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        “五水共治”背景下臺州市污水處理策略研究

        2018-06-28 10:23:52徐遼
        考試周刊 2018年55期
        關(guān)鍵詞:五水共治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境污染

        摘要:21世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后,環(huán)境污染問題也越發(fā)凸顯出來。浙江省是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙東地區(qū),卻存在著水資源匱乏的問題。2013年浙江省委第十三屆四次全會提出“五水共治”的理念,即從“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”五個方面來解決浙江省面臨的水資源問題?!拔逅仓巍币鉀Q的不僅僅是當(dāng)前浙江省面臨的水資源問題,而是要從治理水資源帶來的各種問題入手,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,目標(biāo)是既改良環(huán)境,又促進(jìn)民生保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這也為臺州市的污水處理問題指明了方向。

        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展;環(huán)境污染;水資源;五水共治;污水處理

        一、 前言

        世界人均水資源擁有量的最低標(biāo)準(zhǔn)為1700立方米,然而根據(jù)2013年的調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí),浙江省的人均水資源擁有量只有1760立方米,幾乎接近世界最低標(biāo)準(zhǔn)。雖然從水資源總量上看,浙江省位居中國第四。但是考慮到浙江省水資源分布的特點(diǎn),近百分之八十水資源都位于山區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市如杭州、寧波、臺州等都存在不同程度的水資源匱乏問題。從整體上看,浙江省在水資源利用上仍舊面臨著嚴(yán)峻的問題。近年來,隨著城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,臺州市是當(dāng)前浙江省經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市之一,人口不斷增長。與此同時,水污染問題成為當(dāng)前臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)中的重要問題。解決水污染,不能等污染出現(xiàn)了再去治理,而是要從源頭把握,結(jié)合“五水共治”的理念,從根源上解決水污染問題。

        二、 臺州市水文環(huán)境特征

        臺州市位于浙江省東部,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅在浙江省內(nèi)名列前茅,在全國范圍內(nèi)看也屬于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)。在地形上,臺州市地處東南沿海,屬于平原地區(qū),河流交錯分布。近年來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,臺州作為浙東沿海城市,得天獨(dú)厚的地理位置使得其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。但是工業(yè)化和城市化的發(fā)展,雖然提高了城市居民生活水平,也帶來嚴(yán)峻的環(huán)境問題。水是人類生存的必要元素之一,在城市化的過程中,水體的自凈能力不斷降低,來自外界的工業(yè)污染、生活污染都影響了水源質(zhì)量。水源環(huán)境質(zhì)量的下降不僅僅對臺州市民的生命安全造成影響,長久下去,對臺州市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將產(chǎn)生制約。

        三、 臺州市污水治理原則與目標(biāo)

        根據(jù)臺州市人民政府2016年發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)臺州市水污染防治行動計(jì)劃的通知》,對下一步如何針對臺州市污水治理相關(guān)問題提出了標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,臺州市開展水污染防治工作要符合五大發(fā)展理念,即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放,以此作為生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)。解決環(huán)境問題,不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,更是保障人民群眾生命安全的需要。西方國家工業(yè)化、城市化的時間比我國早很多,歷史上也出現(xiàn)過多次因?yàn)槲廴締栴}而造成的危害民眾身體健康的案例,我們要吸取經(jīng)驗(yàn),真正從源頭上解決污染問題。臺州市當(dāng)前污水治理問題,保障人民群眾身體健康是基本的出發(fā)點(diǎn),核心工作在于如何保持水體質(zhì)量。浙江省委提出的“五水共治”理念是臺州市治理水污染的良好載體,要從節(jié)約用水做起,進(jìn)一步穩(wěn)定水體空間的平衡,制定相關(guān)政策來治理已經(jīng)受到污染的水源。更要實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保制度,落實(shí)各個負(fù)責(zé)部門的責(zé)任,主動找出問題、解決問題。執(zhí)法監(jiān)管力度也要進(jìn)一步加大,鼓勵群眾參與到執(zhí)法監(jiān)督活動之中,鼓勵舉報(bào)。

        從長遠(yuǎn)看,到2020年要把臺州市整體水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,全面消除黑臭水體現(xiàn)象,保證縣級以上的飲用水質(zhì)量全面達(dá)標(biāo),同時注重提升地下水與沿海海域水體質(zhì)量。

