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        土地整治項(xiàng)目綜合監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建研究

        2018-06-28 11:34:04彭剛
        農(nóng)民致富之友 2018年11期
        關(guān)鍵詞:體系

        彭剛

        土地整治是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)中不可忽視的問(wèn)題,也是改變土地關(guān)系的有效方式。所以,應(yīng)重視土地整治項(xiàng)目綜合監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建,唯有如此,才能使土地獲得良好管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理利用?,F(xiàn)階段,我國(guó)土地整治項(xiàng)目工作已經(jīng)越來(lái)越受到重視,不但對(duì)相應(yīng)資金投入不斷加大,還擴(kuò)大了土地整治的區(qū)域。但不容忽視的是,脫節(jié)現(xiàn)象也存在于土地整治的某些環(huán)節(jié)中,為土地整治工作的開(kāi)展帶來(lái)了較大阻礙。同時(shí),目標(biāo)偏離以及質(zhì)量欠佳等問(wèn)題也會(huì)逐一凸顯出來(lái)。所以,對(duì)土地整治項(xiàng)目綜合監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建應(yīng)為一件勢(shì)在必行的事情,應(yīng)對(duì)其予以高度重視。下面,以監(jiān)測(cè)目標(biāo)及任務(wù)為出發(fā)點(diǎn),著重對(duì)土地整治項(xiàng)目綜合監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建加以探討。

        1.監(jiān)測(cè)目標(biāo)及任務(wù)

        目前,土地整治項(xiàng)目以及土地資源在實(shí)際管理之中已然形成一套良好的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),每項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)測(cè)目標(biāo)及任務(wù)都具有某種程度上的不同 ,與此同時(shí),在及時(shí)點(diǎn)與內(nèi)容上也有著一定差異性。但土地整治項(xiàng)目和它有著極大相近性,主要趨向于生命周期方面。細(xì)致來(lái)說(shuō),土地整治項(xiàng)目綜合監(jiān)測(cè)體系的監(jiān)測(cè)目標(biāo)及任務(wù)有以下體現(xiàn):其一,土地監(jiān)測(cè)。這一監(jiān)測(cè)項(xiàng)目通常在重點(diǎn)城市開(kāi)展,其主要負(fù)責(zé)部門為國(guó)土資源管理,實(shí)際監(jiān)測(cè)范圍涵蓋土地權(quán)屬、土地質(zhì)量以及土地利用等方面,對(duì)其會(huì)借助遙感器、亦或者實(shí)地調(diào)查的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。

        其二,農(nóng)用地監(jiān)測(cè)。這一監(jiān)測(cè)項(xiàng)目通常開(kāi)展在標(biāo)準(zhǔn)樣地,負(fù)責(zé)部門為國(guó)土資源管理這一部門,其監(jiān)測(cè)內(nèi)容涵蓋土壤情況、水溫以及田間工程等方面,就監(jiān)測(cè)周期來(lái)說(shuō),若以短而言則為一年,若以長(zhǎng)來(lái)說(shuō),甚至可長(zhǎng)達(dá)五年。通常會(huì)借助化驗(yàn)以及遙感監(jiān)測(cè)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。

        其三,項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。這一監(jiān)測(cè)項(xiàng)目通常開(kāi)展于土地整治項(xiàng)目之中,是由監(jiān)理單位以及國(guó)土資源管理部門一同來(lái)負(fù)責(zé)的,主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容涵蓋進(jìn)度、造價(jià)以及質(zhì)量等方面,在實(shí)際監(jiān)測(cè)中,是借助審核統(tǒng)計(jì)以及實(shí)際監(jiān)理等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)的。以上為土地整治項(xiàng)目監(jiān)測(cè)目標(biāo)及任務(wù)。

        2.土地整治項(xiàng)目綜合監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建

        土地整治項(xiàng)目綜合監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建,具體內(nèi)容體現(xiàn)如下:

        2.1 監(jiān)測(cè)對(duì)象

        對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象來(lái)說(shuō),其選取應(yīng)依靠五個(gè)方面,即社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用、項(xiàng)目開(kāi)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)景觀這五方面。

