□ 瑞安市國(guó)土資源局 黃康民

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是溫州市委、市政府提出對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行全面提升的一年，瑞安市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心全面貫徹黨的十九大精神，以讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”為目標(biāo)，旨在打造“助企惠民”的服務(wù)品牌，推出以下8大措施，助力營(yíng)商環(huán)境提升。

一、開辟助企通道，全程服務(wù)更高效

設(shè)立助企辦公室，對(duì)涉企不動(dòng)產(chǎn)登記，全程開辟“綠色通道”，相關(guān)科室選派一名工作人員擔(dān)任助企聯(lián)絡(luò)員，保證每個(gè)涉企不動(dòng)產(chǎn)登記都有專人提供全區(qū)域、全業(yè)務(wù)、全流程的對(duì)接服務(wù)，建立一事一卡，事前提供咨詢服務(wù)、事中簡(jiǎn)化辦事流程，并在事后進(jìn)行跟蹤回訪，以記錄卡的形式完善服務(wù)痕跡，并做好臺(tái)賬整合，從而達(dá)到精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)，優(yōu)化流程，主動(dòng)對(duì)接，簡(jiǎn)化實(shí)地查看環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，加快儲(chǔ)備地塊不動(dòng)產(chǎn)登記，助推土地出讓計(jì)劃實(shí)施。對(duì)一年以內(nèi)新批供地、政府同意收儲(chǔ)一年內(nèi)收儲(chǔ)用地的土地使用權(quán)首次登記和經(jīng)過(guò)規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)、住建竣工備案和土地復(fù)核驗(yàn)收一年以內(nèi)的房地首次登記，不再進(jìn)行實(shí)地查看。另外，再次擠壓辦理時(shí)間，新供地項(xiàng)目的土地使用權(quán)首次登記提速至3個(gè)工作日。

二、開設(shè)定制服務(wù)，“大建大美”助推進(jìn)

為“大拆大整、大建大美”開設(shè)定制服務(wù)，為各個(gè)街道安排專人負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)信息查詢，協(xié)助做好拆遷改造不動(dòng)產(chǎn)的交易、分割等行政限制，實(shí)行批量注銷登記服務(wù)，保證拆證過(guò)程中不動(dòng)產(chǎn)信息的精準(zhǔn)、安全，拆遷后的地塊注銷便捷，保障改造工作順利推進(jìn)。此外，通過(guò)與相關(guān)單位對(duì)接，在供地勘測(cè)定界、土地復(fù)核驗(yàn)收成果內(nèi)容中加入不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果，形成一份測(cè)繪成果多環(huán)節(jié)通用，為企業(yè)節(jié)約測(cè)繪成本，加快辦證速度。同時(shí)，從企業(yè)進(jìn)行供地環(huán)節(jié)開始，就由相關(guān)科室提供《服務(wù)指南》，做好辦證引導(dǎo)，直到順利出證，真正做到一條龍服務(wù)。

三、打破抵押限制，企業(yè)減負(fù)降成本

為企業(yè)辦理水、電、氣與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬聯(lián)動(dòng)過(guò)戶

對(duì)符合抵押變更條件的，在無(wú)需企業(yè)還貸的情況下，給予辦理抵押變更登記。經(jīng)抵押權(quán)人同意，對(duì)在抵押的不動(dòng)產(chǎn)給予辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記。精簡(jiǎn)企業(yè)辦事材料，對(duì)為自身貸款提供擔(dān)保的企業(yè)，申請(qǐng)抵押登記不再需要提供企業(yè)章程與股東決議。企業(yè)辦理抵押登記2小時(shí)辦結(jié)領(lǐng)證。法院解查封登記即辦。

四、推行部門聯(lián)動(dòng)，組合業(yè)務(wù)少跑趟

按照“一窗受理、集成服務(wù)”總要求，優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新舉措，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記與電、水、氣、數(shù)字電視聯(lián)動(dòng)過(guò)戶，實(shí)現(xiàn)群眾辦事跨行業(yè)“最多跑一次”更好地利民、便民、惠民。實(shí)行按揭轉(zhuǎn)抵押與所有權(quán)預(yù)告轉(zhuǎn)正式業(yè)務(wù)一并受理組合辦理，讓群眾先后分別跑兩次減為跑一次。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，通過(guò)向各相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)獲取不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢證明“無(wú)紙化”，群眾從跑一次減為不用跑。與瑞安農(nóng)商銀行攜手以中心辦事大廳為試點(diǎn)引進(jìn)“自助打證機(jī)”。

