王海燕

摘 要： “中國夢”是黨的十八大以來習(xí)總書記提出的重要指導(dǎo)思想和重要執(zhí)政理念，就是要在21世紀(jì)中葉實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展已為“中國夢”的實現(xiàn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，要使“中國夢”真正實現(xiàn)更需要法治的保障。十八屆四中全會以“全面推進(jìn)依法治國”為會議主題，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的號角，為21世紀(jì)中葉實現(xiàn)“中國夢”保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞： 依法治國 “中國夢” 助飛舉措

一、“中國夢”的提出

2012年11月29日，中共中央總書記習(xí)近平在國家博物館參觀“復(fù)興之路”展覽時，第一次闡釋了“中國夢”的概念，自此“中國夢”成為十八大以來中國共產(chǎn)黨的重要指導(dǎo)思想和重要執(zhí)政理念。習(xí)總書記把“中國夢”定義為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”，為中華民族指明了努力的方向和奮斗的目標(biāo)，也為中華民族描繪了美好的藍(lán)圖。“中國夢”實現(xiàn)的步驟可以概括為“兩個一百年”：中國到2021年中國共產(chǎn)黨成立100周年時將實現(xiàn)全面小康，到2049年中華人民共和國成立100周年時將實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具體表現(xiàn)為國家富強、民族振興、人民幸福。

二、“全面依法治國”是實現(xiàn)“中國夢”的必由之路

1.改革開放四十年取得巨大成就。四十多年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治建設(shè)，在許多方面取得舉世矚目的成就。2010年以來中國經(jīng)濟(jì)總量超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；國際地位不斷提升，并在國際事務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，許多大型國際會議在中國召開，中國在國際上有了話語權(quán)；中華民族獨立自主，揚眉吐氣，屹立于世界民族之林；人民生活水平有了很大的提高，人民群眾看到“中國夢”逐漸在眼前展現(xiàn)。

2.中國追夢途中遇到的問題。在征途中，出現(xiàn)了一些新情況新問題，如：官員腐敗、食品藥品偽劣、空氣污染等。在2013—2017年期間，人民網(wǎng)每年都會在全國兩會召開前對“民眾期待什么？”民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的問題都位列其中，民主法治更是位列其首。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政重心是為了人民的利益，人民的期盼是中國共產(chǎn)黨努力的方向。新情況新問題的出現(xiàn)對中國共產(chǎn)黨的國家治理方式和治理能力提出了更高的要求。

3.法治是實現(xiàn)“中國夢”的重要途徑。一個國家只有真正進(jìn)入法治時代，法治精神得到大力弘揚，法治體系不斷完善，才能更有效更有力地應(yīng)對各種新情況新問題的挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再以消耗資源、破壞環(huán)境和生態(tài)為代價，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式刻不容緩，必須依靠法治；處于轉(zhuǎn)型期的中國，各種社會結(jié)構(gòu)的變動、社會利益關(guān)系的變動，急需通過法治創(chuàng)新社會治理方式；改革進(jìn)入攻堅期和深水期，必須依靠法治規(guī)范有序地加以推進(jìn)；反腐雖然加大了力度，取得了重大的突破，但必須堅持依法反腐，制度反腐，才能從根本上遏制腐敗。中國追夢途中遇到問題必須通過法治解決。

三、“全面依法治國”助飛“中國夢”的具體舉措

十八屆四中全會以來中國共產(chǎn)黨對全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行了頂層設(shè)計，把法治建設(shè)提高到一個前所未有的高度，為“中國夢”的實現(xiàn)提供了法治保障。具體舉措表現(xiàn)在六個方面：

（一）提高全民法治意識。十八屆四中全會提出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。”[1]由此可見，公民的法律素養(yǎng)是實現(xiàn)依法治國的基本前提，當(dāng)遇到矛盾和問題的時候，應(yīng)首先想到通過法治手段解決問題，在內(nèi)心中形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維，每個人都能成為依法治國的參與者、捍衛(wèi)者。當(dāng)前，國家通過各種途徑進(jìn)行廣泛的普法宣傳，如：從中央到地方電視臺各類普法的節(jié)目《今日說法》、《社會與法》、《經(jīng)濟(jì)與法》、《庭審紀(jì)實》……使人們的法治意識有了一定的提高，但還需要進(jìn)一步樹立和弘揚法治理念、法治信仰和法治精神。

提高全民的法治意識，更重要的是提高黨員干部的法治意識。作為一個有著兩千多年封建制度的國家，受中國封建傳統(tǒng)的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“以言代法”、“權(quán)大于法”等“人治”的觀念和作風(fēng)，法治需要人去貫徹落實，為此領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)樹立法治思維，帶頭做到嚴(yán)守法律，尊重法律。

