張雪　余策

[摘 要]中國航空學會結(jié)合中國科協(xié)《關(guān)于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的實施方案》，提出建設世界一流學會的偉大設想。為實現(xiàn)這一目標，本文將中國航空學會與美國航空航天學會（AIAA）進行對比，以期找出差距，明確目標，并對如何將中國航空學會建成世界一流學會提出對策與建議。

[關(guān)鍵詞]世界一流學會 美國航空航天學會 科技社團 對比分析

中國科協(xié)在深入學習貫徹和落實十九大精神中，出臺了《關(guān)于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的實施方案》[1]。方案中提出“五個準確把握”，即準確把握我國發(fā)展新的歷史方位對更好履行新時代科技社團職責使命的新要求、準確把握我國社會主要矛盾變化對全面優(yōu)化科技類公共服務的新要求、準確把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對著力加強科技戰(zhàn)略支撐的新要求、準確把握全面增強執(zhí)政本領(lǐng)對全面提升“四服務”能力的新要求、準確把握新時代全面從嚴治黨對推進學會組織黨建的新要求，并首次提出以建設中國特色社會主義現(xiàn)代化科技社團為目標，深化學會治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革，提升學會的凝聚力、學術(shù)公信力、社會影響力，建成一批學術(shù)水平一流、社會服務一流、基礎保障一流的世界一流學會，打造50家世界一流科技社團。中國航空學會為貫徹落實十九大精神，順應時代發(fā)展，提出具體建設世界一流學會的目標。本文將中國航空學會與航空領(lǐng)域世界領(lǐng)先學會進行對比分析，找出差距，明確方向。

一、中美航空學會比較

中國航空學會在民政部新一輪社會組織等級評選中，以全國科技類社團第一名的成績獲評全國5A級學會，說明中國航空學會在內(nèi)部治理、學術(shù)交流、科學普及、科技咨詢、人才舉薦與培養(yǎng)以及黨建等方面已經(jīng)在國內(nèi)社會組織中處于領(lǐng)先地位，然而對比世界領(lǐng)先學會還存在很大差距。本文以航空領(lǐng)域世界一流學會——美國航空航天學會（American Institute of Aeronautics and Astronautics，AIAA）為例，比較其與中國航空學會之間的明顯優(yōu)勢，以期明確將中國航空學會建成世界一流學會的努力方向。

（一）基本情況

AIAA成立于1963年，是由美國兩個老牌學會美國火箭學會（成立于1930年）和美國宇航科學學會（成立于1932年）合并成立，總部設在弗吉尼亞州萊雷斯頓，會員資源豐富，包括個人會員3萬多名，單位會員95家，涵蓋波音公司、洛克希德馬丁公司、空中客車（美國）等世界知名航空企業(yè)。AIAA活動范圍廣泛，在全美及海外覆蓋58個地區(qū)，組織機構(gòu)健全，有學術(shù)委員會、技術(shù)委員會、工作委員會以及標準委員會四大類委員會，下設超過95個分會，開展各領(lǐng)域相關(guān)工作。

相比AIAA，中國航空學會在建會歷史、會員數(shù)量等方面不相上下，但是在單位會員覆蓋面，特別是國際著名企業(yè)參與程度上相比差距還很大，分支機構(gòu)的數(shù)量、設置的科學性和專業(yè)覆蓋性上也有差距。

（二）學術(shù)引領(lǐng)性

AIAA致力于推動航空航天事業(yè)的發(fā)展，是全球范圍內(nèi)引領(lǐng)航空航天技術(shù)發(fā)展的科技社團，其學術(shù)性是通過每年舉辦的50余項歷史悠久、高水平的技術(shù)會議（現(xiàn)已整合至5個論壇）以及出版物體現(xiàn)的。AIAA的會議和期刊是世界最前沿技術(shù)發(fā)布和交流的平臺。以2016年為例，AIAA舉辦的5個論壇，參會代表8687人，出版論文4232篇，編輯出版8本學術(shù)期刊，其中6本被SCI數(shù)據(jù)庫收錄。迄今為止已出版專業(yè)書籍300余本，建立了可供會員使用的世界最大的涵蓋航空航天領(lǐng)域最新研究成果的學術(shù)資料數(shù)據(jù)庫。

目前，中國航空學會主辦4本學術(shù)期刊，每年舉辦國內(nèi)外各種學術(shù)交流40～50項，交流論文2800余篇，其中已出版的約占40%，論文質(zhì)量普遍偏低。其主要原因是學術(shù)成果提煉較少，缺乏統(tǒng)籌梳理；對學術(shù)資源整合和積累工作不夠重視，刊物沒有實現(xiàn)集群式發(fā)展；學術(shù)成果碎片化，知識工程的學術(shù)交流成果共享體系尚未建立，因此未能在航空科技領(lǐng)域占絕對權(quán)威和主導地位；國際化辦會程度不高，國際著名專家的成果交流較少，往往只是被動邀請參加個別活動。

