林民旺

黨的十九大報告指出，“全面推進中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國發(fā)展營造了良好外部條件”。報告在闡述新時代中國特色社會主義思想和基本方略時更是明確點出，“中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體”。

對于“中國特色大國外交”究竟應(yīng)在哪些方面體現(xiàn)“特色”，至今仍沒有取得學理上的共識。按照現(xiàn)實主義理論，大國外交終究是大同小異的，難有長期性的“特色”存在，全球體系下的生存、競爭、博弈壓力最終將導(dǎo)致大國選擇相同的策略，只是在具體實踐上存在差別，基于不同的地理、歷史、文化傳統(tǒng)、國情，可能呈現(xiàn)出明顯的“特色”。

從字眼上分析，“特色”強調(diào)的是差異性、獨特性，也就是“有別于同一類屬的情況”。“中國特色社會主義市場經(jīng)濟”就是如此。1978年中國改革開放前，經(jīng)典意識形態(tài)的理解是，社會主義是公有經(jīng)濟，資本主義是商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟。中國的改革開放是將市場經(jīng)濟同社會主義的基本制度結(jié)合在一起，這就不同于世界其他國家的社會主義建設(shè)，于是形成了“中國特色的社會主義”。

冷戰(zhàn)期間，中國外交曾奉行“兩個拳頭打人”并且支持世界革命的政策。這一時期的中國外交同樣有別于其他社會主義國家。中國外交并沒有不加選擇地支持那些聲稱要搞社會主義的國家。例如，緬甸社會主義綱領(lǐng)黨的奈溫、智利社會黨的阿連德上臺后，中國都沒有選擇明確支持。因為中國只認可由工人和農(nóng)民為主體的奉行革命路線的共產(chǎn)黨，而通過資產(chǎn)階級政變上臺的所謂社會主義政黨并非共產(chǎn)黨。

要明確當前中國特色大國外交的“特色”所在，首先需要找出哪些國家的外交在中國眼中算是“大國外交”。按照中國官方的一些文件，顯然只有中國、俄羅斯、美國、歐盟的外交算得上是大國外交，而日本、印度都被歸屬在周邊大國范疇，它們的外交更多被稱為“周邊大國的外交”。從這個角度看，尋找中國特色大國外交的“特色”因素，就是要找出中國外交有別于俄羅斯、美國、歐盟外交的地方。

以上劃分體現(xiàn)的是橫向維度的比較?！疤厣币部梢泽w現(xiàn)在縱向的比較當中。當前中國大國外交的“特色”也要尋找出有別于江澤民、胡錦濤時期的地方，乃至有別于毛澤東、鄧小平時代的地方。因此，如果將1949年以來的中國發(fā)展特別是外交貢獻歸結(jié)為“站起來”“富起來”“強起來”三個階段，那么現(xiàn)在的外交“特色”顯然是以“強起來”為主要內(nèi)容的。從中國與世界的關(guān)系看，1949年以來，我們開始逐步接觸美國主導(dǎo)的世界，經(jīng)歷了反對國際體系、融入國際體系、參與塑造國際體系三個階段。顯然，現(xiàn)在中國大國外交的特點應(yīng)當突出體現(xiàn)在“參與塑造國際體系”方面。2015年10月12日、2016年9月27日中共中央政治局集體學習兩次聚焦全球治理，中國倡議建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行和推動建設(shè)“一帶一路”，也足以印證新時代中國外交的這一特色。

當然，也可以從“言”和“行”兩個維度來剖析中國特色大國外交的“特色”。黨的十八大以來，中國提出了構(gòu)建人類命運共同體、構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建中美新型大國關(guān)系等一系列外交新理念，在行動上也有所變化。筆者個人觀察，中國外交的“行”體現(xiàn)出過去不曾有或者不足有的“特色”。

一是外交的策略性。十八大以后的大國外交，明顯具備策略意識，在大國關(guān)系上張弛有度，處理周邊棘手問題善施“點穴”手，既堅持原則，又靈活多樣，最大限度維護和爭取國家利益。

二是外交積極有為。最明顯的莫過于推行“一帶一路”倡議，中國在周邊地區(qū)和亞歐大陸努力擴大互利共贏，同時也試圖參與調(diào)和部分國家的內(nèi)政分歧，例如在2014年的孟加拉國大選期間發(fā)揮調(diào)解作用。與此同時，中國也在自己影響力所及的范圍內(nèi)，扮演多邊協(xié)調(diào)角色，例如，新開啟中國-阿富汗-巴基斯坦、中國-緬甸-孟加拉國對話機制，將矛盾加劇的有關(guān)方面拉到一起，維護周邊穩(wěn)定。

當然，這僅僅是筆者基于對近年中國南亞外交的作為的觀察進行的總結(jié)。更多“特色”的發(fā)掘，還需要多方專家的觀察。筆者也僅僅是提供了一些學理性的思考，無非是拋磚引玉，期待同行們進行更為深入的研究和闡釋。