（二）推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。十八屆四中全會提出：“各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！盵2]法治政府是指一切行政機關(guān)必須嚴(yán)格依照法律，特別是憲法管理國家和社會事務(wù)，要求政府依法行政，而不只是靠行政命令開展工作。在法治的前提下，政府的權(quán)力必須受到憲法和法律的限制。在2018年十三屆全國人大第一次會議上，習(xí)近平同志全票當(dāng)選為中華人民共和國主席，在就職儀式上習(xí)主席左手輕放在憲法上，右手握拳莊嚴(yán)宣誓：“忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗！”之后中華人民共和國副主席，十三屆全國人大常務(wù)委員會委員長、副委員長、國家總理、最高法院院長、最高檢察院院長都進(jìn)行了憲法宣誓，這是我國建設(shè)法治政府的一個新的重要的舉措，也表明了我國建設(shè)法治政府的堅定態(tài)度。

（三）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)政。黨的十九大報告指出中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，為此中國各項事業(yè)的建設(shè)都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，要建設(shè)法治中國，實現(xiàn)中國夢，關(guān)鍵也在黨。中國共產(chǎn)黨深刻記住“文革”時期的教訓(xùn)，提出要推進(jìn)依法治國，重在黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。要做到依法執(zhí)政，首先要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能依法執(zhí)政作為考察干部的重要內(nèi)容，并實行一票否決制，使黨員干部在執(zhí)政過程中時刻不能觸碰這條紅線，時刻做到依法執(zhí)政。

（四）運用法治的方式推進(jìn)社會治理。社會治理是由人具體實施的，在社會治理的實際過程中，要樹立起“以人為本”的治理理念，消除“官本位”思想，強化服務(wù)意識和理念。在制定政策和制度的時候，要將人民群眾的利益訴求作為出發(fā)點和落腳點，不可將注意力放在本部門利益和個人利益上。社會治理中存在的一些問題，必須強化依法治理理念，嚴(yán)格按照法律程序和規(guī)定辦事，樹立法治思維，創(chuàng)新法治方式，推動社會治理法治化。

（五）積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。十八屆四中全會指出：“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。”[3]立法是法治的前提和基礎(chǔ)，立法質(zhì)量制約著法治水平。法律的制定不能憑空想象，堅持科學(xué)立法、民主立法，恪守以民為本、立法為民理念，把公正、公平、公開原則貫穿于立法全過程。憲法作為國家的根本大法，在2018年的修訂過程充分體現(xiàn)了科學(xué)立法和民主立法的精神。憲法修訂立足中國國情和實際，尊重并體現(xiàn)了社會發(fā)展和憲法發(fā)展的客觀規(guī)律，通過憲法修訂，及時將十八大以來的重大思想、理念和制度納入憲法，及時將改革成果和重大部署制度化、法律化，既符合憲法體現(xiàn)時代精神、反映現(xiàn)實需求、與時俱進(jìn)發(fā)展完善的內(nèi)在要求，又將為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力憲法保障。民主立法的核心在于立法要為了人民、依靠人民。憲法是人民的憲法，憲法修訂關(guān)系全局，要充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識，切實反映人民的意志和利益。在2018年憲法修訂過程中，黨中央通過發(fā)出征求對修改憲法部分內(nèi)容意見的通知和座談會等形式，廣泛征集各地區(qū)各部門各方面提出的修改意見2869條，書面材料180份；在征集意見的基礎(chǔ)上，黨的十九屆二中全會更是用一次中央全會專門討論憲法修改問題，經(jīng)過充分醞釀討論，形成修改憲法的建議；在十三屆全國人大一次會議上，鼓勵代表充分討論，并以2958張贊成票通過憲法修正案[4]。可見憲法修訂充分體現(xiàn)了民主立法的要求，最大限度地反映了最廣大人民的意愿。

（六）推進(jìn)司法體制改革，保障公平正義。公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用。為此必須深化司法體制改革，當(dāng)前我國的司法體制改革采取了諸多措施，如完善司法機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機制、建立審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離機制等，這些措施的實施將為實現(xiàn)司法公正乃至社會公正提供有效的保障。

十八屆四中全會以來中國共產(chǎn)黨把國家各項事業(yè)和各項工作納入法制軌道，實現(xiàn)國家和社會生活制度化、法治化。只有堅定法治道路，弘揚法治精神，推進(jìn)法治實施，才能推動當(dāng)前“中國夢”的進(jìn)一步騰飛，為“中國夢”在21世紀(jì)中葉的實現(xiàn)提供源源不斷的法治力量。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][3]新華社.中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[J/OL].新華網(wǎng)，2014.10.28.

[4]劉小妹.體現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法要求[EB/OL].中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，2018.3.17.

基金項目：本文系2015年廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究課題《人生境界哲學(xué)視角下的中國精神詮釋研究》（課題編號：15BZX006）階段性研究成果。