（三）服務會員能力

為會員服務的理念貫穿AIAA所有工作。其會員分為學生會員、專業(yè)會員、教師會員、副會員以及單位會員。所有會員由總會統(tǒng)一管理，可通過網(wǎng)站直接申請入會并繳納會費，其世界各地的個人會員可通過在線投票的方式參與AIAA全國會員代表大會，行使會員權(quán)利；可通過網(wǎng)上申請，發(fā)起或組織技術(shù)交流活動；可通過網(wǎng)上申請，發(fā)起成立AIAA地方組織；教師和學生會員可向AIAA基金會申請經(jīng)費支持，進行科普和科研工作；會員可通過郵箱定期收到區(qū)別化的活動推送。AIAA對學生會員重視程度高，投入大，認為學生會員是正式會員的重要儲備力量。AIAA專設單位會員委員會，致力于為單位會員提供定制化的服務。作為與政府和企業(yè)三足鼎立的社會組織，AIAA充分發(fā)揮其非政府、非營利的特性，通過公共政策委員會的平臺與活動，代表航空航天從業(yè)人員在政策制定中發(fā)聲，影響政策走向。

中國航空學會的單位會員由總會直接負責管理與服務，個人會員入會由地方學會負責?？偛總浒?，入會程序與方法較為繁雜，不利于個人會員的吸納。學會開展各項業(yè)務中聚焦以會員為本的意識較為欠缺，會員與非會員的區(qū)別不大，致使?jié)撛跁T入會動力不足，學會規(guī)模難以擴大。對學生會員不夠重視，學生會員轉(zhuǎn)為專業(yè)會員連接性較差。接受社會捐贈的機制不健全，尚未設立專門基金會支持學生或者科普活動。開展活動依然采取計劃經(jīng)濟時期自上而下的方式，缺乏主動和個性化的服務。自組織能力不強，科技工作者認同感不強，專家的主體作用沒有發(fā)揮出來。

（四）行業(yè)影響力

社會組織行業(yè)影響力可通過制定與發(fā)布行業(yè)標準以及影響公共政策的制定來體現(xiàn)。AIAA標準和科技評價體系為全世界廣泛認同，擔任國際標準組織（ISO）的是航空航天秘書處。AIAA受美國國家標準所（ANSI）委托，制定并發(fā)布了超過70項航空航天領(lǐng)域相關(guān)的標準，為航空航天全產(chǎn)業(yè)持續(xù)提高的效率與生產(chǎn)力提供支撐。AIAA設有公共政策委員會，影響公共政策制定，其中包括關(guān)鍵問題發(fā)展分會、國會開放日項目分會、論壇整合分會、基層官員分會、國會山論壇分會。其職責是通過確定并聚焦影響航空航天發(fā)展的政策性問題、創(chuàng)造航空從業(yè)人員與政策制定者面對面溝通機會、為各級官員進行航空航天走勢普及等，影響相關(guān)政策的制定，從而服務其單位和個人會員。

中國航空學會雖設有標準委員會，但工作未有顯著成果，為此建議在國家倡導推行團體標準的背景下，抓住機遇，主動調(diào)研，積極籌劃，在合適領(lǐng)域組織專家研究制定并發(fā)布相關(guān)標準，樹立權(quán)威地位。在影響公共政策走向方面，中國航空學會積極協(xié)助組織力量進行調(diào)研，并向國家建言獻策，如曾組織27名院士聯(lián)名上書“關(guān)于建立國家航空應急救援體系的建議”，獲中央領(lǐng)導批示，推進了航空應急救援體系的建設。

（五）國際化程度

AIAA的個人會員來自86個國家，有3萬多人，其中20%左右居住在美國以外地區(qū)，個人會員不以國籍區(qū)分，享有同等會員權(quán)利。其舉辦的會議國際化水平非常高，以AIAA航空大會為例，代表有3000余人，來自50多個國家，負責各技術(shù)專題的委員以及主持人等也均來自世界各國。AIAA活動不僅覆蓋全美六個區(qū)域，還設有海外區(qū)，以澳大利亞為主。學生分支有190多個，12個在海外，我國有三個，分別在香港科技大學、南京航空航天大學與西北工業(yè)大學，學生會員超過5000名。AIAA在全美乃至全球都享有極高的學術(shù)地位，具有極高的影響力和號召力。

