何述琴

摘 要：加強(qiáng)檔案管理，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。本文結(jié)合?？地?cái)政檔案管理中的做法及其進(jìn)展情況做一些介紹，就加強(qiáng)財(cái)政檔案管理進(jìn)行共同探索。

關(guān)鍵詞：財(cái)政檔案；加強(qiáng)管理；推動(dòng)發(fā)展

財(cái)政檔案是財(cái)政管理活動(dòng)形成的原始記錄，是財(cái)政管理的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家利益和保持歷史真實(shí)面貌的重要基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，保康縣財(cái)政局在省、市、縣檔案局的大力支持和指導(dǎo)下，不斷加大檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面整合檔案信息資源，創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)檔案管理規(guī)范化、電子化、現(xiàn)代化，全面提升檔案科學(xué)管理水平，積極為財(cái)政事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)揮了重要作用。系統(tǒng)檔案管理全部達(dá)到省級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，走在了全縣乃至全市的前列。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好檔案工作的關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)重視是檔案管理以及落實(shí)各項(xiàng)具體措施必不可少的首要條件。?？悼h財(cái)政局歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視檔案工作，把檔案管理納入工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，納入分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案員的崗位職責(zé)范圍，每年實(shí)行百分考核，檔案經(jīng)費(fèi)納入單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全力保障檔案工作的正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理納入綜合考核，局機(jī)關(guān)綜合檔案室負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出管理實(shí)施意見。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確，責(zé)任到位，各種硬件設(shè)施齊全，檔案設(shè)備配置有了質(zhì)的飛躍，為檔案保管利用創(chuàng)造了良好條件。

“財(cái)政工作關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和未來(lái)，財(cái)政檔案不但給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供借鑒和參考，也是一個(gè)地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展、成長(zhǎng)、走向成功的歷史見證，我們要從對(duì)歷史和未來(lái)負(fù)責(zé)的高度認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，努力提高全縣財(cái)政系統(tǒng)檔案管理水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要?！必?cái)政局長(zhǎng)對(duì)檔案工作如是要求，全縣財(cái)政干部自上而下形成“人人重視、個(gè)個(gè)參與、齊抓共管”的良好氛圍，使檔案管理工作一年一個(gè)新臺(tái)階。

2 人才培養(yǎng)是搞好檔案工作的根基

檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著檔案管理工作的好壞。為提高檔案人員的整體素質(zhì)，縣財(cái)政局精先配備學(xué)檔案專業(yè)的為檔案員，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，按照“收集完整、整理規(guī)范、管理科學(xué)、高效利用”的要求舉辦檔案培訓(xùn)班，邀請(qǐng)檔案局專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解答疑難問(wèn)題，并組織財(cái)政系統(tǒng)檔案人員參加省、市、縣檔案局主辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，組織檔案人員外出學(xué)習(xí)其他單位檔案管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與他們進(jìn)行面對(duì)面的交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)駕馭本職工作的能力，使他們?cè)跈n案管理工作中做到得心應(yīng)手。同時(shí)，結(jié)合財(cái)政部門檔案特點(diǎn)，每?jī)赡昱e辦一次崗位練兵，全系統(tǒng)通報(bào)表彰，有力地促進(jìn)檔案人員愛學(xué)習(xí)、愛鉆研的風(fēng)氣形成，為搞好檔案工作奠定了人才支撐。

3 完善制度是搞好檔案工作的保障

根據(jù)檔案目標(biāo)管理的要求，縣財(cái)政局在貫徹落實(shí)各項(xiàng)檔案管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，完善了《文書處理制度》、《檔案查借閱制度》、《檔案鑒定銷毀制度》等十三個(gè)制度，制定《?？悼h財(cái)政局關(guān)于修訂機(jī)關(guān)文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表》和《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所文件材料“三合一”制度》，每三年進(jìn)行一次修訂，對(duì)促進(jìn)檔案管理上臺(tái)階起到了穩(wěn)固作用。制度建立健全后，重在抓落實(shí)。一是建立以局綜合檔案室為中心的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。綜合檔案室發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理職能，及時(shí)總結(jié)檔案工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)局機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的檔案管理，通報(bào)檔案工作存在的差距，督促各類文件材料歸檔，局機(jī)關(guān)各股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所全力配合形成上下聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體。二是加大年度檔案目標(biāo)考核力度，確保目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。以嚴(yán)密的制度規(guī)范檔案操作程序，保證檔案質(zhì)量，做到各種類別、各種載體的檔案集中統(tǒng)一管理，從立卷歸檔到保管統(tǒng)計(jì)，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎(jiǎng)懲處罰等每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，為規(guī)范、高效地開展檔案工作有了制度保障。