五、優(yōu)化服務(wù)措施，各類登記貼心辦

對(duì)涉企不動(dòng)產(chǎn)登記，根據(jù)企業(yè)需求，可安排預(yù)約辦、協(xié)助辦、上門辦、專場(chǎng)辦，做到提前介入、全程指導(dǎo)，提供“隨時(shí)申請(qǐng)，隨到隨辦”。對(duì)缺少非關(guān)鍵性材料的，可實(shí)行先容缺受理后補(bǔ)正辦結(jié)，為企業(yè)提供更貼心的服務(wù)。開通“微信預(yù)審”服務(wù)，企業(yè)可通過(guò)“瑞安國(guó)土”官方微信公眾平臺(tái)，拍照上傳材料，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心工作人員在后臺(tái)預(yù)審材料，對(duì)不符合辦理要求的材料，及時(shí)做好電話回復(fù)；對(duì)符合辦理要求的材料，做好回復(fù)后，并幫助預(yù)約辦理，杜絕讓企業(yè)跑多趟的情況。

六、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，扎實(shí)創(chuàng)新強(qiáng)基礎(chǔ)

加快房地?cái)?shù)據(jù)整理，解決存量數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、房地?cái)?shù)據(jù)未掛接的問(wèn)題，為審批提速及數(shù)據(jù)共享奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；事先介入梳理企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)，提前解決“一房多地、多房多地、房地不一致”的疑難技術(shù)問(wèn)題；針對(duì)企業(yè)辦證還未進(jìn)入流程的，可以通過(guò)微信預(yù)審提供復(fù)印件資料提前進(jìn)行權(quán)調(diào)配號(hào)；主動(dòng)對(duì)接抵押辦事人，對(duì)債務(wù)履行期限已屆滿但未申請(qǐng)抵押權(quán)注銷登記的“僵尸”數(shù)據(jù)，進(jìn)行提前清理，幫助銀行解決“陳年舊賬”，為企業(yè)登記掃清障礙。

七、開展同城通辦，區(qū)域聯(lián)辦更便捷

與市公積金和各大銀行合作，開展抵押登記“直通車”業(yè)務(wù)，群眾和企業(yè)可委托銀行和公積金中心在瑞安市國(guó)土資源局的備案人員代辦抵押登記，實(shí)現(xiàn)抵押登記群眾“跑零趟”，在“公積金”抵押登記上實(shí)行“同城通辦”，抵押權(quán)人可跨區(qū)域、就近選擇登記辦證點(diǎn)，有效節(jié)約企業(yè)人員和時(shí)間。統(tǒng)籌人員技術(shù)力量，對(duì)已通過(guò)規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)、住建竣工備案和土地復(fù)核驗(yàn)收的房開不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目，權(quán)籍調(diào)查工作集中至中心本部統(tǒng)一辦理，提高辦事效率。

八、嚴(yán)紀(jì)律強(qiáng)廉潔，登記提質(zhì)有保障

吸取“四份表”與“速辦件”教訓(xùn)，加強(qiáng)廉潔從政教育，緊抓登記隊(duì)伍思想整頓，鍛造忠誠(chéng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍；每日窗口領(lǐng)導(dǎo)值班，每周辦結(jié)時(shí)限督查，完善考評(píng)記分辦法，實(shí)現(xiàn)檢查情況與人員考評(píng)結(jié)果掛鉤，對(duì)服務(wù)效能考評(píng)不佳的科室、工作人員一律點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，限期整改。建立疑難問(wèn)題會(huì)審制度，以中心周例會(huì)、疑難問(wèn)題聯(lián)審會(huì)為抓手，提升整體業(yè)務(wù)水平；完成業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)件標(biāo)準(zhǔn)辦；出臺(tái)權(quán)籍調(diào)查中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化對(duì)測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)籍調(diào)查市場(chǎng)。完善投訴機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，做好信訪投訴記錄登記，對(duì)反映破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索優(yōu)先核實(shí)處理，對(duì)辦理進(jìn)展緩慢的業(yè)務(wù)件一律專人督辦。從嚴(yán)查處破壞營(yíng)商環(huán)境的行為，被媒體曝光或被監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)的，一經(jīng)核實(shí)，聘用人員一律辭退，在編人員一律交紀(jì)檢部門處理，科室負(fù)責(zé)人連帶責(zé)任。

營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)作為今年溫州的“主打戲”之一，瑞安市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心將努力突破藩籬，著力深化作風(fēng)建設(shè)，助力打造溫州市營(yíng)商環(huán)境高地。