中國航空學會個人會員分為普通會員、高級會員、學生會員、外籍會員、資深會員，中國大陸以外的專家、學者統(tǒng)劃入外籍會員。就數(shù)量而言，僅停留在個位數(shù)以內(nèi)；就參與工作而言，僅有一名美籍華人在國際合作工作委員會任職。中國航空學會每年舉辦多項國際會議，組織架構(gòu)以本國單位與專家為主，國際化主要體現(xiàn)在邀請部分海外嘉賓和代表上，在海外未設立任何分支機構(gòu)或者開展業(yè)務活動，國際化程度還有很大的提高空間。

二、建設世界一流學會的對策與建議

中國航空學會自1964年成立以來，與中國航空工業(yè)共同發(fā)展，在國內(nèi)同類科技社團中處于領(lǐng)先地位。但通過對標國際領(lǐng)先科技社團，發(fā)現(xiàn)自身能力以及服務會員方面還存在很大的提升空間，為此筆者提出以下對策與建議。

（一）堅持中國特色社會主義群團發(fā)展道路

中國的社會組織同西方社會組織發(fā)展路徑不同、國情不同、職責與使命不同，在參考西方先進社團發(fā)展的同時，必須考慮中國的國情，不能照抄照搬。中國航空學會是中國科協(xié)的團體會員，是黨領(lǐng)導下的人民團體，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，負有團結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者聽黨話跟黨走的重要使命。在中央黨的群團工作會議上習近平總書記強調(diào)，新形勢下，黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。為貫徹落實會議精神，中國航空學會成立了功能型黨委，充分發(fā)揮政治核心、思想引領(lǐng)和組織保障作用，深入廣大一線航空科技工作者，引領(lǐng)和鼓舞他們將個人追求統(tǒng)一到建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國上，將科技工作者團結(jié)起來，形成干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的洪荒之力。黨的建設是學會內(nèi)部建設的重要組成部分，中國航空學會應更好地服務科技工作者、服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務全民科學素質(zhì)的提高以及服務黨和政府的科學決策。

（二）以會員為本，提升服務品質(zhì)

習近平總書記在“科技三會”上指出，“中國科協(xié)各級組織要堅持為科技工作者服務、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務、為提高全民科學素質(zhì)服務、為黨和政府科學決策服務的職責定位”。為此，我們必須努力提供包括學術(shù)交流平臺、科技成果共享和轉(zhuǎn)化、科技評價、標準規(guī)范、科技咨詢、科學普及、人才舉薦等對應的服務手段。

服務能不能被認同，關(guān)鍵要看是不是真正對接了需求，真正解決了問題。當前，我國航空事業(yè)正處于高速發(fā)展時期，航空科技創(chuàng)新服務需求龐大旺盛。在信息化和大數(shù)據(jù)時代，我們必須以信息化為手段，以大數(shù)據(jù)為支撐，堅持積累，建立面向科研、面向一線、面向更廣大科技工作者的需求和服務平臺，將需求端與供給端有效精準對接，這是有效提升服務質(zhì)量的發(fā)力點。

學會是科技人員自愿結(jié)成的社會組織，人才和科技資源豐富而廣泛。如何團結(jié)、調(diào)動各類資源發(fā)揮引領(lǐng)創(chuàng)新的作用是我們面臨的重要課題。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學配置學會資源是未來學會改革的重點之一，其中包括統(tǒng)籌和管理專家資源，統(tǒng)籌和管理分支機構(gòu)資源，統(tǒng)籌和管理跨部門行業(yè)的社會資源，這三類資源是我們的核心價值，用好和釋放資源的活力是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重點。

會員是科技社團的主體，是科技社團存在的基礎和必要條件[2]。中國航空學會應樹立以會員為本，以會員需求為導向，以會員滿意度為評價標準的工作理念，創(chuàng)新工作方式與手段，加快信息化建設，通過優(yōu)化網(wǎng)站功能、開通微信公眾號以及開發(fā)APP等創(chuàng)新服務方式，提升服務效率與質(zhì)量。應充分利用信息化手段，實現(xiàn)對個人會員的管理與個性化服務，充分提供個人會員參與學會事業(yè)、行使會員權(quán)利的渠道。建立健全會員意見征集制度和會員評價制度。會員評價是反映學會工作效果的關(guān)鍵指標，會員滿意程度是衡量學會工作的主要指標[3]。一方面，通過建立健全會員管理、提升服務水平與質(zhì)量，吸引廣大航空科技工作者積極入會；另一方面，在學會舉辦的各項活動中，充分賦予會員優(yōu)先優(yōu)惠參與的權(quán)利，強調(diào)會員與非會員的區(qū)別對待，提升會員的榮譽感與忠誠度。要真正調(diào)動和充分發(fā)揮專家在學會工作中的積極性，就必須在學會治理體系上下功夫，要建立人員和分支機構(gòu)動態(tài)調(diào)整的學會治理體系，維護科學家的主體地位，在加強分支機構(gòu)管理的同時釋放他們的活力，為能干事、想干事者提供舞臺。

