鐘太剛

(四川省社會(huì)科學(xué)院，四川 成都 610071)

新時(shí)代下的“綠色扶貧”是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與生態(tài)文明建設(shè)深度融合的產(chǎn)物，是在生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的貧困地區(qū)，通過積累綠色資本、建立綠色產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建綠色生態(tài)體系達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、掌握致富技能和拓寬致富渠道，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富的一種扶貧新方式。[1-4]綠色扶貧的主要方式有生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧(包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè))[5]，生態(tài)補(bǔ)償，生態(tài)產(chǎn)品交易(包括碳匯、水權(quán)等)[3]，移民搬遷[2]等。當(dāng)前正在開展實(shí)施的旅游扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷扶貧成為了綠色扶貧的重要支柱，[6]而旅游扶貧憑借經(jīng)濟(jì)增收、生態(tài)保育、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)性等功能，逐漸成為綠色扶貧最有效的方式之一。四川實(shí)施綠色扶貧以來取得明顯成效，2016年通過鄉(xiāng)村旅游扶貧工程使得貧困地區(qū)旅游合作社增加2 000多家，鄉(xiāng)村旅游總收入2 015億元，增長22%，從事旅游業(yè)的農(nóng)戶家庭人均純收入超過1.5萬元，增長13.5%，直接或間接帶動(dòng)83.56萬貧困群眾受益，448個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽*數(shù)據(jù)來源：留星.美麗鄉(xiāng)村綻放“旅游花” 百萬人將吃上“旅游飯”[N].四川日報(bào),2017-04-21(009).?！端拇ㄊ　笆濉泵撠毠?jiān)規(guī)劃》中指出，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)異地搬遷116萬人，建設(shè)省級旅游扶貧示范區(qū)30個(gè)、省級特色旅游示范村1 000個(gè)。近幾年，有關(guān)四川旅游扶貧的研究大量出現(xiàn)，研究內(nèi)容主要集中在旅游扶貧機(jī)制[7-8]、貧困人口受益機(jī)制的構(gòu)建[9]和參與行為意愿[10]、不同旅游發(fā)展模式的扶貧效應(yīng)[11]等方面，研究區(qū)域多集中在四川藏區(qū)，并且研究對象是比較成熟的旅游景區(qū)或區(qū)域，缺乏對旅游扶貧“新生兒”的研究。本文試圖以康定市俄達(dá)門巴村為例，剖析俄達(dá)門巴村旅游扶貧模式的效益，彌補(bǔ)在旅游扶貧“新生兒”研究方面的不足，并進(jìn)一步圍繞如何成長壯大展開探索，更好發(fā)揮綠色扶貧引領(lǐng)示范效應(yīng)。

1 俄達(dá)門巴村旅游扶貧現(xiàn)狀

俄達(dá)門巴村隸屬于甘孜州康定市呷巴鄉(xiāng)，全村共有163戶733人，2014年建檔立卡貧困戶37戶145人，屬高原純牧區(qū)，牧民收入單一，是典型的高寒藏區(qū)貧困村。該村擁有豐富的自然資源、人文資源，旅游發(fā)展區(qū)位、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，有開發(fā)自然景觀、民俗文化景觀等旅游產(chǎn)業(yè)和發(fā)展牦牛奶產(chǎn)業(yè)、路沿經(jīng)濟(jì)等方面的巨大潛力。在精準(zhǔn)扶貧、全域旅游等政策支持下，康定市政府引進(jìn)旅游投資公司，于2015年4月10日雙方正式簽訂開發(fā)協(xié)議，組建景區(qū)旅游開發(fā)管理有限公司，啟動(dòng)俄達(dá)門巴村——木雅圣地景區(qū)全面建設(shè)工作，以此為契機(jī)開啟俄達(dá)門巴綠色扶貧篇章。木雅圣地景區(qū)項(xiàng)目總投資約3.5億元，項(xiàng)目建設(shè)分三期完成，景區(qū)規(guī)劃核心區(qū)面積為9.8km2，南北縱深7.5km，東西跨度4.5km，海拔3 600m～4 400m。景區(qū)于2016年8月7日開始試運(yùn)營， 2017年4月28日正式運(yùn)營。景區(qū)充分利用俄達(dá)門巴村的自然資源、人文資源打造成甘孜州第一座以民俗文化與自然風(fēng)光相結(jié)合的旅游景區(qū)、全國第一個(gè)以木雅藏族文化為主題的專題旅游區(qū)。目前正在積極申報(bào)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，并有望年底掛上4A牌照。截至2017年10月，景區(qū)接待游客2萬人次左右，收入500萬元左右；預(yù)計(jì)旅游市場成熟后，年接待游客將達(dá)到25～30萬人次。

