文 ／李靖文

長陽土家族自治縣位于湖北省西南的清江中下游，其歷史悠久、文化燦爛，是長江流域古文明的重要發(fā)源地，著名的“長陽人”的故鄉(xiāng)，素有“歌舞之鄉(xiāng)”之稱，其中山歌、南曲、巴山舞被譽為“長陽文化三件寶”。

近年來，長陽土家族自治縣立足得天獨厚的民族文化資源優(yōu)勢，緊緊圍繞進軍 “全國文化強縣”戰(zhàn)略目標，加快推進武陵山區(qū)土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，堅持高位推進、創(chuàng)造轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新發(fā)展不動搖，探索走出了一條“戰(zhàn)略化推進、品牌化利用、制度化保護、人本化傳承、開放化發(fā)展”之路。

堅持保護整體生態(tài)，實驗區(qū)建設(shè)催生 “長陽非遺保護”新模式

戰(zhàn)略化推進，科學(xué)謀劃民族文化保護與發(fā)展。一是推進 “文化先導(dǎo)”發(fā)展戰(zhàn)略。長陽土家族自治縣始終堅持把民族文化放在優(yōu)先位置來謀劃，切實肩負民族文化保護和發(fā)展的歷史使命，多年來堅決保持“兩個始終不變”，即縣委、政府班子換屆，對民族文化工作的重視程度始終不變；地方財力再困難，對民族文化事業(yè)的經(jīng)費保障始終不變。堅持頂層設(shè)計，著力打造“文化長陽”，多舉措全方位傾力擦亮地方民族特色文化名片。二是推進“大文化”發(fā)展戰(zhàn)略。全縣通過堅決破除“文化虛功論”的觀念，樹立“人人都是文化建設(shè)主體”的理念，使“大文化”理念不斷根植于廣大干部群眾心中，全面推動民族文化的繁榮。三是推進“文化大扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略?？h委、縣政府確立由每個縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他縣級領(lǐng)導(dǎo)包重點貧困村、部門干部包戶的文化包扶責(zé)任制，由縣綜合目標考核辦將文化扶貧工作納入全縣綜合考核內(nèi)容的目標責(zé)任制，嚴格考核落實。

品牌化利用，支撐民族文化的保護與發(fā)展。一是打造特色生態(tài)文化品牌。著力打造“土家撒葉兒嗬”等原生態(tài)文化品牌；先后打造大型民族風(fēng)情歌舞劇《夢幻土家》《巴土戀歌》《江山美人》，大型土家舞蹈詩《姐郎河》、長陽南曲《歲月靜好人風(fēng)流》等一批文藝精品，長陽傳統(tǒng)手工技藝專著 《九佬十八匠》入圍全國民間文藝最高獎“山花獎”。二是打造文體賽事活動品牌。通過舉辦土家歌王擂臺賽、土家族撒葉兒嗬大賽、長陽南曲、長陽山歌民間藝人師徒大賽等賽事，為非遺項目提供展演平臺，讓民族文化深入人心。三是打造群眾性節(jié)慶文化品牌。全縣采取政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的辦節(jié)模式，精心設(shè)計、組織了一系列群眾性節(jié)慶文化活動。巴人先祖廩君文化旅游節(jié)、全縣農(nóng)村文藝匯演、百姓春晚等為代表的品牌群眾性文化活動長盛不衰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列特色文化節(jié)成為耀眼的群眾性節(jié)慶文化活動品牌。

制度化保護，穩(wěn)固推進民族文化的保護與發(fā)展。一是堅持制度深化。出臺《長陽土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》，在全縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級保護網(wǎng)絡(luò)。近年來，還制定出臺了《長陽土家族自治縣傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃》，以村落為單位建立了7個文化生態(tài)保護區(qū)。繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系文化人才制度，幾年來，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民間藝人共300多人次，為民間藝人解決傳承經(jīng)費近30萬元，搜集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作建議100多條，進一步激發(fā)了民間文化傳承人傳徒授藝的熱情。二是堅持制度實化。2018年自治縣人大對 《長陽土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》貫徹落實情況進行了專項檢查。通過人大有力監(jiān)督，縣政府增加了民族文化保護專項資金的財政預(yù)算，使傳承保障制度得以落地落實。縣政府通過研究，還制定和建立了全縣民族民間傳統(tǒng)文化保護工作聯(lián)席會議制度。

