張敏

近年來，盡管歐洲面臨英國脫歐、疑歐情緒高漲、民粹主義抬頭、分離勢力上升等新變數(shù)，但歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐并未被阻擋。自2013年第一季度走出低谷以來，歐元區(qū)已保持連續(xù)增長，2017年歐元區(qū)迎來了近十年最快的經(jīng)濟增速，歐元區(qū)和歐盟國家經(jīng)濟分別增長2.2%和2.3%，明顯高于預(yù)測。

復(fù)蘇步伐趨于加快

全球經(jīng)濟形勢的普遍回暖，有利于歐洲經(jīng)濟的全面復(fù)蘇和快速增長。過去幾年，為應(yīng)對主權(quán)債務(wù)危機，歐洲國家采取了財政緊縮、削減公共開支、推行緊急救助計劃、加快統(tǒng)一資本市場建設(shè)等多項政策措施，其成效正在逐漸顯現(xiàn)，歐洲國家已經(jīng)步入經(jīng)濟增長新周期。有利的融資環(huán)境、寬松的貨幣政策、卓有成效的勞動力市場改革、全球活躍的貿(mào)易和投資活動，加快了歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐。從2016年第三季度以來，歐洲經(jīng)濟正式步入復(fù)蘇階段。2016年歐盟及歐元區(qū)的經(jīng)濟增速分別為1.9%和1.8%；2017年分別為2.3%和2.2%。馬耳他成為歐元區(qū)國家中經(jīng)濟增速最快的國家，GDP增長5.6%。歐洲國家增速在4%以上的還有：愛爾蘭（4.8%）、斯洛文尼亞（4.7%）、愛沙尼亞（4.4%）、拉脫維亞（4.2%）。歐元區(qū)四大國德國、法國、意大利和西班牙，經(jīng)濟增速則相對慢一些，其中西班牙增速最快，達(dá)到了3.1%；意大利最低，不及西班牙的一半。

非歐元區(qū)國家的表現(xiàn)十分搶眼，平均增速達(dá)到了3.81%，其中羅馬尼亞為5.7%。維謝格拉德集團（包括捷克、匈牙利、波蘭和斯洛伐克這四個中東歐國家）是歐盟結(jié)構(gòu)基金的最大受益集團之一。隨著國際油價下跌、與德國貿(mào)易關(guān)系加深、外貿(mào)部門競爭力增強、公共債務(wù)和財政赤字負(fù)擔(dān)不斷減輕等利好因素，2017年該集團經(jīng)濟發(fā)展進入快速增長軌道，實際GDP增長遠(yuǎn)高于歐盟平均水平，達(dá)到了3.88%。西巴爾干國家（包括克羅地亞、塞爾維亞、波黑、阿爾巴尼亞、黑山和馬其頓等）在2017年實現(xiàn)了約2.8%的增速。東南歐國家正在逐漸擺脫較長時期的經(jīng)濟危機。

消費成為拉動經(jīng)濟的主要引擎

消費、投資和出口這三大拉動經(jīng)濟的因素中，消費的作用日趨明顯，投資的效果也在逐漸顯現(xiàn)。世界各國經(jīng)濟形勢普遍好轉(zhuǎn)，推動歐洲國家開展對外貿(mào)易，有效拉動GDP增長。2017年歐盟2.3%的GDP增幅中，消費的貢獻(xiàn)為1.3%，投資為0.8%，對外貿(mào)易為0.2%。顯而易見，消費逐漸成為拉動經(jīng)濟增長的主要引擎。

投資信心上升得益于寬松的貨幣政策、較低的貸款利率以及容克投資計劃的有力推動。容克投資計劃是刺激歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇的重要手段和工具。按照計劃進度，在2015?2017年撬動資金3150億歐元，用于改善企業(yè)投資環(huán)境，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的升級換代，為歐洲新一輪經(jīng)濟復(fù)蘇提供保障。在清潔能源轉(zhuǎn)型、港口設(shè)施的改造與升級、建造新的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面，投資取得了成效。

容克投資計劃在改善歐盟的投資環(huán)境的同時，也增強了投資者信心。2017年歐盟及歐元區(qū)的私人和公共投資均趨于活躍，2017年第二季度歐元區(qū)投資占GDP的比重達(dá)到了20.8%，創(chuàng)下2000年中期以來的最高水平。2017年歐元區(qū)投資增幅為3.9%，2018年有望保持這一增幅。

公共財政狀況改善，高債務(wù)、高赤字雙雙下降

隨著復(fù)蘇前景的到來，經(jīng)濟危機期間經(jīng)常困擾歐洲國家的“高赤字和高債務(wù)”問題開始好轉(zhuǎn)。周期性經(jīng)濟增長以及較低的利息等，改善了公共財政狀況。歐盟及歐元區(qū)的財政赤字從2016年的占GDP的1.7%和1.5%，分別下降為2017年的1.2%和1.1%。在2017年，只有西班牙一個國家的財政預(yù)算赤字高達(dá)GDP的3%以上，超出了《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的不超過GDP3%的上限目標(biāo)。