旅游業(yè)的發(fā)展能夠帶來多倍的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)崗位，尤其對于四川藏區(qū)這個(gè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境均不具有優(yōu)勢的地區(qū)，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更加顯著。[12]如表1所示，從開展旅游扶貧以來，俄達(dá)門巴村民收入實(shí)現(xiàn)翻番，并且鄉(xiāng)村風(fēng)貌發(fā)生巨大變化。

表1 2014—2017年俄達(dá)門巴村貧困戶年度收入明細(xì)表

數(shù)據(jù)來源：由俄達(dá)門巴村提供數(shù)據(jù)。

俄達(dá)門巴村的旅游扶貧實(shí)踐，首先是優(yōu)化整合現(xiàn)有的自然、人文、土地等自然資源，充分利用牧民定居房等閑置資源，把各類資源變成自然人文風(fēng)景和配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。其次，景區(qū)開發(fā)建設(shè)始終堅(jiān)持綠色開發(fā)理念，在道路建設(shè)和景點(diǎn)打造過程中并未破壞原有風(fēng)貌，另外牧民和牲畜也未搬離景區(qū)，牧民生產(chǎn)生活仍在景區(qū)正常進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)“牧區(qū)變景區(qū)”的轉(zhuǎn)變。最后，村內(nèi)空置房屋、河湖、草原等作為集體資產(chǎn)入股到景區(qū)公司，公司與村集體按照固定比例對景區(qū)收入進(jìn)行分紅，并實(shí)行逐年增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“牧民變股民”的轉(zhuǎn)變。如圖1所示，俄達(dá)門巴村引進(jìn)企業(yè)，通過“政府+公司+貧困村”的綠色扶貧開發(fā)模式，帶來貧困村的“三個(gè)變化”(資源變資產(chǎn)、牧區(qū)變景區(qū)、牧民變股民)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，成功走出了一條綠色脫貧之路，并打造成高原藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)示范村、省級旅游扶貧示范村和四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新村。

圖1 旅游扶貧“三個(gè)變化”及“三大效益”示意圖

2 可持續(xù)發(fā)揮旅游扶貧效益的路徑探索

俄達(dá)門巴村通過“政府+公司+貧困村”開發(fā)模式，采取“企業(yè)+資源”“新建+保護(hù)”“股份+資產(chǎn)”的發(fā)展方式，走出了“資源變資本、牧區(qū)變景區(qū)、牧民變股民”的綠色脫貧之路，對四川尤其是“四大片區(qū)”(秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū))的精準(zhǔn)脫貧發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。但是，俄達(dá)門巴村的生態(tài)旅游助推綠色扶貧之路還處于探索發(fā)展階段，旅游服務(wù)配套與管理比較滯后致使?jié)M意度較低，旅游產(chǎn)品單一使得存在旅游淡旺季，游客多為“過境游”而非“目的游”，牧民自我發(fā)展能力較弱等問題還未根本解決，為進(jìn)一步發(fā)揮旅游扶貧的引領(lǐng)示范功能還需深入探索并完善發(fā)展路徑。

2.1 推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，具有天然強(qiáng)有力的磁吸融合作用。目前木雅圣地景區(qū)主要依托俄達(dá)門巴自然人文景觀吸引游客，在開園營業(yè)一年的過程中短板逐漸顯露出來，主要表現(xiàn)在景區(qū)業(yè)態(tài)比較單一，游覽景觀多為自然景觀，缺乏游客參與式、體驗(yàn)式項(xiàng)目，同一二三產(chǎn)業(yè)融合滯后。為豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)可從以下方面著手。

2.1.1 發(fā)展“旅游+田園體驗(yàn)”

傳統(tǒng)旅游主要是滿足游客“吃住行游購?qiáng)省绷笠?，而新時(shí)代下“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”六大旅游新要素將更為重要。[13]在滿足基本旅游需求下，景區(qū)應(yīng)把自然風(fēng)景與高原牧歌生活緊密結(jié)合，合理引導(dǎo)牧民開展放牧、騎馬、擠奶等與游牧生產(chǎn)生活相關(guān)的體驗(yàn)活動(dòng)，讓游客體驗(yàn)傳統(tǒng)地道的田園牧歌生活，實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)融合，更好帶動(dòng)牧民脫貧致富。