人本化傳承，創(chuàng)新推動民族文化的保護與發(fā)展。一是保障傳承人利益，做好保護傳承。近年來，長陽土家族自治縣對民間藝人進行了登記建檔，實行動態(tài)管理。認真落實表彰獎勵制度，堅持每三年評選表彰一次優(yōu)秀文化傳承人和傳承示范基地，設(shè)立每人每年1000元的高齡民間藝人生活困難補貼專項經(jīng)費。截至目前，共發(fā)放困難補貼27萬元，享受困難補貼270人次。二是依托校園基地做好保護傳承。在中小學(xué)校開設(shè)傳統(tǒng)文化教學(xué)課程，編印校本教材，健全完善“民族文化進校園、民間藝人上講臺”工作長效機制，出臺民族文化進校園扶持政策，對全縣18名走上講臺為學(xué)生授課的民間藝人給予每人每天120元補貼。以職業(yè)教育為中心，開展生產(chǎn)性保護，在長陽縣職業(yè)教育中心建立生產(chǎn)性保護傳承基地，培養(yǎng)非遺傳承人群體。三是利用現(xiàn)代手段做好保護傳承。將全縣民間藝人資料和優(yōu)秀民間藝術(shù)原始資料通過現(xiàn)代技術(shù)手段，制作成視頻、音頻、圖片及文字等資料，在縣民族民間傳統(tǒng)文化保護中心建立民族民間文化資源信息庫，還在全國首創(chuàng)探索建立三維動漫視頻技術(shù)制作教材范本。目前，全縣有縣級以上名錄54項、市級以上非遺項目代表性傳承人71名，位居全省前列。四是強化理論研究做好保護傳承。近年來，全縣依托高校聯(lián)合探索民族民間文化的保護模式和理論提升，先后有中央民族大學(xué)、華中師范大學(xué)、中南民族大學(xué)、武漢音樂學(xué)院、長江大學(xué)、三峽大學(xué)、江漢大學(xué)等高校在長陽縣建立教學(xué)實踐基地，并成功舉辦非遺國際學(xué)術(shù)研討會、首屆長陽南曲學(xué)術(shù)研討會、湖北省首屆文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)——資丘論壇等重要理論研究活動。

省級非遺項目長陽南曲登臺表演

堅持開放化發(fā)展，實驗區(qū)建設(shè)催生 “長陽非遺保護”新機制

堅持高標準高起點制定實施實驗區(qū)規(guī)劃，依托長陽文化遺產(chǎn)，結(jié)合具體時間、特定空間，在保護基礎(chǔ)上加以正確、合理地利用，全面體現(xiàn)“見人、見物、見生活”。通過建立文化生態(tài)保護區(qū)，健全領(lǐng)銜機制、競爭機制、公共文化社會購買機制、保護與開發(fā)機制，凸顯“遺產(chǎn)豐富，氛圍濃厚，特色鮮明，民眾受益”的文化特色，樹立利用文化遺產(chǎn)發(fā)展地方經(jīng)濟的典范。

突出村寨融合。全縣以30個特色文化村建設(shè)為載體，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的特色文化村寨。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護與傳承工作，以及歷史文化旅游區(qū)、紅色文化旅游區(qū)、民族文化旅游區(qū)等傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，著力打造土家撒葉兒嗬特色村寨、長陽南曲特色村寨、都鎮(zhèn)灣故事特色村寨等特色文化村寨。

突出基地融合。堅持文化產(chǎn)業(yè)示范基地做實、做強、做出特色的理念，推進全縣文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。通過加快巴土文化產(chǎn)業(yè)園、土家風(fēng)情園、民俗文化村、宜昌根藝盆景園、龍池山家庭農(nóng)場、向王寨等市場主體的培育，打造新型文化業(yè)態(tài)和文化產(chǎn)業(yè)集群，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為助民增收的“金飯碗”。

突出品牌融合。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列特色文化節(jié)、巴人先祖廩君文化旅游節(jié)、全縣農(nóng)村文藝匯演、百姓春晚等群眾性節(jié)慶文化活動，結(jié)合非遺特色小鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，培厚文化土壤，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育形成有影響的非遺品牌活動。

堅持政策保障先行，實驗區(qū)建設(shè)催生 “長陽非遺保護”新體系

長陽土家族自治縣堅持實驗區(qū)規(guī)劃實施“一盤棋”思想，由縣政府統(tǒng)領(lǐng)，各級各部門積極配合，通過建立公共政策新體系，確保對文化遺產(chǎn)和自然文化遺產(chǎn)進行整體性保護。

法規(guī)機制保障。結(jié)合《長陽土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》《長陽土家族自治縣文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等地方性文件，盡快制定《長陽土家族自治縣文化生態(tài)實驗區(qū)總體規(guī)劃實施細則》。進一步修改完善《長陽土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化項目代表性傳承人認定與管理辦法》。依照國家、湖北省對非遺專項資金的管理方式，制定《長陽土家族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項資金管理辦法》。由以縣長任主任的長陽土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護委員會牽頭，文體、教育、財政、民宗、國土、旅游、發(fā)改等相關(guān)部門負責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)保護區(qū)工作。

社會組織保障。聘請大專院校的專家學(xué)者加入“長陽自治縣民族民間傳統(tǒng)文化評審鑒定委員會的專家團隊中，為保護區(qū)的保護工作提供咨詢、顧問服務(wù)，審核保護區(qū)的相關(guān)規(guī)劃和項目，對保護成果進行跟蹤評估，及時提供相應(yīng)對策。成立長陽土家族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)會，主要成員為參與文化生態(tài)保護相關(guān)的政府部門工作人員、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人和愛好者，在非遺保護主管部門的指導(dǎo)下自主運作、定期開展傳承保護活動。

人才教育保障。按照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《長陽土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》的有關(guān)規(guī)定，加強對非遺保護工作人員的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，通過組織培訓(xùn)班、現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、到大專院校短期培訓(xùn)等方式，開展文化生態(tài)保護人員的培訓(xùn)工作，提高保護人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

專項資金保障。長陽土家族自治縣人民政府進一步加大對文化生態(tài)保護區(qū)的經(jīng)費投入，從旅游收入中劃撥相應(yīng)比例的經(jīng)費作為專項保護經(jīng)費，納入年度財政預(yù)算。積極向國家、湖北省有關(guān)部門爭取重大項目資金支持。鼓勵相關(guān)企業(yè)承擔(dān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，實施生產(chǎn)性保護。