        四、 提高臺州市污水處理效率的策略

        (一) 加強(qiáng)對工業(yè)污染的防治

        工業(yè)化與城市化的發(fā)展是相輔相成的,工業(yè)的發(fā)展必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但工業(yè)同樣也是水污染的重要原因之一。對于臺州市當(dāng)前工業(yè)發(fā)展來看,要想加強(qiáng)工業(yè)污染防治,必須要關(guān)停淘汰一批高污染型企業(yè),對不同工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整合、規(guī)范管理,提高行業(yè)政治標(biāo)準(zhǔn)。對于當(dāng)前高污染、高耗能的企業(yè),要進(jìn)一步整合管理,如電鍍、印刷、造紙、化工等行業(yè),都屬于高污染企業(yè),要結(jié)合地方特色進(jìn)行行業(yè)規(guī)范管理。加大監(jiān)督力度,把監(jiān)督機(jī)制真正落實(shí)到位,一刀切雖然從某種程度上看可以解決一些問題,但也必然會對人民群眾的正常生活產(chǎn)生影響,因而要加大監(jiān)督力度,促進(jìn)這些高危企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在工業(yè)集聚區(qū)域,要加強(qiáng)對污水的治理。工業(yè)廢水的排放必須要符合標(biāo)準(zhǔn),對于不符合的企業(yè)單位加強(qiáng)整治力度,否則要求停產(chǎn)。

        (二) 注重對城鎮(zhèn)生活污水的處理

        城市化發(fā)展的顯著特征是城市人口的增長,人類在生存過程中會產(chǎn)生大量的生活垃圾,對水體以及環(huán)境造成不同程度的污染。在當(dāng)前臺州市污水治理工作中,對于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要進(jìn)一步改造,污水處理廠凈化設(shè)備要符合國家標(biāo)準(zhǔn),排出水質(zhì)必須執(zhí)行地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要結(jié)合臺州市當(dāng)前污水處理情況,制定相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn),督促污水處理廠升級凈化設(shè)備。若有新建的污水處理廠或者原有的污水處理廠需要改造,必須要求排水水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。若是達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),不予立項(xiàng)。爭取在今年年底之前,完成對全市污水處理廠的升級改造。除了居民用水外,工業(yè)企業(yè)等用水也是造成水體污染的重要來源,工業(yè)企業(yè)的排水應(yīng)當(dāng)按照國家和浙江省等有關(guān)規(guī)定,向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水,要符合排水許可要求,否則不得私自排放。在城中村以及老舊城區(qū),包括城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),污水處理設(shè)備較為落后,居民環(huán)保意識不夠強(qiáng),政府應(yīng)當(dāng)出臺政策加強(qiáng)管理調(diào)控,針對老舊的管網(wǎng)設(shè)備要進(jìn)行升級改造,提高污水收集能力和處理能力。在未來,對于有條件的地區(qū),要推廣初期雨水收集的轉(zhuǎn)化和利用,優(yōu)化資源配置。

        (三) 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水污染處理工作

        相對于城市地區(qū)來說,農(nóng)村地區(qū)在污水的收集和處理上都處于較為落后的局面,在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)污水處理效率,首先需要防治畜禽養(yǎng)殖污染,設(shè)置禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),對于污染物排放總量要進(jìn)行控制。對于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖區(qū)以及養(yǎng)殖戶,要依法予以取締或者搬遷。如若遇到對方不配合的情況,要曉之以理,如果仍舊堅(jiān)持不搬遷,要給予相應(yīng)的處罰措施,堅(jiān)決完成畜禽養(yǎng)殖污染的治理。政府要加大農(nóng)業(yè)扶持力度,優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局,促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,讓過去老舊養(yǎng)殖業(yè)逐步升級成新型養(yǎng)殖業(yè)。新建或者擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場,要確保建立雨水、污水分流裝置以及糞便污水轉(zhuǎn)化利用裝置,散養(yǎng)區(qū)要求各家各戶進(jìn)行收集,集中處理。除此之外,農(nóng)村地區(qū)病死動物的處理工作也是尤為重要的。對于病死動物,要進(jìn)行無害化處理,建立相應(yīng)的檢查、集中處理機(jī)制,如若出現(xiàn)傳染病,政府相關(guān)部門要組織專人團(tuán)隊(duì)進(jìn)行銷毀、消毒、預(yù)防,防止污染擴(kuò)大。在普通農(nóng)業(yè)發(fā)展中,鼓勵發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推廣對農(nóng)業(yè)污染物的轉(zhuǎn)化與利用。新開辟的農(nóng)田需要達(dá)到環(huán)保要求,對農(nóng)田土配方進(jìn)行科學(xué)研制,鼓勵農(nóng)民使用科學(xué)手段施肥。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面,更要注意防止污染水體。對于已有的漁業(yè)區(qū)域,要組織專人實(shí)地考察調(diào)研,規(guī)劃現(xiàn)代生態(tài)型漁業(yè),優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局。科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),大力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)要定期開展水環(huán)境檢測,定期抽查,出現(xiàn)問題要求限期整改,整改后若還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),要求停業(yè)整頓。政府部門可以結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖情況,開展定期的專項(xiàng)執(zhí)法活動,嚴(yán)厲打擊污染水體的行為。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn),一些養(yǎng)殖戶為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益,在水產(chǎn)養(yǎng)殖中添加違禁品,不僅僅污染了水體環(huán)境,更是危害群眾的生命安全,對于這種行為要根據(jù)情況依法抓捕起訴,加大打擊力度。