2.1.2 發(fā)展“旅游+特色產(chǎn)品”

高原藏區(qū)擁有天然無污染的牦牛肉、牦牛奶等牦牛周邊附屬產(chǎn)品，并且這些原生態(tài)的農(nóng)畜產(chǎn)品營養(yǎng)價(jià)值極高，此外還有體現(xiàn)木雅藏族文化的獨(dú)特飾品和器物等。景區(qū)應(yīng)設(shè)置能讓游客體驗(yàn)特色產(chǎn)品制作的活動(dòng)，如制作牦牛酸奶、牛肉干、木雅文化工藝品等。鄉(xiāng)政府和景區(qū)應(yīng)采取有效措施宣傳本地特色產(chǎn)品，把景點(diǎn)與特產(chǎn)融入營銷中，實(shí)現(xiàn)全方位營銷推廣，同時(shí)完善景區(qū)物流配送體系，暢通游客本地消費(fèi)與異地消費(fèi)的渠道。景區(qū)開展“旅游+特色產(chǎn)品”的發(fā)展思路，將極大豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，也將帶動(dòng)俄達(dá)門巴牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.1.3 發(fā)展“旅游+生態(tài)教育”

景區(qū)要充分發(fā)揮俄達(dá)門巴村草原、河流、湖泊等自然風(fēng)貌和牦牛、馬、旱獺、高山杜鵑等多樣的動(dòng)植物資源優(yōu)勢，打造“高原動(dòng)植物園”，開展動(dòng)物馴化體驗(yàn)項(xiàng)目，設(shè)置親子教育體驗(yàn)游路線等；著力打造生態(tài)研學(xué)科普基地(包括生物識(shí)別、生態(tài)考察、攝影美術(shù)等)，溝谷探險(xiǎn)基地，露營基地等，豐富生態(tài)教育與體驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游+科普、旅游+研學(xué)等多元融合。

2.2 構(gòu)建多元主體協(xié)調(diào)發(fā)展格局

旅游是一種零散的綜合產(chǎn)品，尤其綠色扶貧下的生態(tài)旅游包含范圍更加廣泛，同時(shí)旅游業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，涉及多方利益參與主體。[14]木雅圣地景區(qū)是通過引進(jìn)投資企業(yè)，政府提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對接貧困村扶貧資源的“政府+公司+貧困村”的模式而開發(fā)建立的，為更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富的效益，政府、企業(yè)和牧民等多元主體需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立各方長效利益機(jī)制，激發(fā)各參與主體活力。

2.2.1 景區(qū)公司應(yīng)強(qiáng)化市場開拓競爭能力

木雅圣地景區(qū)屬于旅游市場的新生兒，景區(qū)成熟度、知名度遠(yuǎn)不及海螺溝、木格措等景區(qū)，在旅游市場上面臨著激勵(lì)的競爭。景區(qū)宣傳要突出木雅藏族文化、旅游扶貧示范、牧景融合一體等特色，如景區(qū)旅游解說體系設(shè)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)與扶貧的結(jié)合，充分借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行宣傳營銷。景區(qū)不定期組織各類專題游活動(dòng)，支持游客撰寫深度旅游攻略；選取景區(qū)代言人，開通直播平臺(tái)，建設(shè)景區(qū)公眾號(hào)，搭建多樣互動(dòng)環(huán)節(jié)，推動(dòng)景區(qū)“云旅游”建設(shè)，進(jìn)而更好帶動(dòng)“實(shí)地游”。另外，景區(qū)公司還需要充分了解進(jìn)入景區(qū)游客的意見和建議，增強(qiáng)景區(qū)與游客的互動(dòng)，把游客變成推廣者或再游者，進(jìn)而不斷提升景區(qū)品質(zhì)和競爭力。

2.2.2 牧民應(yīng)積極參與完善配套服務(wù)

目前，木雅圣地景區(qū)住宿、餐飲等服務(wù)配套只有中高端的嘉姆尊酒店，經(jīng)濟(jì)型酒店、民宿和平價(jià)餐飲服務(wù)等比較缺失。政府要做好規(guī)劃，景區(qū)需要提供便利和引導(dǎo)，讓牧民更好參與到景區(qū)建設(shè)和服務(wù)中來。村組織要引導(dǎo)和支持帶頭人，尤其要?jiǎng)?chuàng)造條件激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，帶領(lǐng)村民在景區(qū)內(nèi)及景區(qū)周邊318國道沿線積極開設(shè)特色藏式民宿、餐飲服務(wù)店、水果副食店和特色產(chǎn)品銷售店等，以完善的景區(qū)周邊配套服務(wù)讓過境游客真正留下來，拉動(dòng)周邊消費(fèi)。各類配套服務(wù)的發(fā)展將給牧民開辟更多增收渠道、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和更好輻射帶動(dòng)周邊村落。

