任冬梅

5月20日，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文就職滿兩周年。執(zhí)政時(shí)間過半，島內(nèi)各種民調(diào)均顯示，蔡英文交出的“期中考卷”嚴(yán)重不及格，民調(diào)數(shù)字不斷探底。兩年間，民進(jìn)黨當(dāng)局不但使得兩岸關(guān)系大倒退，導(dǎo)致臺灣競爭力進(jìn)一步下滑，更在島內(nèi)強(qiáng)推種種劣政，燃起“遍地烽火”。蔡英文沉迷于立威弄權(quán)，施政荒腔走板，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法治、文化等諸多方面爭議不斷，造成臺灣社會撕裂、民怨沸騰。

民調(diào)結(jié)果慘不忍睹

2017年8月15日，臺灣“經(jīng)濟(jì)部長”李世光（右四）舉行記者會，為全臺大停電道歉。

5月20日當(dāng)天，蔡英文接受網(wǎng)絡(luò)媒體“沃草”邀請，首度在網(wǎng)絡(luò)上和網(wǎng)友聊天，并同步在臉書、沃草等網(wǎng)站在線直播。結(jié)果觀看人數(shù)“少得可憐”，在臉書觀看直播的人數(shù)僅1825人，沃草228人，這樣的數(shù)字，正好和蔡英文“慘不忍睹”的民調(diào)結(jié)果相互印證。

在蔡英文執(zhí)政兩周年日，多家機(jī)構(gòu)公布蔡英文就職兩周年民調(diào)，不滿意度均已過半。臺灣《蘋果日報(bào)》民調(diào)顯示，蔡英文的整體施政滿意度僅有34%，不滿意度高達(dá)62%。臺灣《聯(lián)合報(bào)》民調(diào)指出，29%民眾滿意蔡英文的施政，不滿意的人為56%，為上任兩年新高。臺灣《中國時(shí)報(bào)》民調(diào)顯示，有24.3%民眾滿意蔡英文的表現(xiàn)，不滿意度為58.8%。無線衛(wèi)星電視臺（TVBS）的民調(diào)顯示，蔡滿意度為26%，不滿意度高達(dá)60%。就連綠營民調(diào)機(jī)構(gòu)公布的數(shù)字，也讓蔡“高興不起來”。根據(jù)“臺灣民意基金會”5月20日發(fā)布的民調(diào)，39.2%的人贊同蔡英文的領(lǐng)導(dǎo)方式，47.6%不贊同。扁系的“新臺灣國策智庫”民調(diào)也顯示，只有28.8%的“六都”民眾對蔡英文上任至今表現(xiàn)感到滿意，不滿意的達(dá)50%。正如TVBS主持人趙少康表示，目前不分藍(lán)綠或較為中立的組織，所有民調(diào)結(jié)果都顯示對蔡英文的不滿意度在六成左右，這已經(jīng)是臺灣“共識”。

具體來講，在眾多選項(xiàng)中，民眾對經(jīng)濟(jì)、兩岸關(guān)系不滿居首，絕大多數(shù)施政項(xiàng)目均不滿居多。TVBS民調(diào)顯示，針對當(dāng)局處理兩岸關(guān)系，滿意度較去年的34%下滑了6個(gè)百分點(diǎn)，是下降幅度最大的項(xiàng)目，不滿意比例達(dá)近六成（59%）。對于促經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，高達(dá)67%民眾不滿意，滿意為25%，說明雖然島內(nèi)近期經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字轉(zhuǎn)佳，但民眾“無感”?！短O果日報(bào)》、“臺灣民意基金會”等多家民調(diào)均顯示，對蔡當(dāng)局最不滿意的施政項(xiàng)目排名第一是經(jīng)濟(jì)，第二即兩岸關(guān)系。

2017年6月15日，全臺公務(wù)人員協(xié)會冒雨在臺立法機(jī)構(gòu)周邊發(fā)起上街行動，抗議臺當(dāng)局強(qiáng)力推行的“年金改革”。

TVBS民調(diào)顯示，在蔡當(dāng)局12項(xiàng)重大施政項(xiàng)目中，僅“長照”（長期照護(hù)）滿意度為44%，高于不滿意的37%，其他項(xiàng)目均是不滿意居多數(shù)，司法改革和空氣污染則并列滿意度最低的項(xiàng)目?！芭_灣民意基金會”董事長游盈隆指出，這表示民眾最關(guān)心的還是民生問題，蔡英文整體民調(diào)低，并不是推動改革所造成，是因?yàn)楦母镏睕]有兌現(xiàn);把民調(diào)低的原因歸咎到推動改革身上，是站不住腳的。

