本刊記者/朱瓊瑜

6月11日，人民日?qǐng)?bào)智慧黨建平臺(tái)正式發(fā)布，京東集團(tuán)、58同城、唯品會(huì)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織首批入駐。作為一家中央媒體、黨的重要輿論陣地，人民日?qǐng)?bào)在創(chuàng)刊70周年之際重磅推出智慧黨建平臺(tái)，足見(jiàn)“智慧黨建”對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作的重要性已被廣泛認(rèn)可，以技術(shù)手段提升黨建在管理和服務(wù)等多方面的“智慧”正是大勢(shì)所趨。

習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)是這個(gè)時(shí)代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域，也是我們面臨的最大變量，過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。

2017年全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議指出“要推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合”；十九大報(bào)告首次提出“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”，都從理論高度對(duì)新時(shí)代黨建工作提出了新期待和新要求，而“高度融合”和“善于運(yùn)用”的產(chǎn)物正是“智慧黨建”。

可以說(shuō)，“智慧黨建”既是領(lǐng)導(dǎo)核心針對(duì)黨建工作的時(shí)代特征和科學(xué)特征進(jìn)行思考與實(shí)踐的新成果，也是領(lǐng)導(dǎo)核心在“數(shù)字時(shí)代”應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的基層治理考題的新公式，更是當(dāng)前黨轉(zhuǎn)變自身建設(shè)的手段和形態(tài)，將“最大變量”變成“最大正能量”的有效載體。

在浙江，“智慧黨建”正在從基層黨建的創(chuàng)新載體，逐漸成長(zhǎng)為基層黨建的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”中的重要一環(huán)。

新時(shí)代黨建彰顯“智慧”

如今，一談到“智慧黨建”，人們最先想到的往往是“黨建云平臺(tái)”“黨建App”“黨建公眾號(hào)”，印象中的“智慧黨建”，技術(shù)手段的革新往往大于黨建理念的革新。

實(shí)則不然?！爸腔埸h建”是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”或是“黨建信息化”的進(jìn)階階段，是運(yùn)用信息化新技術(shù)，整合各方資源，有效加強(qiáng)組織管理，提高服務(wù)群眾水平，擴(kuò)大黨在網(wǎng)絡(luò)世界的存在感和影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的新平臺(tái)、新模式、新形態(tài)。在技術(shù)手段不斷提升的過(guò)程中，理念的創(chuàng)新也正在充分融入技術(shù)之中。

“智慧黨建”之所以有別于傳統(tǒng)的“黨建信息化”，皆因其真正具備了問(wèn)題導(dǎo)向和互聯(lián)網(wǎng)思維，很多傳統(tǒng)模式下看不到、解決不了的問(wèn)題，在互聯(lián)網(wǎng)視角中逐漸清晰并互相關(guān)聯(lián)，也讓“智慧黨建”解決問(wèn)題有了路徑，成了體系。

以寧波市海曙區(qū)打造的“鋒領(lǐng)e家”為例，就從三方面系統(tǒng)破題基層支部規(guī)范提升：一方面打造支部智慧管理鏈，即實(shí)時(shí)管理、實(shí)時(shí)診斷和實(shí)時(shí)提醒，破解基層支部管理“中阻?！眴?wèn)題；另一方面，制定“三張標(biāo)準(zhǔn)化清單”和“一套全程化黨務(wù)流程圖”，破解支部工作標(biāo)準(zhǔn)“憑感覺(jué)”問(wèn)題，同時(shí)，建立要素支撐“三個(gè)庫(kù)”——黨員教育資源庫(kù)、基層黨務(wù)人員庫(kù)、基層黨建專家?guī)?，破解基層支部建設(shè)“一條腿走路”問(wèn)題。

在湖州市長(zhǎng)興縣，3萬(wàn)余名黨員，每人都擁有一張內(nèi)芯存儲(chǔ)“居民身份號(hào)碼”的“智能黨員身份證”，黨員持證可在黨組織之間自由流動(dòng)，打通了黨組織屬地管理的權(quán)限，也從方方面面監(jiān)督著黨組織的規(guī)范化運(yùn)作和黨員發(fā)揮作用的情況?！包h員身份證”突破了以往平臺(tái)式、端口式的“智慧黨建”模式，讓“智慧黨建”摸得著、看得到。

管理與服務(wù)并駕齊驅(qū)

“智慧黨建”從技術(shù)與理念的創(chuàng)新入手，正在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨建工作的“智慧”升級(jí)。

時(shí)間撥回到2014年，那時(shí)浙江的“智慧黨建”已初見(jiàn)成效。以杭州為例，江干區(qū)設(shè)計(jì)“先鋒指數(shù)”評(píng)價(jià)系統(tǒng)；蕭山區(qū)推出“紅色搜索引擎”；桐廬縣建設(shè)“3+2”干部基礎(chǔ)信息庫(kù)，各地結(jié)合自身需求對(duì)“智慧黨建”進(jìn)行探索與創(chuàng)新。如今，浙江的“智慧黨建”正緊緊圍繞中心工作和基層黨建工作重點(diǎn)進(jìn)行破題與進(jìn)階。

