張建平　孔維升

亞投行成立兩年多來(lái)，向各成員國(guó)提供資金累計(jì)達(dá)44億美元，其中印度占比最大，貸款占比接近30%。亞投行為印度提供的貸款主要用于電力和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅直接改善當(dāng)?shù)厝说纳?，?duì)推動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。這本在情理之中的事實(shí)，卻引致部分輿論費(fèi)解：在中印關(guān)系較為緊張的背景下，印度能在中國(guó)倡議成立的亞投行中成為最大獲益國(guó)是完全超乎想象的。事實(shí)上，這樣的疑問(wèn)起于先入為主的錯(cuò)誤認(rèn)知，也是對(duì)亞投行成立的宗旨和運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行錯(cuò)誤解讀所致。印度成為亞投行最大獲益國(guó)有其客觀原因，也與亞投行成立的宗旨相一致。

客觀上講，印度基礎(chǔ)設(shè)施因比較落后而嚴(yán)重制約其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年印度的人均GDP只有1709美元，而印度的高速公路里程只有2000多公里，絕大多數(shù)鐵路的運(yùn)營(yíng)速度很低，約15%的印度人還用不上電?；趪?guó)內(nèi)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需要，印度一直積極尋求國(guó)際資本的注入。據(jù)IMF分析，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資也有利于印度政府創(chuàng)造更多就業(yè)。從投資環(huán)境而言，印度總理莫迪稱(chēng)印度國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的政治環(huán)境和政策支持有利于保護(hù)投資，加上其龐大的內(nèi)需和充足的勞動(dòng)力，使印度成為世界上對(duì)投資者最友好的經(jīng)濟(jì)體之一。目前印度龐大的人口迫切期待基建改善為其創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

印度能從亞投行獲取最大的貸款份額，恰好證明了亞投行是標(biāo)準(zhǔn)的“多邊開(kāi)發(fā)性國(guó)際金融機(jī)構(gòu)”，貸款面向所有成員國(guó)，而非某些人認(rèn)為的“中國(guó)的銀行”。亞投行的成立宗旨是為了促進(jìn)亞洲區(qū)域的建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)中國(guó)及其他亞洲國(guó)家和地區(qū)的合作。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，亞投行關(guān)注的是推進(jìn)國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資活動(dòng)及項(xiàng)目落地推進(jìn)。在決策機(jī)制上，亞投行由其內(nèi)部設(shè)立的理事會(huì)、董事會(huì)、管理層做出獨(dú)立決策，不受特定國(guó)家政府的控制。中國(guó)是亞投行的發(fā)起國(guó)和股東之一，但亞投行仍遵循“共商、共建、共享”的原則，其發(fā)展需87個(gè)成員國(guó)相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

亞投行在印度的投資項(xiàng)目充分地體現(xiàn)了亞投行對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的一貫重視。自成立以來(lái)，亞投行一直關(guān)注地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于提高國(guó)家間連通性，并促進(jìn)跨境貿(mào)易。正如亞投行理事、波蘭財(cái)長(zhǎng)特雷莎在印度孟買(mǎi)舉行的亞投行第三屆理事會(huì)上表述的那樣，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不僅是一個(gè)國(guó)內(nèi)問(wèn)題，而是更需要廣泛的國(guó)際參與。近日，印度的“國(guó)家投資和基礎(chǔ)設(shè)施基金（NIIF）”獲得亞投行1億美元注資，并計(jì)劃聚焦綠色基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等項(xiàng)目。NIIF公布的第一個(gè)投資項(xiàng)目即面向可再生能源、綠色交通、水務(wù)、公共衛(wèi)生和垃圾管理。這與亞投行所堅(jiān)持的可持續(xù)發(fā)展是相符的。目前，中國(guó)企業(yè)正在加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略步伐。很多中國(guó)企業(yè)已經(jīng)走入印度市場(chǎng)，包括投資和貿(mào)易都在迅速推進(jìn)。中印雙邊貿(mào)易額已經(jīng)突破844億美元，許多中國(guó)產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)因國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的攀升而正在向印度轉(zhuǎn)移。例如，中國(guó)的一些手機(jī)生產(chǎn)商已將生產(chǎn)組裝線設(shè)在印度，滿(mǎn)足南亞市場(chǎng)的巨大需求。鑒于未來(lái)中印的貿(mào)易和投資潛力非常巨大，所以亞投行推進(jìn)印度的基建改善，今后也將使投資印度的中國(guó)企業(yè)受益。

2017年，中印兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷了邊界沖突問(wèn)題的考驗(yàn)。然而，隨著印度領(lǐng)導(dǎo)人參加廈門(mén)金磚峰會(huì)、與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)展非正式會(huì)晤，以及印度正式成為上合組織成員，相信在今后更加和諧的中印關(guān)系背景下，印度必將從參與亞投行的工作中持續(xù)受益，進(jìn)而獲得持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。由于目前印度債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，財(cái)政難以負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，所以亞投行不僅能帶來(lái)大量資金，而且還能夠通過(guò)豐富的經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)印度的可持續(xù)發(fā)展。亞投行的項(xiàng)目在印度非常受歡迎，也期待印度能夠進(jìn)一步深化與亞投行的合作?！?/p>

（作者分別是商務(wù)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任、商務(wù)部研究院助理研究員；約翰·霍普金斯大學(xué)碩士生晏銀晨對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）