        農(nóng)村地區(qū)水體污染的治理歷來受到政府的重視,但是農(nóng)村地區(qū)受到客觀因素的限制,往往存在很多污染現(xiàn)象。在未來的水污染治理工作中,農(nóng)村地區(qū)水污染治理問題仍舊是重心之一,政府以及相關(guān)部門要加大對農(nóng)村生活污水處理的重視,加大資金投入,建立起有效的污水處理機(jī)制。

        (四) 加強(qiáng)對沿海港口地區(qū)污水管控

        臺州市位于浙江省東部沿海地區(qū),除了工業(yè)、生活排放等外,港口地區(qū)最大的污染源來自船舶污染。對于港口船舶污染問題,首先針對已經(jīng)超過使用年限的船舶要強(qiáng)制報(bào)廢,掛漿機(jī)類船舶全面取締,禁止使用。同時,正在投入使用的船舶要按照政策規(guī)定配備相關(guān)防污染設(shè)備。對于準(zhǔn)備投入使用的沿?;騼?nèi)河船舶,要嚴(yán)格審核是否符合國家環(huán)保要求,不符合要求的要在2020年前完成改造,若改造后仍不能符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),必須嚴(yán)格淘汰。其次,在船舶集中??繀^(qū)域,要結(jié)合實(shí)際情況規(guī)范控制船舶含油污水以及各種垃圾的排放,建立起科學(xué)高效的污水、垃圾接收轉(zhuǎn)化裝置,污水與垃圾要上岸處理,嚴(yán)禁直接排放到海洋、內(nèi)河之中。對于違反規(guī)定的排放行為,執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督、直接追責(zé),加大處罰力度。并且對于泥漿等船舶運(yùn)輸流程中,要嚴(yán)厲禁止船舶把泥漿等直接排入航道,從源頭上保證港口地區(qū)的污水處理管控。

        五、 結(jié)語

        城市化、工業(yè)化的發(fā)展是人類社會進(jìn)步的體現(xiàn),但是與此同時也帶來了很多隱患,尤其是對環(huán)境的破壞。西方國家在經(jīng)歷工業(yè)革命后,城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,但同樣帶來了很多環(huán)境問題,水污染、大氣污染等,甚至對民眾的生命安全造成威脅。我國同樣要吸收這些經(jīng)驗(yàn),做到防微杜漸。浙江省是我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份,城市化迅速,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。雖然從地理環(huán)境上看,浙江省內(nèi)水資源豐富,但大部分水資源集中在山區(qū)等人口較為稀少的地區(qū)。在廣大城市中,人口眾多,水資源相對較為匱乏,甚至已經(jīng)達(dá)到臨界點(diǎn)。自2013年浙江省委提出“五水共治”理念后,眾多城市紛紛結(jié)合自身具體情況,開展不同程度的水污染治理措施。從長遠(yuǎn)看來,水污染的治理不是一朝一夕完成了,政府部門作為第一監(jiān)督管理單位,除了要進(jìn)一步加強(qiáng)對水污染的管控外,普通群眾也要牢記環(huán)境保護(hù)的重要性,自覺地減少對水體的污染。

        參考文獻(xiàn):

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        作者簡介:徐遼,浙江省臺州市,浙江省天臺中學(xué)。

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