■ 武安市市長 強(qiáng)延峰

十九大報(bào)告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)換為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。教育事業(yè)是國家百年大計(jì)之本計(jì)、是最大的民生，每個(gè)孩子都寄托著家庭的希望、民族的未來，讓每個(gè)孩子，特別是農(nóng)村孩子都能上個(gè)好學(xué)校，不僅是萬千家長的熱切期盼，更是各級地方政府義不容辭的職責(zé)所在。

武安作為全國百強(qiáng)縣（市）、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，近年來在推動義務(wù)教育由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)的探索實(shí)踐中，逐步走出一條具有武安特點(diǎn)的縣域教育均衡發(fā)展之路。

一、唯有不斷加大優(yōu)先保障的力度，方可邁出教育發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐

圍繞實(shí)現(xiàn)河北省提出的“到2019年基本消除城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)壁壘”目標(biāo)，近年來，武安市始終堅(jiān)持把教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺上要位，深度整合規(guī)劃、政策、人才、資金等各類資源向教育傾斜，全面強(qiáng)化縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，先后制定出臺《武安市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見》等專件，堅(jiān)持教育工作優(yōu)先安排、教育資金優(yōu)先撥付、教育問題優(yōu)先解決“三個(gè)優(yōu)先”，持續(xù)加大教育資金投入和政策傾斜力度。

特別是近幾年，我市在財(cái)政緊張、各項(xiàng)一般性支出逐年壓減的情況下，始終對教育工作“留足口子、優(yōu)先撥付”，2014年—2016年，市財(cái)政投入到教育上的資金達(dá)36.2億元，較前三年增長45%。

2014年—2016年，全市的教育支出，相當(dāng)于2016年全市全年的一般公共預(yù)算收入，僅義務(wù)教育階段投入就達(dá)25億元，超過前三年全部財(cái)政教育投入總和，為教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了充足的動力。

二、唯有找準(zhǔn)制約均衡發(fā)展的癥結(jié)，方可打破城鄉(xiāng)教育共同提升的二元壁壘

縣域教育發(fā)展不均衡的癥結(jié)，往往在于城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的供需失衡。作為河北24個(gè)山區(qū)縣（市）之一，地域廣、學(xué)校多、布局散的市情，客觀上決定了均衡發(fā)展不能簡單搞“一刀切”。在深入審視這一特殊市情的基礎(chǔ)上，我們?nèi)鎲訉?shí)施“三化工程”：

一是加快校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

按照“擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)”的思路，以建設(shè)“家門口的優(yōu)質(zhì)?！睘槟繕?biāo)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程。針對城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、城區(qū)教育資源不足、班容量大的問題，新改擴(kuò)建了中山小學(xué)、光明小學(xué)、白鶴小學(xué)等，初步形成了“東中西分布合理”的辦學(xué)格局；針對農(nóng)村辦學(xué)條件相對落后的問題，按照示范帶動、分批實(shí)施的原則，每年至少新改擴(kuò)建4—5所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

三年來，新改擴(kuò)建了磁山小學(xué)、西竹昌小學(xué)等標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校13所；改造薄弱學(xué)校107所；146所學(xué)校配建了功能教室。2018年，計(jì)劃投資1400多萬元，改造10所薄弱學(xué)校，配建功能教室、教學(xué)用房等，真正做到“城鄉(xiāng)同步、擴(kuò)優(yōu)補(bǔ)弱”。

二是推動儀器裝備現(xiàn)代化。

近4年，累計(jì)投資2億多元，更新升級了全市中小學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備和信息化裝備。

全市中小學(xué)校微機(jī)總量達(dá)到2.4萬臺；裝備多媒體3132套，其中，電子白板、互動一體機(jī)2400套；建成微格教室50個(gè)；安裝“智慧教室”200套。教育信息化全面普及，“三通兩平臺”建設(shè)高效應(yīng)用，形成了“技術(shù)支撐、智慧互聯(lián)、城鄉(xiāng)共享、實(shí)用高效”的信息化新模式，通過“智慧校園”創(chuàng)建，構(gòu)建起市、鄉(xiāng)、?！熬W(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享共建”三級平臺，特別是西部山區(qū)的直播互動網(wǎng)絡(luò)課堂，打破了區(qū)域、時(shí)空界限，實(shí)現(xiàn)了“山里娃與城區(qū)生同步上課”，有力地推動教育質(zhì)量持續(xù)攀升。

