烏拉孜別克·玉山

1 新疆農業(yè)高效節(jié)水的發(fā)展現(xiàn)狀分析

農業(yè)是新疆地區(qū)發(fā)展的一個重要支柱之一，缺乏灌溉水則是新疆農業(yè)發(fā)展的一個重要阻力，為了更好地推進新疆地區(qū)農業(yè)的發(fā)展，我們要大力推進農業(yè)高效節(jié)水工程的開展和運行。隨著科技的發(fā)展以及政府重視的提高，以滴灌為主的高效節(jié)水農業(yè)工程建設取得了很大的進展，已經成為當前新疆農業(yè)的主要發(fā)展模式之一，不僅促進了新疆地區(qū)農業(yè)的發(fā)展，提高了新疆農戶的收入，而且對于新疆的生態(tài)環(huán)境也有一定的保護作用。但是當前新疆地區(qū)現(xiàn)行的農業(yè)高效節(jié)水工程還存在一定的問題，阻礙其發(fā)展。首先，節(jié)水工程的維護是一個非常大的問題，當前節(jié)水技術發(fā)展迅速，隨著新技術的不斷發(fā)展，早期投入運行的節(jié)水設施標準比較低，已經落后與當前的技術，因此急需更新改造；此外，節(jié)水工程在管理方面比較混亂，很多地區(qū)雖然建設了節(jié)水工程，但是因為缺乏相關專業(yè)技術人員的指導和幫助，因此在維修和使用各方面都存在一定的問題，不能夠很好的發(fā)揮出節(jié)水工程的效果。

2 關于新疆農業(yè)高效節(jié)水工程運行管理模式的幾點思考

為了在新疆地區(qū)促進節(jié)水工程的有效開展，不少地區(qū)都從管理模式入手，進一步提高借誰的效率，既保證農業(yè)的健康發(fā)展，維護農戶的利益，又進一步提高農民的經濟收入，實現(xiàn)農業(yè)的科學發(fā)展。

2.1 專業(yè)化公司管理模式

專業(yè)化公司管理模式是指專門的節(jié)水技術服務公司對每個灌溉系統(tǒng)的首部進行運行、管理和相關的維護，使原本松散的節(jié)水工程運行變得更加專業(yè)化，同時也更加高效。這種專業(yè)化公司主要由專業(yè)的技術人員和比較有經驗、對當?shù)剞r業(yè)情況熟悉掌握的農民組成，這種組成人員能顧既兼顧專業(yè)化的技術，又充分與當?shù)氐膶嶋H情況結合起來，對農民進行相應的指導和幫助。在具體操作方面，專業(yè)化的公司每年定期向農戶預收相應的管理費，一般按照徒弟的畝數(shù)來進行收費，利用這些管理費來進行采購、施肥、滴灌等等，在完成后由農戶簽字確認。通過這種方式提高了節(jié)水工程的管理水平，一方面，管理人員由具有技術和經驗的了專業(yè)認識和農戶組成，無論是在對當?shù)剞r業(yè)的了解方面，還是在與農民的溝通、專業(yè)節(jié)水知識等方面，都比傳統(tǒng)的模式有著更大的優(yōu)勢；另一方面，采用專業(yè)化的公司經營模式還使節(jié)水工程運行更加科學化和高效化，避免了傳統(tǒng)節(jié)水工程運行低效、管理混亂的情況。在傳統(tǒng)的節(jié)水工程運行模式中，對水的管理這方面比較弱，管理過程混亂、人員配置不穩(wěn)定，雖然在配水、分水方面花了比較大的精力，但是給農戶造成的是非?；靵y的印象。

2.2 龍頭企業(yè)管理模式

龍頭企業(yè)的管理模式是指節(jié)水工程建設公司在農業(yè)種植節(jié)水過程中扮演“職業(yè)”種植管理者的角色，對農戶的土地實行代管代種，公司不進行投資，所有的支出由農戶承擔，同樣公司也不獲得收入，只是根據(jù)面積收取相應的管理費，全部收入由農戶所有。在這種模式下節(jié)水工程建設公司只是以銷售節(jié)水設備為主，通過對節(jié)水設備的管理以及使用來完成整個節(jié)水農業(yè)的管理和運作模式，在這種模式下對于相關管理人員就有著較高的要求，一般要求有一定時間的種植經驗，并接受過相關專業(yè)設備的使用訓練以及農業(yè)種植科學化的相關訓練，從而進一步提高土地的產出以及農業(yè)種植的整體收益，因為在這種模式下，成本分攤在每個農戶身上比較少，而且產出率得到了很大程度的提高，因此受到廣大農戶的歡迎，在實際中比較容易被接受。

2.3 分級管理模式

分級管理模式主要是通過一層一層的組織使整個高效節(jié)水工程的運作更加合理、科學。一般情況下先由政府成立負責節(jié)水灌溉的相關公司，在相關公司下在成立由農民組成的“用水協(xié)會”，這就使提供技術的一方——“節(jié)水灌溉公司”以及使用技術的一方——“用水戶”都能夠得到有效的組織，在用水協(xié)會下則是各個分散的用水戶。在這種模式下分工更加明確，政府組織的灌溉公司主要負責一些大的項目，例如從水庫調水、首部樞紐以及主干管及以上管道的設施及運行、管理、維護等等；由農戶組成的用水協(xié)會則負責一些比較基礎的技術性操作，例如在田間埋管道、一些簡單技術的指導和基本的維修等等，同時在每年春耕灌溉前協(xié)會需要和農戶達成用水的相關計劃；用水協(xié)會下才是每家每戶具體的的用水量。通過這種層層下分的分級管理模式能夠使節(jié)水工程的開展和運行更加流暢、高效。

2.4 其他模式

除了上述的管理模式外，我們還可以采用風險利益共擔模式和4s物業(yè)化管理模式，風險利益共擔模式主要是指由工程建設公司和農戶共同承擔利益與建設的風險，先由節(jié)水工程建設公司制定相關的節(jié)水計劃并先投資實施，農戶和公司成為利益風險共擔者?！?s”物業(yè)化管理模式是指政府將高效節(jié)水工程的設計、施工、運行、維護等相關工程進行招標，由中標的企業(yè)來實施相關的“4s”物業(yè)化管理模式，在招聘管理員時有限選擇當?shù)氐霓r戶，既能夠提高節(jié)水工程的效率，給農戶帶來更好地服務，又能夠為當?shù)嘏囵B(yǎng)專業(yè)的加水管理人員，達到一舉兩得的效果。

在新疆地區(qū)推行農業(yè)高效節(jié)水工程建設，符合當?shù)氐膶嶋H需求，能夠提高新疆地區(qū)的農業(yè)生產效率，對于新疆地區(qū)的農業(yè)發(fā)展有著重要的意義，雖然當前節(jié)水工程的建設已經取得了較大的成果，但是還存在重重的問題亟待我們去解決，我們應當采取更加科學高效的管理運行模式，如專業(yè)化公司管理模式、龍頭企業(yè)管理模式、分級管理模式等等，進一步提高節(jié)水工程的效果，促進新疆地區(qū)農業(yè)高效節(jié)水工程的建設和發(fā)展。

（作者單位：833500新疆博州溫泉縣水利管理站）