4 收集整理是搞好檔案工作的要件

收集是檔案工作的第一要件。收集文件的多少，文件價(jià)值的大小，將直接影響現(xiàn)行文件的利用率。收集的文件材料不僅包括收發(fā)的紅頭文件，還包括在依法行政、依法理財(cái)?shù)然顒?dòng)中形成的各種統(tǒng)計(jì)、文書資料。縣財(cái)政局嚴(yán)格按照《湖北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檔案的收集整理，做到不缺不漏不損及時(shí)歸檔，認(rèn)真落實(shí)“十有”，絲絲銜接，環(huán)環(huán)相扣，不出紕漏，保證各種文件資料的收集齊全。截止2014年底，局機(jī)關(guān)室藏總量達(dá)到1.8萬(wàn)卷（枚、盤），其中：文書檔案共14515件，會(huì)計(jì)檔案8591卷，實(shí)物檔案640件（枚），聲像檔案48盒，電子檔案586盤，基建檔案11卷，設(shè)備檔案8卷，資料2160卷，機(jī)讀目錄8362條，掃描幅面60000余幅。所屬11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所室藏總量達(dá)到25807卷（枚、盤），掃描幅面35000余幅。從源頭上保證室藏資源，為社會(huì)各界提供了豐富檔案信息。

5 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是搞好檔案工作的動(dòng)力

檔案管理是一項(xiàng)永恒的事業(yè)，只有不斷的爭(zhēng)創(chuàng)，才能使這個(gè)永恒的事業(yè)得到活力和動(dòng)力。為此，他們成立了檔案管理創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建辦公室設(shè)局辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。檔案管理形成由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，辦公室主任主抓，檔案管理員親自抓，兼職檔案員配合抓的格局，為爭(zhēng)創(chuàng)檔案管理目標(biāo)奠定了組織保證。1990年，局機(jī)關(guān)檔案管理在全縣率先達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，所屬16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所1995年全部達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，檔案工作和檔案管理人員多次被上級(jí)授予先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。由于全系統(tǒng)干部職工對(duì)檔案創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，思想高度統(tǒng)一，極大地調(diào)動(dòng)干部職工的工作熱情，為順利開展高標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理堅(jiān)實(shí)了基礎(chǔ)。2008年在上級(jí)財(cái)政部門和各級(jí)檔案業(yè)務(wù)主管部門的親切指導(dǎo)下，他們以檔案管理上等級(jí)為目標(biāo)，以創(chuàng)建為手段，大力推進(jìn)檔案規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化建設(shè)，不斷加大機(jī)關(guān)檔案和系統(tǒng)檔案的創(chuàng)建力度，以爭(zhēng)創(chuàng)省特級(jí)促進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)的發(fā)展，在財(cái)政業(yè)務(wù)發(fā)展中，全面提升機(jī)關(guān)檔案管理水平。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過(guò)全體財(cái)政干部的辛勤努力，年底順利通過(guò)省特級(jí)驗(yàn)收。2009年所屬11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全部通過(guò)省一級(jí)驗(yàn)收。檔案創(chuàng)建沒有最好，只有更好，?？悼h財(cái)政系統(tǒng)在檔案創(chuàng)建的大道上越走越寬、越走越廣、越走越遠(yuǎn)。

6 發(fā)揮效益是搞好檔案工作的目的

檔案是一個(gè)單位文化儲(chǔ)存的主要形式，是單位形象的綜合反映。收集整理、歸類檔案和全文現(xiàn)代化管理的目的在于利用。為有效開發(fā)利用檔案信息資源，提高服務(wù)財(cái)政工作的效率，保康縣財(cái)政局狠抓四個(gè)方面的工作：一是編寫案卷目錄、歸檔文件目錄、資料目錄等檢索工具，便于平時(shí)查找利用。二是充分利用現(xiàn)代化手段，在微機(jī)上分年度建立文書檔案，提高檔案的利用效率。三是根據(jù)檔案資料開展編研工作。為最大限度發(fā)揮檔案作用，充分發(fā)揮室藏檔案的功能，組織編寫全宗介紹、組織沿革、大事記、年鑒、財(cái)政志、專題匯集、財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編等材料達(dá)100多萬(wàn)字。四是積極主動(dòng)為社會(huì)各界提供服務(wù)。1990年以來(lái)，為社會(huì)各界提供檔案2000多次，查找檔案2000多次，為財(cái)政內(nèi)部提供檔案3500多次，查找檔案3500多次，在服務(wù)中體現(xiàn)檔案價(jià)值，在價(jià)值中服務(wù)和推動(dòng)全縣財(cái)政工作的科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

注：參考本單位2014年檔案庫(kù)存數(shù)。