張燕生

英國(guó)媒體不久前發(fā)表文章認(rèn)為，德國(guó)、法國(guó)、日本和英國(guó)等“中等國(guó)家必須聯(lián)合起來(lái)”，在世界多邊貿(mào)易體系、全球氣候變化以及軍備控制等重大議題上協(xié)調(diào)立場(chǎng)，影響全球治理的未來(lái)方向。文章說(shuō)，在美國(guó)公然不遵守國(guó)際協(xié)議、規(guī)范和規(guī)則，中國(guó)和俄羅斯又不能信任的情況下，“中等國(guó)家”需要團(tuán)結(jié)起來(lái)，做點(diǎn)什么來(lái)維護(hù)國(guó)際秩序。

事實(shí)上，“中等國(guó)家”概念并不新鮮。早在16世紀(jì)末，意大利學(xué)者喬萬(wàn)尼·波特羅就已提出這一概念，他把國(guó)家分為帝國(guó)、中等國(guó)家和小國(guó)三類，所謂中等國(guó)家就是具有獨(dú)立處理國(guó)際事務(wù)能力的國(guó)家。二戰(zhàn)后，加拿大提出“新型中等國(guó)家”概念，強(qiáng)調(diào)機(jī)制原則。2013年，韓國(guó)、土耳其、澳大利亞、印尼以及墨西哥還成立“中等國(guó)家合作體（MIK?TA）”。因此，從過(guò)往歷史看，“中等國(guó)家”概念或作為共同行為合作體，在影響全球治理中一直發(fā)揮著獨(dú)特作用。

那么，為什么現(xiàn)在又有人重新提出“中等國(guó)家必須聯(lián)合起來(lái)”？這與當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于不穩(wěn)定和不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯著增大階段有直接關(guān)系。在今年1月瑞士達(dá)沃斯的世界經(jīng)濟(jì)論壇上，可以聽(tīng)到多種不同聲音，比如歐洲大陸仍呼吁推動(dòng)基于自由貿(mào)易的世界秩序，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理默克爾在各種場(chǎng)合堅(jiān)持推動(dòng)全球貿(mào)易投資開(kāi)放，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義；美國(guó)則繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)基于所謂公平貿(mào)易和對(duì)等開(kāi)放的世界秩序，特朗普總統(tǒng)堅(jiān)持要打贏貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)與歐洲對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的看法大相徑庭，歐洲與中國(guó)的看法也不完全相同。這個(gè)過(guò)程中，歐洲人注重“自由”貿(mào)易，美國(guó)人強(qiáng)調(diào)所謂“公平”“對(duì)等”，而我們則更強(qiáng)調(diào)基于開(kāi)放包容、互利共贏的共同發(fā)展。

可見(jiàn)，缺少共識(shí)和戰(zhàn)略互信是當(dāng)前的主要問(wèn)題。美歐貿(mào)易摩擦，特朗普威脅要對(duì)歐洲進(jìn)口的汽車征收25%關(guān)稅，德國(guó)汽車企業(yè)受不了了，提出了一項(xiàng)“和平提議”，提議徹底取消美歐之間所有汽車關(guān)稅，并希望以此作為跨大西洋貿(mào)易及投資伙伴協(xié)議的重要談判基石。也就是說(shuō)，在貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)預(yù)期下，如果大家能取得共識(shí)，那意味著世界經(jīng)濟(jì)可能朝著利好方向發(fā)展，否則，世界就有可能進(jìn)入沖突對(duì)抗期。目前來(lái)看，由于特朗普在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上的特立獨(dú)行、固執(zhí)己見(jiàn)，今后世界陷入不穩(wěn)定期的可能將非常大。

恰是因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)貿(mào)易站在了這樣的十字路口，所以才使“中等國(guó)家聯(lián)合起來(lái)”的提議再次出現(xiàn)，相關(guān)國(guó)家希望抱團(tuán)取暖。當(dāng)前的自由貿(mào)易體制確實(shí)存在制度缺陷，“中等國(guó)家”有志于修補(bǔ)并推動(dòng)自貿(mào)體制的進(jìn)一步發(fā)展。但是，如果沒(méi)有世界主要大國(guó)參與，“中等國(guó)家”的力量非常有限。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局正處在大變革時(shí)代，同時(shí)，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字是擺在國(guó)際社會(huì)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。僅僅憑借“中等國(guó)家”自身的力量，顯然難以解決這樣宏大的問(wèn)題。因此，在美國(guó)不斷“退群”的背景下，“中等國(guó)家”不應(yīng)局限于自身的小圈子，而應(yīng)積極與其他大國(guó)展開(kāi)合作，共同推動(dòng)世界朝著開(kāi)放包容多元的方向發(fā)展。

在此過(guò)程中，大國(guó)當(dāng)然要履行好對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的責(zé)任和義務(wù)，就當(dāng)前階段而言，這種責(zé)任就是在自由貿(mào)易、公平貿(mào)易、包容貿(mào)易的基礎(chǔ)上構(gòu)建雙邊和多邊合作，不打貿(mào)易戰(zhàn)。對(duì)中國(guó)而言，我們要應(yīng)對(duì)好超級(jí)大國(guó)的非理性挑釁和對(duì)抗，同時(shí)把自己的事做好，全面深化改革、動(dòng)態(tài)漸進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量再進(jìn)一步、再上一個(gè)臺(tái)階。在此基礎(chǔ)上，我們要加強(qiáng)與“中等國(guó)家”之間的多層次對(duì)話、溝通和交流，共同探索基于規(guī)則和發(fā)展的合作之路?！?/p>

（作者是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員）