2014年歐盟及歐元區(qū)的公共債務(wù)達(dá)到峰值，分別占GDP的88.2%和94.2%。經(jīng)過近幾年的財政緊縮政策，政府持續(xù)壓縮公共開支，公共債務(wù)負(fù)擔(dān)有所減輕。2017年第三季度歐盟及歐元區(qū)的政府債務(wù)率分別為82.5%和88.1%。同期公共債務(wù)率前三高為希臘（177.4%）、意大利（134.1%）、葡萄牙（130.8%），債務(wù)率前三低是愛沙尼亞（8.9%）、盧森堡（23.4%）和保加利亞（25.6%）。2017年歐盟及歐元區(qū)的公共債務(wù)分別降至GDP的83.5%和89.3%。

就業(yè)形勢普遍好轉(zhuǎn)，但南歐的青年人失業(yè)問題仍突出

經(jīng)濟增長正在創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，從而降低失業(yè)人數(shù)。歐盟統(tǒng)計局2018年1月31日公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年12月，經(jīng)季節(jié)性調(diào)整的歐元區(qū)和歐盟的失業(yè)率分別為8.7%和7.3%，比上年同期下降了1%和0.9%。這是歐元區(qū)2009年1月以來的最低失業(yè)率，也是歐盟成員國2008年10月以來的最低失業(yè)率。2017年12月，歐元區(qū)和歐盟同比減少失業(yè)人數(shù)151.9萬和204.9萬。

然而，歐洲不同國家的失業(yè)率仍存較大差異。在歐盟成員國中，失業(yè)率最低的是捷克（2.3%），其次是馬耳他和德國（均為3.6%）；失業(yè)率最高的是希臘（20.7%）和西班牙（16.4%）。

25周歲以下的青年失業(yè)人數(shù)也大幅下降。2017年12月，歐盟及歐元區(qū)國家青年失業(yè)人數(shù)分別比上年減少了41.1萬和30.1萬。同期歐盟及歐元區(qū)國家青年失業(yè)率為16.1%和17.9%，同比下降了1.9%和2.4%。青年失業(yè)率最低的國家是捷克（4.9%）和德國（6.6%）；最高的是希臘（40.8%）、 西班牙（36.8%）和意大利（32.2%）?？梢?，南歐國家的青年失業(yè)問題依然突出。

2018年的有利因素和內(nèi)外風(fēng)險

2018年歐洲經(jīng)濟全面復(fù)蘇和持續(xù)增長具有幾大利好因素：首先是全球經(jīng)濟回暖、復(fù)蘇步伐加快，世界經(jīng)濟增長前景給歐洲外向型經(jīng)濟增長創(chuàng)造了新機遇。2018年1月22日，國際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟展望》將全球經(jīng)濟2018年和2019年的增速預(yù)期提高至3.9%，均比去年10月的預(yù)測水平高出0.2%。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體中，2018年歐元區(qū)或?qū)⒗^續(xù)迎來輝煌，歐元區(qū)經(jīng)濟增速預(yù)測值調(diào)高0.3%，為2.2%。歐元區(qū)內(nèi)的德國、意大利和荷蘭，經(jīng)濟增長預(yù)期均被上調(diào)，反映了可以預(yù)期的內(nèi)需保持旺盛和外部需求。2018?2019年歐盟國家財政赤字將保持下降趨勢，2018年歐元區(qū)的赤字率有望下降至占GDP的0.9%左右，2019年繼續(xù)下降至占GDP的0.8%；公共債務(wù)率為85.2%。

其次，歐盟經(jīng)歷了分離還是聯(lián)合的考驗。2017年3月就歐洲未來的五種走向的大討論有了清晰的方向，正如歐盟委員會主席容克所言：歐盟應(yīng)該選擇第六種方案：建立自由、平等和法治原則基礎(chǔ)上的和平、繁榮和穩(wěn)定的歐洲。歐洲國家對推動歐洲一體化抱有信心，在英國脫歐問題上保持步調(diào)一致。在將近十年的經(jīng)濟衰退和危機應(yīng)對中，當(dāng)前歐洲國家不僅迎來了經(jīng)濟復(fù)蘇和超預(yù)期增長，新的經(jīng)濟增長周期也將為歐洲進一步加強聯(lián)合打開機會之窗，唯有抓住機會，才能迎接新的挑戰(zhàn)。

未來歐洲民粹主義、地方分離主義和分裂政黨力量上升，英國脫歐進程中的不確定性因素，或許會在一定程度上抑制歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇步伐。而外部的風(fēng)險主要來自朝鮮半島、中東地區(qū)等地緣政治緊張局勢。另外，特朗普的貿(mào)易保護政策也將給歐洲經(jīng)濟增長前景帶來不確定性。2018年歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將銳意改革，積極應(yīng)對內(nèi)外風(fēng)險，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長并期盼繁榮景象。

（作者為中國社科院歐洲研究所研究員）