三是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式集團(tuán)化。

圍繞“辦好每一所學(xué)?！钡哪繕?biāo)，創(chuàng)新推進(jìn)學(xué)校發(fā)展新模式:校際共同體模式，以城區(qū)優(yōu)質(zhì)校牽頭，通過與農(nóng)村中心校、教學(xué)點(diǎn)結(jié)對幫扶、組團(tuán)發(fā)展、捆綁考核，先后建成11個(gè)教育共同體，城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)85%以上；以強(qiáng)并弱、規(guī)模辦學(xué)模式，打破城鄉(xiāng)界限，通過“兼并重組、撤銷整合”等，依托八中、九中等“較大規(guī)模優(yōu)質(zhì)?！?，對農(nóng)村中學(xué)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合并，整合形成一批具有規(guī)模優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的“新強(qiáng)?！?，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡分布，解決了薄弱校辦學(xué)效益低的問題，受到人民群眾的廣泛認(rèn)可；以城帶鄉(xiāng)，結(jié)對幫扶發(fā)展模式，2013年、2014年，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村薄弱校和教學(xué)點(diǎn)幫扶提質(zhì)工程，30多所較大規(guī)模學(xué)校，對農(nóng)村170多所薄弱校進(jìn)行幫扶改造，兩年投資700多萬元，使農(nóng)村學(xué)校面貌發(fā)生巨大變化。

目前，正在實(shí)施第二期“薄弱學(xué)校幫扶三年行動計(jì)劃”，幫扶內(nèi)容從“硬件建設(shè)”向“內(nèi)涵發(fā)展”上延伸，讓農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平整體實(shí)現(xiàn)大的提升。

三、唯有扭住師資隊(duì)伍建設(shè)的根本，方可激活縣域教育發(fā)展的一池春水

縣域教育均衡發(fā)展，短板在農(nóng)村，關(guān)鍵是教師。圍繞“讓教師在農(nóng)村留得住、干得好”目標(biāo)，我市落實(shí)了“三補(bǔ)兩傾斜”政策，即鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助、山區(qū)教師補(bǔ)助、一人校教師補(bǔ)助和評優(yōu)評模、職稱評定向農(nóng)村教師傾斜、向一線教師傾斜的政策，在績效工資、住房補(bǔ)貼等方面給予大力度支持。同時(shí)更加注重在機(jī)制層面，盤活各類優(yōu)質(zhì)教育資源、提高農(nóng)村教師崗位的吸引力。

一是堅(jiān)持“定期補(bǔ)充、持續(xù)優(yōu)化”。

針對全市教師結(jié)構(gòu)性缺編問題，堅(jiān)持每年公開、定向招錄優(yōu)秀大學(xué)生，重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，充實(shí)優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍。近三年共招錄教師630人，其中90%以上的新教師分配到了農(nóng)村學(xué)校。

二是堅(jiān)持縣管校用，雙向交流。

為促進(jìn)師資素質(zhì)、管理能力的快速提升，建立了教師、校長交流制，打破區(qū)域限制，拆除交流屏障，每年交流校長140余人次、教師近200人，切實(shí)將“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，搭建起全市教師、校長信息互通、交流學(xué)習(xí)的大平臺。

三是堅(jiān)持“評優(yōu)評先、激發(fā)活力”。

連續(xù)多年實(shí)施“名校長、名教師、名班主任”三名工程，兩年一屆、隆重表彰，累計(jì)評選“三名”人員800余人次，促使全國優(yōu)秀教師、省級模范教師等一批名師在一縣之地集中涌現(xiàn)、活力迸發(fā)。

四、唯有補(bǔ)齊困難群體救助的短板，方可守牢教育公平的基本底線

教育公平是最大的公平，緊扣“一個(gè)都不能少”目標(biāo)，堅(jiān)持財(cái)政為主、社會為輔，構(gòu)建起“十五年、一條龍”教育救助體系，按時(shí)足額發(fā)放了貧困生補(bǔ)助，三年來，市財(cái)政累計(jì)投資5000余萬元，資助貧困生7萬余人次，有效解決因貧失學(xué)問題。特別是充分發(fā)揮我市民營企業(yè)家眾多、素有捐資助教優(yōu)良傳統(tǒng)等優(yōu)勢，積極發(fā)動社會力量，協(xié)調(diào)成立十余家社會助學(xué)基金會，專門針對貧困學(xué)子、特殊兒童等，每年籌集資金100多萬元，連續(xù)20年捐資助學(xué)從不間斷。僅近三年就面向社會籌資1800余萬元、幫助3000余名寒門學(xué)子圓夢大學(xué)，形成“全面覆蓋、不留盲區(qū)”的教育公平保障機(jī)制。

同時(shí)，采取針對性措施，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，農(nóng)村留守兒童和殘疾兒童公平接受交易的權(quán)利。武安市特殊教育學(xué)校，被國家教育部、中國殘聯(lián)命名為“中國特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地”，成為武安特殊兒童求知成才的搖籃，有效地推進(jìn)了教育公平和均衡發(fā)展。