2015年，浙江省提出“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”的基層黨建理念。3年來(lái)，各地逐漸走出了一條契合基層實(shí)際、富有地方特色的基層黨建新路子。與此同時(shí)，“智慧黨建”正在成為推動(dòng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”的有效載體。

如何落實(shí)基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”的每個(gè)要素——黨員、村干部、黨代表的管理？臺(tái)州市黃巖區(qū)打造了具有針對(duì)性的“智慧黨建”平臺(tái)，其中包括黨代會(huì)常任制綜合管理信息平臺(tái)、村干部備案管理平臺(tái)等，同時(shí)建立黨員干部道德誠(chéng)信引領(lǐng)工程。

系統(tǒng)從村級(jí)組織運(yùn)行、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在村考勤情況等10個(gè)方面，對(duì)村干部開(kāi)展履職評(píng)價(jià)，并形成數(shù)字化任期紀(jì)實(shí)檔案。另一方面，系統(tǒng)會(huì)動(dòng)態(tài)錄入對(duì)黨代表的提案議案等履職情況，倒逼黨代表作用發(fā)揮。巧用“大數(shù)據(jù)”，形成一套合理化的評(píng)價(jià)體系，黃巖區(qū)真正讓黨代表、村干部的履職可考、可查、可比。

除了有針對(duì)性地打造“智慧黨建”平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)黨員干部的管理外，各地還在積極探索“智慧平臺(tái)”更多地向優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸。

2017年，浙江全面推進(jìn)基層治理體系“四平臺(tái)”建設(shè)，并將這項(xiàng)工作納入“最多跑一次”改革。

“智慧黨建”能否在基層治理中發(fā)揮作用？對(duì)于衢州市開(kāi)化縣而言，答案是肯定的。6月6日，開(kāi)化縣智慧黨建綜合治理系統(tǒng)正式投入運(yùn)行。開(kāi)化縣城北社區(qū)的黨員網(wǎng)格員趙全福在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)居民樓里傳來(lái)抽泣聲，便立刻通過(guò)“智慧黨建”app上報(bào)至智慧黨建綜合信息指揮室，短短8分鐘，社區(qū)主任、片區(qū)民警和“社區(qū)老娘舅”相繼到達(dá)，及時(shí)化解了一場(chǎng)贍養(yǎng)糾紛。

據(jù)了解，開(kāi)化縣智慧黨建綜合治理系統(tǒng)還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四平臺(tái)”等非警務(wù)類信息平臺(tái)鏈接，并與村社治理分平臺(tái)、黨員群眾“三民工程E掌通”縱向聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了107項(xiàng)治理數(shù)據(jù)集成。

“智慧黨建”未來(lái)可期

“智慧黨建”對(duì)黨員、黨組織的動(dòng)態(tài)把握以及基于“大數(shù)據(jù)”的分析研判，增強(qiáng)了基層黨建工作的效率和精準(zhǔn)度，致力于破解基層黨建工作中長(zhǎng)期存在的諸如“流動(dòng)黨員分散難以管理、黨務(wù)信息無(wú)法及時(shí)傳達(dá)共享，黨員發(fā)揮作用效果無(wú)法有效評(píng)估”等問(wèn)題，同時(shí)“智慧黨建”也憑借著技術(shù)優(yōu)勢(shì)在基層治理和重點(diǎn)改革中發(fā)揮更大的作用。

然而，“智慧黨建”也存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不清晰、建設(shè)費(fèi)用昂貴、服務(wù)功能單一、資源相互獨(dú)立等一系列問(wèn)題。某工業(yè)園區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人曾告訴記者，他們花費(fèi)了260萬(wàn)元聘請(qǐng)專業(yè)第三方打造了一個(gè)“兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育”智慧平臺(tái)，高昂的建設(shè)費(fèi)用換來(lái)的仍是在線學(xué)習(xí)、信息推送等基礎(chǔ)功能的“花式”升級(jí)。

花了錢(qián)卻未必能換來(lái)真正的“智慧”，一方面，是因?yàn)槟壳安簧俳M織部門(mén)、基層黨組織仍需要借助第三方技術(shù)力量建設(shè)“智慧黨建”平臺(tái)體系，但是第三方對(duì)于基層黨建工作的認(rèn)識(shí)是否能夠達(dá)到建設(shè)要求，還有待商榷；其次，各地結(jié)合本地實(shí)際打造的“智慧黨建”呈現(xiàn)了載體多、平臺(tái)多、端口多的狀況，多個(gè)載體和端口卻未必能有效整合，沒(méi)有形成合理的“智慧”體系，功能重復(fù)、資源重疊。

此外，在一些年輕黨員嫌“智慧黨建”的功能不夠創(chuàng)新，硬件建設(shè)落后、軟件建設(shè)滯后的同時(shí)，對(duì)于不能適應(yīng)新媒體、新技術(shù)的老黨員而言，“智慧黨建”的應(yīng)用反而是一種負(fù)擔(dān)。

可見(jiàn)，“智慧黨建”仍然有提升其“智慧”的廣闊空間，若能揚(yáng)長(zhǎng)避短，則未來(lái)可期。