此外，民調(diào)還反映出，島內(nèi)青年及南部民眾對蔡滿意度大跌，民眾對蔡未來執(zhí)政已失去信心。其一，年輕人不再支持蔡英文。臺灣《中國時(shí)報(bào)》民調(diào)顯示，在20到29歲族群中，滿意蔡施政的只有21.4%，不滿意則有59.4%，比整體不滿意度還高?！堵?lián)合報(bào)》、TVBS、“中華民意研究協(xié)會”等機(jī)構(gòu)所做民調(diào)均顯示，20到29歲族群的不滿意度高達(dá)50%～60%，滿意度僅35%左右。而親綠媒體《美麗島電子報(bào)》5月民調(diào)顯示，20到29歲族群對蔡的信任度，已從4月的46.6%崩潰到僅剩18.6%;在云嘉南（云林、嘉義、臺南），蔡信任指數(shù)掉了5.1%，高屏（高雄、屏東）也下跌6.8%。其二，民眾對蔡已失去信心。TVBS民調(diào)顯示，僅有34%民眾對蔡表示信任，較其就職周年時(shí)的44%減少一成，不信任比例則上升至56%，較一年前增加11個(gè)百分點(diǎn)。《聯(lián)合報(bào)》民調(diào)指出，對于蔡繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)臺灣缺乏信心的比率由其上任周年的53%上升為58%，有信心的比率由37%降為31%。由此可見，多數(shù)民眾對蔡英文未來的施政失去信心。游盈隆指出，島內(nèi)民眾對蔡當(dāng)局兩年施政的不滿是系統(tǒng)性、一邊倒的，社會各個(gè)類別團(tuán)體都對民進(jìn)黨的執(zhí)政能力投下深度懷疑的眼神。

內(nèi)部施政千瘡百孔

蔡英文執(zhí)政兩周年可謂惡評如潮。輿論認(rèn)為：民進(jìn)黨心中只有選票、沒有人民，民進(jìn)黨為一己之私肆意打擊異己、沉迷于政治斗爭、破壞民主法治，經(jīng)濟(jì)建設(shè)卻毫無建樹，令臺灣社會陷入全面空轉(zhuǎn)、全面倒退的境地。這也是蔡英文民意支持度“雪崩式下跌”的關(guān)鍵原因。

一是多項(xiàng)改革引爭議，加劇社會對抗撕裂。民進(jìn)黨當(dāng)局出臺的許多政策具有高度爭議，對反對意見充耳不聞，以致街頭抗?fàn)幉粩?，社會更加分裂。蔡英文蠻橫進(jìn)行的“年金改革”，違反了臺當(dāng)局對公務(wù)人員的“誠信原則”，且對軍公教大肆污名化，引起反年改團(tuán)體的多次強(qiáng)烈抗議;通過的“一例一休”改革，一味討好資方，對勞工階層痛下殺手，引發(fā)勞工團(tuán)體的抗議;準(zhǔn)備推動的性別平權(quán)、“同性婚姻立法”，將沖擊島內(nèi)的家庭倫理觀念;薪資、物價(jià)等十大民生承諾亦完全難以兌現(xiàn)。面對民眾一波又一波的抗議，蔡當(dāng)局一味阻擋，其上任之初承諾的要成為“解決問題、最會溝通、最謙卑的政府”完全成為空話。有民眾投書媒體稱，民進(jìn)黨當(dāng)局兩年來推動的各項(xiàng)“改革”措施，不僅沒有任何成效，反而是在制造族群分化、階級對立與世代仇恨。