（三）提升學術(shù)引領(lǐng)性與行業(yè)影響力

建設世界一流的社團就要有世界一流的格局?？萍家?guī)劃應站在引領(lǐng)世界發(fā)展、改變世界科技格局的高度，集中力量開展基礎性、前沿性、探索性研究，形成引領(lǐng)世界的標準、規(guī)范和技術(shù)路線。應著力打造一批國際知名的科技盛會，吸引全球范圍內(nèi)該領(lǐng)域人才齊聚一堂，交流最新研究成果和各國的政策法規(guī)，建立國際合作，推動技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)進步。應著力發(fā)展中國航空科技大會，努力將其打造成科技界的“羅馬盛會”，吸引新觀點、新學說、新技術(shù)和新產(chǎn)品在該平臺上發(fā)布，樹立學術(shù)和行業(yè)引領(lǐng)。全面鼓勵和促進分支機構(gòu)開展前沿高端技術(shù)研討，例如無人駕駛航空器系統(tǒng)、空中交通管理、航空電子、制導導航與控制等，注重成果的提煉與推廣，以學術(shù)交流的方式凝聚人才，碰撞產(chǎn)生新靈感。

要確立學會在科技界、產(chǎn)業(yè)界的權(quán)威地位，必須不斷提升其行業(yè)影響力。團體標準作為國家標準、行業(yè)標準的補充，具有制定速度快，對市場需求響應及時，標準推廣高效等優(yōu)點，其存在和發(fā)展有其必要性[4]。學會應充分利用專家薈萃和組織完備的優(yōu)勢，開展團體標準的制定；應充分了解會員以及國家需求，發(fā)揮好科技社團的橋梁和紐帶的作用，把會員的需求、市場的需求反映到國家政策制定中，服務黨和政府科學決策，努力提升學會的學術(shù)引領(lǐng)性與行業(yè)影響力，為會員提供更多的附加值，吸引更多個人與單位向組織靠攏，獲取服務。

（四）走上世界舞臺，發(fā)出中國聲音

十九大報告指出，“新時代是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類做出更大貢獻的時代”。隨著我國航空科技的進步以及民航市場的不斷擴大，我國在世界航空舞臺上舉足輕重。中國航空學會1982年代表中國航空科技界加入國際航空科學理事會（ICAS），目前在該組織中作用日益增強。2010年以來，我國作者的投稿與參會的絕對數(shù)連續(xù)四屆僅次于大會承辦國。2016年，成功申辦了第32屆國際航空科學大會，且我國科學家進入其核心領(lǐng)導層任職。在新時期，中國航空學會應不斷加強在該國際組織中的工作，深度參與世界航空科技組織治理，發(fā)出中國聲音、提供中國方案，通過任職委員深度參與乃至影響國際事務，逐漸確立起與航空大國相匹配的國際地位。為了更好地發(fā)揮主導性作用，可以亞太航空航天技術(shù)學術(shù)會議為基礎，倡導韓、日、澳等亞太國家成立亞太區(qū)域航空航天組織聯(lián)盟，主導和促進區(qū)域航空科技發(fā)展與合作。

（五）打造并推廣學會品牌文化

建立世界一流學會應樹立品牌意識，注重品牌推廣。消費者的品牌意識基于先前的品牌知覺， 這一知覺將影響到他的品牌再認和回憶[5]。學會就是科技服務產(chǎn)品的提供方，客戶就是廣大會員，能否通過提供的優(yōu)質(zhì)服務，使會員認準中國航空學會這個牌子，不斷“回購”，甚至通過口口相傳推薦給更多的潛在會員，從而加強學會的品牌建設與推廣。為此，在社會組織改革和服務方式與手段日新月異的今天，學會不再是科技工作者唯一的“產(chǎn)品提供方”，而應以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，提供更有針對性的優(yōu)質(zhì)服務，不斷賦予學會這個品牌更多的附加值，吸引更多的會員，獲得同行業(yè)的廣泛認可，繼而創(chuàng)造更大價值，實現(xiàn)良性互動。學會應努力經(jīng)營和推廣自己的品牌，如在各類活動中采用宣傳冊、宣傳片的方式進行推廣和會員招募。應充分利用會員的名人效應做代言，規(guī)范學會標識的下載與使用。

向世界一流學會進軍的號角已經(jīng)吹響，中國航空學會應奮起前行，率先進入世界一流學會之列，為廣大航空科技工作者提供更寬廣的舞臺，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供更強勁的動力，為黨和政府科學決策提供更有力的保障。

參考文獻

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