì)上的創(chuàng)新。東莞市政府大力推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展，取得了一定的成績，但總體上看，東莞市技術(shù)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，仍然是發(fā)展的短板，轉(zhuǎn)型的瓶頸。與此同時(shí)，與國內(nèi)同級(jí)別地區(qū)相比，東莞市在技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力、管理機(jī)制、創(chuàng)新文化等方面都有較大的差距。比如，2017年東莞全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為2.5%，比深圳、佛山、珠海等城市低，又如，東莞市規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)占比低于38%，該數(shù)據(jù)比廣州、佛山、惠州、江門等城市低。

三、新常態(tài)下東莞中小企業(yè)如何轉(zhuǎn)型的思考與建議

（一）政企聯(lián)手解決人力資源問題

企業(yè)想要發(fā)展，人力資源是最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。所以東莞的中小企業(yè)自身要抓緊制定人才戰(zhàn)略，加大投入，培養(yǎng)各類所需人才，從工作環(huán)境和待遇等方面創(chuàng)造條件來引進(jìn)和留住人才，最大限度地提升自己的競爭力。在解決東莞中小企業(yè)勞動(dòng)力短缺的問題上，不僅企業(yè)要發(fā)揮自身的力量，政府也應(yīng)該在一定程度上承擔(dān)責(zé)任，比如因計(jì)劃生育導(dǎo)致的就業(yè)數(shù)量人數(shù)銳減，國家對(duì)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)重視不夠、投入不足導(dǎo)致職業(yè)技能學(xué)校數(shù)量及招生人數(shù)缺乏等。所以政府可實(shí)行企業(yè)與政府聯(lián)手解決“用工荒”問題，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展計(jì)劃提出用工需求，然后由政府指導(dǎo)東莞高職院校實(shí)行定向培養(yǎng)，畢業(yè)之后向企業(yè)輸送。此外，東莞政府可以加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，為進(jìn)入企業(yè)的外來工人及中高級(jí)技能人才提供醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、失業(yè)、小孩就學(xué)等方面制度安排，讓其在異地工作也能享受到平等的待遇，解決企業(yè)員工后顧之憂，用社保制度留住企業(yè)需求的技術(shù)工人。

（二）建立中小企業(yè)良好的融資環(huán)境

解決中小企業(yè)融資難問題不是單一方面所能做到的，它需要企業(yè)自身，金融機(jī)構(gòu)，國家三方的共同努力，共同來營造良好的融資環(huán)境。

中小企業(yè)必須加強(qiáng)自身的誠信建設(shè)，遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，建立誠信教育制度，積極參與信用等級(jí)評(píng)估活動(dòng)；不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新貸款融資產(chǎn)品，積極探索相對(duì)靈活的抵押、貸款方式，通過股權(quán)融資、債權(quán)融資以及民營銀行試點(diǎn)擴(kuò)展中小企業(yè)融資渠道，建立新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，積極吸引社會(huì)閑置資金進(jìn)入投資領(lǐng)域。

對(duì)于中小企業(yè)缺少有效擔(dān)保的問題，可以通過政府來協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融部門的合作，同時(shí)政府可以替中小企業(yè)作擔(dān)保，以此取得金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)認(rèn)同。同時(shí)，政府還需要建立和完善社會(huì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行按真實(shí)資產(chǎn)比例擔(dān)保，控制風(fēng)險(xiǎn)；完善擔(dān)保收費(fèi)；建立損失補(bǔ)償與再擔(dān)保機(jī)制。制定行業(yè)自律規(guī)則，以達(dá)到公平、公正行事的效果。政府應(yīng)優(yōu)化信貸融資環(huán)境，建立公平的市場環(huán)境，當(dāng)好銀行和企業(yè)之間的橋梁、紐帶。

（三）建立中小企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制

中小企業(yè)首先要在制度上進(jìn)行創(chuàng)新，因?yàn)橹挥薪⑦m合其自身的現(xiàn)代企業(yè)制度才是中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提條件。東莞的中小企業(yè)大多數(shù)是家屬企業(yè)，所以要明晰家族成員之間的內(nèi)部產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行公司制和股份制改造，確定企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)邊界。東莞中小企業(yè)想實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)管理，還需要在監(jiān)督管理上下功夫。因此，東莞中小企業(yè)在進(jìn)行人事、組織、營銷、薪酬、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的新時(shí)，還得建立有效的約束和制衡機(jī)制。其次是產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，以此增強(qiáng)中小企業(yè)的核心競爭力。要把技術(shù)創(chuàng)新的理論融入到實(shí)際工作中，企業(yè)要強(qiáng)化員工的創(chuàng)新意識(shí)，積極吸引人才，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；政府方面要以法律形式支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，在稅收方面給予創(chuàng)新企業(yè)以優(yōu)惠，建立中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)專項(xiàng)融資基金。

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