2.2.3 政府發(fā)揮引導(dǎo)功能及完善基礎(chǔ)配套

木雅圣地景區(qū)扶貧示范效應(yīng)、輻射效應(yīng)的發(fā)揮需要政府部門的積極參與和引導(dǎo)。首先，鄉(xiāng)政府、幫扶單位、對口部門等可依托旅游扶貧示范村從政府層面積極宣傳木雅圣地，推廣俄達(dá)門巴綠色扶貧模式，進(jìn)而推動(dòng)景區(qū)發(fā)展。其次，政府應(yīng)把扶貧資源積極與景區(qū)公司、貧困戶和牧民進(jìn)行對接，保證各方的利益均衡，進(jìn)一步完善318國道沿線公共衛(wèi)生間建設(shè)和加氧、停車、餐飲等配套服務(wù)。最后，政府部門包括村上組織要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管、監(jiān)督職能，規(guī)范商家收費(fèi)，營造透明公平的旅游消費(fèi)市場環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)配套提升游客滿意度。

2.3 推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展

2.3.1 優(yōu)化旅游線路設(shè)計(jì)

隨著甘孜州全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，旅游業(yè)的發(fā)展將由點(diǎn)狀獨(dú)立發(fā)展向帶狀集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。木雅圣地景區(qū)屬于旅游市場的“新生兒”，憑借“單打”力量將難以存活，要充分發(fā)揮地處“兩環(huán)一帶”節(jié)點(diǎn)上的優(yōu)勢，積極融入?yún)^(qū)域聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展。景區(qū)要充分挖掘木雅圣地的特色，用自身優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)同其他景點(diǎn)融合搭建。聯(lián)動(dòng)旅游線路設(shè)計(jì)可依托貢嘎山環(huán)線，打造海螺溝—情歌城—木格措—木雅圣地線路，也可打造木雅文化旅游線路，包括塔公草原—木雅圣地—雅江木雅風(fēng)情節(jié)，還可依托生態(tài)優(yōu)勢打造生態(tài)體驗(yàn)深度旅游線路，包括木雅圣地—泉華灘—蓮花湖等。

2.3.2 整合旅游營銷體系

個(gè)體旅游企業(yè)營銷見效慢且投入巨大，應(yīng)借勢借力宣傳自己，多景點(diǎn)整合營銷。政府要發(fā)揮旅游營銷主導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合，實(shí)施整體營銷、聯(lián)合推廣模式，聚力提升“圣潔甘孜”旅游品牌形象，突出各景點(diǎn)特色，實(shí)現(xiàn)旅游品牌捆綁抱團(tuán)，并且要協(xié)調(diào)各方利益分享。旅游景區(qū)要積極主動(dòng)出擊，聯(lián)合旅游線路上的各個(gè)景區(qū)，挖掘不同線路特色，突出差異性和個(gè)性化，推出體驗(yàn)式、參與式活動(dòng)，通過新媒體平臺(tái)聚力宣傳。

3 結(jié)語

旅游扶貧憑借經(jīng)濟(jì)增收、生態(tài)保育、激發(fā)內(nèi)生性和可持續(xù)性等功能逐漸成為四川扶貧的重要方式，各地的旅游扶貧之花也爭妍斗艷，扶貧效益日益突出，但是旅游扶貧存在投入大、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)高等固有缺陷，謀劃和經(jīng)營技能不足則極易導(dǎo)致夭折。因此，本研究深入剖析旅游扶貧“新生兒”的孕育過程以及出生、成長中面臨的困難，并著重從主體參與、產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)等多維角度提出解決措施和辦法，一方面給木雅圣地景區(qū)的成長和發(fā)展提供有參考價(jià)值的建議，幫助更好發(fā)揮綠色扶貧引領(lǐng)示范效應(yīng)，更重要的是給四川其他旅游扶貧“新生兒”，尤其是同俄達(dá)門巴具有相似資源稟賦和區(qū)位條件的旅游扶貧區(qū)域，提供有意義的經(jīng)驗(yàn)借鑒和參考。

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