許維鴻

近年來，一些原先集中于北上廣深的大企業(yè)出現(xiàn)了在地域上重新布局的趨勢(shì)。隨著社會(huì)財(cái)富的積累，對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)而言，一線城市已經(jīng)在土地和人才要素上逐漸“變貴”，更加適合高端服務(wù)業(yè)發(fā)展；新一代就業(yè)者觀念也發(fā)生變化，未必都一股腦地涌向超級(jí)都市，而是更加重視就業(yè)城市的人文環(huán)境和個(gè)性化生活，這無疑標(biāo)志著社會(huì)的進(jìn)步。

在這個(gè)大背景下，大量東南沿海生產(chǎn)型企業(yè)紛紛“內(nèi)遷”，一方面尋找更加便宜的土地和廠房，另一方面也尋找更加充裕的勞動(dòng)力供給。以我近期對(duì)河南和江西多個(gè)市縣的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，包括富士康在內(nèi)的大量傳統(tǒng)基地位于廣東、浙江和福建的制造業(yè)企業(yè)通過內(nèi)遷，擴(kuò)大廠房的同時(shí)也增加自動(dòng)化設(shè)備和機(jī)器人的使用，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

為此，越來越多的中西部省市有針對(duì)性地出臺(tái)政策吸引內(nèi)遷產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)稅收和土地優(yōu)惠政策空間日益狹小的情況下，如何創(chuàng)造性展開人才吸引計(jì)劃，抓住這一波人才轉(zhuǎn)移潮，就變得格外重要了：

首先，高端裝備制造企業(yè)內(nèi)遷設(shè)廠，離不開大量職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)骨干的“候鳥式”工作，中西部地區(qū)如何能讓這些候鳥“賓至如歸”、甚至愿意留下來安家居??？一方面要妥善處理包括“養(yǎng)老、醫(yī)療、住房公積金”在內(nèi)的職業(yè)福利系統(tǒng)有效銜接，另一方面也要在買房置業(yè)等政策上積極探索，提升本地產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)，貴陽(yáng)、合肥等城市過去幾年用心打造高新產(chǎn)業(yè)年輕人集聚城市，已經(jīng)嘗到了甜頭。

其次，很多企業(yè)內(nèi)遷后發(fā)現(xiàn)，不僅沿海地區(qū)有“用工荒”，內(nèi)地普通工人的供給也很緊張。特別是很多縣域經(jīng)濟(jì)，普通藍(lán)領(lǐng)工人甚至都沒有工傷險(xiǎn)等基本保障，這直接讓新一代就業(yè)者不愿意從事制造業(yè)工作。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，盡快為產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)造更好的就業(yè)保障和福利體系。

第三，很多市縣的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校依然是政府主導(dǎo)辦學(xué)，市場(chǎng)化培訓(xùn)體系尚需完善。東南沿海制造業(yè)企業(yè)內(nèi)遷，專業(yè)技術(shù)人才能夠安家落戶的畢竟是少數(shù)，必須要立足于自身的職業(yè)人才培養(yǎng)體系，形成對(duì)本地支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的人才培養(yǎng)能力。作為培養(yǎng)工匠的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，其市場(chǎng)化改革離不開各種層次的校企合作，離不開高水平的師資力量，需要在機(jī)制上勇于創(chuàng)新。

第四，相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在人力資源管理行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)發(fā)育滯后，沒有形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，滬深交易所也沒有一家上市的人力資源服務(wù)公司。這種滯后直接造成了三四線城市招聘中介和職業(yè)培訓(xùn)中介的專業(yè)化嚴(yán)重不足，一方面讓東南沿海企業(yè)內(nèi)遷缺少各類用工的保障，另一方面造成大量畢業(yè)生對(duì)自己的職業(yè)生涯規(guī)劃無所適從。一個(gè)有品牌、有信用的人力資源服務(wù)中介，不僅能夠成為企業(yè)用工招聘的好幫手，也能夠成為地方政府人社部門落實(shí)政策補(bǔ)貼的好幫手。▲

（作者是盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員）