        2.2 監(jiān)測(cè)方法

        土地整治屬于多領(lǐng)域管理工作,所包括的領(lǐng)域也是十分廣泛的,如財(cái)政以及土地資源等領(lǐng)域。目前,綜合監(jiān)測(cè)體系已經(jīng)具備著有效的監(jiān)測(cè)方式,其監(jiān)測(cè)成效也是較為理想的,如借助實(shí)地監(jiān)測(cè)等方法,從數(shù)據(jù)獲取層面來(lái)分析,所取得了效果也是不錯(cuò)的。同時(shí),所運(yùn)用的方法對(duì)綜合監(jiān)測(cè)體系也是十分適合。但進(jìn)行選取時(shí),應(yīng)對(duì)成本、效率以及對(duì)象等層面予以全面衡量及考慮,使其能夠?yàn)楸O(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展提供有效輔助。就其方法而言,可以為化驗(yàn)監(jiān)測(cè)、實(shí)地調(diào)查以及資料研究等諸多方式。

        2.3 監(jiān)測(cè)體系

        針對(duì)上述五方面綜合監(jiān)測(cè)內(nèi)容,具體構(gòu)建了相對(duì)應(yīng)的土地整治項(xiàng)目綜合監(jiān)測(cè)體系:

        其一,土地利用。其結(jié)構(gòu),監(jiān)測(cè)指標(biāo)具備面積與類型,其方式,主要為遙感以及實(shí)地調(diào)查這兩種方式[2]。就土地權(quán)屬來(lái)說(shuō),監(jiān)測(cè)指標(biāo)為面積、性質(zhì)以及用途等,實(shí)際監(jiān)測(cè)方式為資料研究以及實(shí)地調(diào)查。以土壤質(zhì)地而言,監(jiān)測(cè)指標(biāo)為實(shí)際酸堿值、厚度以及破壞性等,其監(jiān)測(cè)方式主要有化驗(yàn)監(jiān)測(cè)以及實(shí)地調(diào)查。

        其二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一,農(nóng)田質(zhì)量,其監(jiān)測(cè)指標(biāo)為灌溉等,方式為化驗(yàn)監(jiān)測(cè)、實(shí)地調(diào)查[3]。二,農(nóng)田設(shè)施,其監(jiān)測(cè)指標(biāo)為渠道以及水源等,方式為遙感監(jiān)測(cè)、以及實(shí)地調(diào)查、三,種植作物,其目標(biāo)為種類以及面積等,方式為問(wèn)卷調(diào)查以及實(shí)地調(diào)查。

        其三,社會(huì)經(jīng)濟(jì)。首先,人口就業(yè),其監(jiān)測(cè)指標(biāo)為就業(yè)、農(nóng)業(yè)以及總?cè)藬?shù)等,方式為實(shí)地調(diào)查。其次,經(jīng)濟(jì)收益,實(shí)際檢測(cè)指標(biāo)可以為產(chǎn)值以及人均收入等,方式為問(wèn)卷、與實(shí)地調(diào)查。

        其四,生態(tài)景觀,以生態(tài)環(huán)境來(lái)分析,其指標(biāo)為植被覆蓋率以及水質(zhì)量狀況等。方式為問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)查、與化驗(yàn)監(jiān)測(cè)。以景觀格局來(lái)分析,指標(biāo)為邊緣、斑塊狀況等,方式為遙感監(jiān)測(cè)。

        其五,項(xiàng)目開(kāi)展。一是基本信息。其指標(biāo)涵蓋位置以及名稱等,方式為資料研究。二是工程進(jìn)度,其監(jiān)測(cè)指標(biāo)涵蓋工程量以及資金狀況等,方式為實(shí)地監(jiān)測(cè)以及資料研究等。三是工程質(zhì)量,其指標(biāo)為工程等級(jí),方式為資料研究以及實(shí)地監(jiān)測(cè)。四是資金管理,其指標(biāo)為預(yù)算以及來(lái)源等方式為匯報(bào)聽(tīng)取、資料研究,五是后期管理,其指標(biāo)為資金管理以及主體等,方式為實(shí)地調(diào)查及資料研究。

        總而言之,對(duì)土地整治項(xiàng)目來(lái)說(shuō),構(gòu)建綜合監(jiān)測(cè)體系是十分重要的,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的有效管理,使土地整治管理工作彰顯出價(jià)值。本文對(duì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)及任務(wù)進(jìn)行了相關(guān)的分析,詳述了綜合監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建的良好方式,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)景觀、以及土地利用等層面,對(duì)土地整治項(xiàng)目綜合監(jiān)測(cè)體系的重要作用予以發(fā)揮,旨在促進(jìn)土地整治管理工作質(zhì)量與效率的提升,從而達(dá)到最終的土地管理目的。

        (作者單位:551700 貴州省畢節(jié)市土地開(kāi)發(fā)中心)

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