王元元

摘要：財務集中核算模式是我國財政改革的主要內容，是基于會計核算、監(jiān)督和服務一體化完成財務管理工作。為了對其做出理解，文章中思考了財務集中核算模式在財務監(jiān)督和管理工作中的問題，并為其提出有效的解決措施。

關鍵詞：財務；集中核算模式；行政事業(yè)；財務監(jiān)督

在近幾年財政改革下，我國財務工作各個方面得以優(yōu)化。在行政事業(yè)單位，基于工作要求，財務集中核算模式還面對較大挑戰(zhàn)。所以，為了促使財務集中核算模式監(jiān)督功能和管理功能的實現(xiàn)，要保證行政事業(yè)單位管理工作的順利發(fā)展。

一、財務集中核算模式在行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督和管理問題

（一）監(jiān)督職能主動性不夠

由于監(jiān)督職能的主動性不夠，導致人員重視核算，未深入對其管理。當財務集中核算模式使用后，財務核算工作的實施，都是基于財務核算中心實現(xiàn)的，但專業(yè)的核算人員比較少。在日常核算工作中，由于工作任務較多，核算中心的人員都在多個單位內兼職，很多工作精力都貫穿于日常工作中，無法促進財務監(jiān)督工作的積極發(fā)展，也無法在財務核算工作中，發(fā)揮有效的監(jiān)督作用[1]。

（二）財務管理與核算脫節(jié)

財務管理工作和核算工作存在明顯脫節(jié)現(xiàn)象，無法獲得信息的對稱性。在財務集中核算模式下，核算職能是基于原有單位進行分離和劃分的，能將其轉移到核算中心。對于財務核算工作中的會計人員，未有效參與到工作的核算和管理中，也未充分對核算單位內的業(yè)務情況充分掌握，無法詳細判斷出經濟項目具備的真實性與合法性，從而導致在財務管理與核算工作中，無法實現(xiàn)有效監(jiān)督，影響整個工作的積極發(fā)展。并且，在使用財務集中核算模式后，財務核算只對固有資產進行保管與使用、清算等，各個單位在對其控制的時候，工作人員對其不夠重視，無法保證資產信息的準確性，從而影響整體的監(jiān)督和管理。在財務集中核算模式使用的時候，也無法對自身的支出情況充分表達。在各個單位內，所有的核算單位都基于財務核算中心來完成，當要對其查詢的時候，要在核心中心進行查詢。當發(fā)現(xiàn)特殊情況的時候，將影響會計信息的相互傳遞，也不會促進日常財務管理工作的積極實施。

（三）缺乏預算監(jiān)督和約束

在行政事業(yè)單位財務核算工作中，實現(xiàn)的預算進度監(jiān)督工作和約束工作較為薄弱。財務集中核算模式的使用，能將各個單位的預算指標進行分析，并提出支出申請。但是，當前很多行政事業(yè)單位在預算編制的時候，無法體現(xiàn)其科學性，在對其調整的時候，具備的隨意性較大。在此情況下，不僅無法促進預算執(zhí)行工作的積極發(fā)展，也得不到監(jiān)督職能的發(fā)揮。行政單位事業(yè)單位存在的預算管理理念不強，在使用財務集中核算模式后，為了能實現(xiàn)有效的財務核算和監(jiān)管，需要為其提出多種手段，確保在整個工作中達到穩(wěn)定發(fā)展[2]。

二、財務集中核算模式下加強行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督與管理的策略

基于問題的分析，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督與管理工作問題明顯存在，為了對其有效解決，需要引入財務集中核算模式，并在各個工作中對其滲透。不僅要實現(xiàn)信息化發(fā)展，還需要對工作進行定位，劃分職責范圍等，以使財務核算工作獲得更高準確性[3]。

（一）實現(xiàn)財務信息化建設

實現(xiàn)財務工作的信息化建設，能提升財務的核算效率。加強財務集中核算模式的應用，能對內部的財務風險進行防范。行政事業(yè)單位需要對財務系統(tǒng)進行優(yōu)化，為其滲透信息化手段，促進財務系統(tǒng)、預算系統(tǒng)和資產管理系統(tǒng)的整合。還要實現(xiàn)國庫外圍網和銀行網銀系統(tǒng)的對接，并將財務集中核算模式應用到全部范圍內，以實現(xiàn)財務核算效率和監(jiān)督效率的提升。針對內部監(jiān)督中的控制點，要將其是嵌入到財務系統(tǒng)中，實現(xiàn)人與系統(tǒng)的相互結合，促進監(jiān)督模式的合理性，以達到整體的有效發(fā)展，并為其提供方便條件[4]。

（二）對財務核算工作進行定位

對財務核算工作職能進行定位，執(zhí)行支出工作的有效監(jiān)督。在會計工作中，會計監(jiān)督職能為其中的主要部分，能對行政事業(yè)單位中存在的違法行為進行制約，為其發(fā)展提供保證。并且，在財務核算工作中，也能轉變單一理念，充分發(fā)揮主動性，以促進核算工作的積極發(fā)展。在日常的會計核算工作中，需要在三個方面進行完善。第一，對各個單位的預算工作進行管理，實現(xiàn)預算編制，對資金的使用情況進行監(jiān)督與管理。第二，對單位的支出情況進行監(jiān)督和管理。在財務核算工作中，需要為其收集很多政策文件，對會計工作中存在的問題進行監(jiān)督。還要為其構建完善、統(tǒng)一的經費標準，保證在一定指標下，能對各個單位的預算執(zhí)行情況進行控制。還需要對原始憑證、財務報表的合法性和真實性進行監(jiān)督。在財務核算工作中，為其制定出完善的會計核算標準，保證會計科目和工資發(fā)放工作項目的統(tǒng)一性，促進審批制度的完善性，這樣不僅能獲得更準確的信息，也能在單位內實現(xiàn)全面監(jiān)督和管理[5]。

（三）劃分工作職責

財務核算中心和財務管理工作職責的明確劃分，能降低整體工作量，也能在財務監(jiān)督管理工作中，將財務集中核算模式作為基礎條件。行政事業(yè)單位在授權、開具和保管工作中，要與稅務部門進行溝通，轉移財務核算工作。在這種條件下，不僅能對各個單位的實際收入情況進行分析，也能根據其狀況，全面對其籌劃。財務集中核算模式在會計工作中，也能對單位內的財務事項進行監(jiān)督。如：各個單位執(zhí)行稅務申報工作，能避免在工作中為其帶來一定風險。

三、總結

基于分析發(fā)現(xiàn)，在我國行政事業(yè)改革發(fā)展下，財務管理工作受到較大挑戰(zhàn)。為了對其存在的不足進行解決，實現(xiàn)財務工作的信息化發(fā)展，需要引入財務集中核算模式，保證其作用的發(fā)揮，以達到工作的整體發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄧萍.淺談財務集中核算模式下會計檔案的管理[J].行政事業(yè)資產與財務，2013（12）：186-187.

[2]卜凡蕊.關于完善財務核算中心集中核算的探討[J].行政事業(yè)資產與財務，2011（20）：31-32.

[3]齊巖.淺談財務集中核算模式下如何加強行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督與管理[J].農業(yè)科研經濟管理，2015（4）：12-14.

[4]溫玉清.試述財務集中核算制度的模式與選擇[J].大江周刊：論壇，2012（10）：28-28.

[5]董彥.集中核算模式下學校資產管理模式探析[J].行政事業(yè)資產與財務，2012 （20）：185-186.

（作者單位：西安市長安區(qū)社會保險事業(yè)服務中心）