二是政治操弄不停歇，“新綠色權(quán)威”侵蝕民主根基。在民進(jìn)黨重返執(zhí)政的兩年時(shí)間里，民進(jìn)黨挾著完全“執(zhí)政”與“立法院”多數(shù)，掠奪權(quán)位，毀棄“法制”程序正義，以形式“合法”包裝實(shí)質(zhì)“非法”，不斷做出“違法”、侵害民主與人權(quán)的事情。首先是強(qiáng)行通過“不當(dāng)黨產(chǎn)處理?xiàng)l例”“促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義條例”等為國民黨量身定制的“法規(guī)”，剝奪其黨產(chǎn)，清算其過往，試圖從“肉體及精神”上雙重打擊國民黨。其次，只看顏色分配職位，以“黨同伐異”的手段傾整個(gè)民進(jìn)黨當(dāng)局之力阻擋偏藍(lán)的新任臺大校長當(dāng)選人管中閔就任，政治干涉大學(xué)自主，公然凌辱“民主法治”。民眾對此已產(chǎn)生強(qiáng)烈反彈，臺灣《中國時(shí)報(bào)》民調(diào)顯示，46.9%的民眾認(rèn)為當(dāng)局最應(yīng)該“拼經(jīng)濟(jì)”，比率居所有選項(xiàng)首位，而當(dāng)局力推的“轉(zhuǎn)型正義”僅有0.6%的支持率。

三是“拼經(jīng)濟(jì)”民眾無感，臺灣進(jìn)入“窮經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。雖然蔡當(dāng)局一再用各種數(shù)據(jù)闡明島內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣回溫，但多數(shù)民眾卻“無感”。從許多重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，在蔡英文主政下，臺灣經(jīng)濟(jì)處于低成長與“窮經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，人均GDP與人均所得、民眾儲蓄力均呈現(xiàn)下滑現(xiàn)象，“經(jīng)濟(jì)五缺”（缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才）與低薪困境持續(xù)升級。雖然當(dāng)局推出“新南向政策”“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃”等新經(jīng)濟(jì)政策，但意在減低兩岸經(jīng)濟(jì)依存的“新南向政策”收效甚微，島內(nèi)從業(yè)者苦不堪言，民眾滿意度只有1%;而舉債進(jìn)行的“前瞻建設(shè)”則把錢全花在一些不切實(shí)際的項(xiàng)目上，是民進(jìn)黨向地方撒錢綁樁之舉，毫無“前瞻”可言。這兩年臺灣經(jīng)濟(jì)總體衰退非常嚴(yán)重，“815大停電”“衛(wèi)生紙之亂”“電信499之亂”層出不窮，臺灣經(jīng)濟(jì)面臨治理失靈、產(chǎn)業(yè)出走、低薪過勞、人才流失的危機(jī)，整個(gè)社會對現(xiàn)狀與未來的不滿情緒高漲。此外，民進(jìn)黨當(dāng)局的能源政策也備受質(zhì)疑，倡導(dǎo)的“非核家園”理念隨著“核二”（臺灣第二核電廠）的重啟陷于崩塌，為解決電力供應(yīng)問題全面啟動臺中等火力發(fā)電廠，造成了嚴(yán)重的空氣污染;護(hù)航擴(kuò)建深澳電廠更是引發(fā)各界嘩然，遭到“北北基”（新北市、臺北市、基隆市）居民大力抗?fàn)帯?h3>兩岸關(guān)系嚴(yán)重倒退

蔡英文上臺以后，由于拒不承認(rèn)“九二共識”，兩岸互信基礎(chǔ)不復(fù)存在，導(dǎo)致兩岸關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，由停滯、倒退，快速惡化為對抗。蔡英文非但不在錯(cuò)誤的道路上止步，反而加快“去中國化”步伐，并且持續(xù)推行“倚美日抗中”政策，重啟“烽火外交”，致使島內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，臺灣的“邦交國”不斷流失，“國際空間”也越來越小。

一是放任縱容“臺獨(dú)”言行。在蔡英文的默許和支持下，近兩年島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力十分猖獗，“綠色恐怖”一浪高過一浪。蔡以“正名”為手段，“去孔”“去孫”“去蔣”環(huán)環(huán)緊扣;以“修改教科書”為幌子，刪除二戰(zhàn)歷史，去除中華文化;制造“一中承諾書”“陸生共諜案”“臺大中國新歌聲鬧場”等事件，強(qiáng)化“綠色滲透”、擴(kuò)大“寒蟬效應(yīng)”。臺灣行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人賴清德更是公開以“臺灣是主權(quán)國家”“我是臺獨(dú)工作者”等狂言，頻頻挑戰(zhàn)兩岸關(guān)系底線，讓兩岸關(guān)系“陷入空前緊繃狀態(tài)”。

二是限制阻礙兩岸交流。蔡英文上臺以后，不僅對陸資、陸客、陸生來臺增加諸多限制、嚴(yán)審陸方人士赴臺，還祭出“重罰”嚴(yán)控退休將領(lǐng)、退休政務(wù)官等赴陸，兩岸民間互動呈現(xiàn)倒退現(xiàn)象。以陸客為例，馬英九執(zhí)政最后一年，即2015年，陸客赴臺達(dá)428萬人次，2016年351萬人次，2017年只有273萬人次。大陸“31條惠臺措施”出臺后，蔡當(dāng)局立即提出所謂“八大強(qiáng)臺政策”進(jìn)行反制，阻撓“人才西進(jìn)”;臺灣與布基納法索“斷交”后，蔡當(dāng)局更是惱羞成怒，對兩岸文教、社會、宗教交流進(jìn)行報(bào)復(fù)性打壓，拒絕大陸官方背景人士入臺、監(jiān)控并約談推薦學(xué)生赴陸讀書的臺高中校長、限制科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)教師參與大陸國家基金及研發(fā)計(jì)劃、教師不得應(yīng)聘赴大陸任教等。蔡英文的種種倒行逆施，導(dǎo)致臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善陷入窘境，民眾深受其害、叫苦不迭。

三是倚美媚日死撐“臺獨(dú)”。蔡英文為頑固堅(jiān)持其“臺獨(dú)”主張，姿態(tài)百變、耍盡花招，曾在就職一周年前拋出“三新論”（新問卷、新情勢、新模式），妄圖在不承認(rèn)“九二共識”的基礎(chǔ)上“維持兩岸交流現(xiàn)狀”，在得知無法“蒙混過關(guān)”后，蔡選擇更加緊抱美日大腿，企圖依靠外部勢力給“臺獨(dú)”撐腰。在美國通過“與臺灣交往法”“2018財(cái)年國防授權(quán)法”等“友臺”法案后，蔡沾沾自喜、得意忘形。殊不知，美國根本不會為臺灣這顆棋子犧牲自己的利益，而在中日關(guān)系轉(zhuǎn)暖的大勢下，日本對臺態(tài)度也在趨冷。日本首相安倍晉三近日明確表示，日本僅會與臺灣保持民間往來，這無疑給了蔡英文一記響亮耳光。蔡英文“倚美媚日”帶來的結(jié)果是，臺灣兩年內(nèi)連失四個(gè)“邦交國”，在“國際空間”的參與上大吃“閉門羹”，陷入更加邊緣化的境地。

兩年間，蔡英文以“改革者”自居，卻在權(quán)力中迷失，一面深陷民意漩渦，一面還要遭受島內(nèi)深綠勢力的挑釁。從“喜樂島聯(lián)盟”成立到“柯黑”大游行，深綠對蔡英文的不滿與不耐愈加臺面化、公開化，而早在近一年之前，“臺獨(dú)”大老辜寬敏就公開放言：蔡英文做四年就好了，四年后賴清德最合適。種種跡象顯示，“獨(dú)派”已吹響集結(jié)號，“逼宮”蔡英文。蔡英文深切感受到這種危機(jī)，因此在“內(nèi)閣”人事改選上換掉“老藍(lán)男”換上“深綠”中意人選、提名鐵桿“獨(dú)派”人物陳師孟為“監(jiān)察委員”、在臺北市不再禮讓柯文哲而推舉自己人參選臺北市長等，就是希望能重獲深綠支持。蔡英文上臺后推行的“改革”，將深藍(lán)、淺藍(lán)、淺綠及中間選民統(tǒng)統(tǒng)推到自己的對立面，由此引發(fā)廣泛民憤，甚至波及綠營基本盤。然而值得注意的是，蔡英文一旦改變原有的政策方向，反而會給政敵落下口實(shí)，不僅將被藍(lán)營奚落攻擊，甚至有被綠營實(shí)力派“奪權(quán)”的風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下，為避免民調(diào)繼續(xù)下跌，蔡英文有極大可能回過頭進(jìn)一步擁抱深綠，以鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)?？梢灶A(yù)見，未來蔡英文將采取更多強(qiáng)硬、極端動作，從而引發(fā)臺海局勢緊張，進(jìn)一步挑戰(zhàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程。不過，不管蔡英文如何“表演”，兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)將始終牢牢掌握在大陸手中，“臺獨(dú)”之路的盡頭必然是統(tǒng)一。

（作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）