拉希德·阿利莫夫

世紀(jì)之交國(guó)際關(guān)系發(fā)生的根本變化證明，盡管“冷戰(zhàn)”和集團(tuán)對(duì)抗已經(jīng)結(jié)束，但世界并未變得安全。只是威脅的特點(diǎn)發(fā)生了變化，除了傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)外，又增加了新的挑戰(zhàn)，而且因其難以預(yù)測(cè)而變得更加危險(xiǎn)。

顯然，在21世紀(jì)，單憑一個(gè)國(guó)家的力量難以保障安全?？植乐髁x、宗教極端主義、非法毒品貿(mào)易和武器走私相互交織，這些活動(dòng)跨越邊界，全球互相聯(lián)系。只有協(xié)作行動(dòng)和集體努力才能成為有效對(duì)抗的保障。

上海合作組織最新階段的特點(diǎn)是，出現(xiàn)了一系列新的傾向。本組織的議事日程不斷擴(kuò)大。成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人們不僅定期討論地區(qū)形勢(shì)，而且討論全球性質(zhì)的問題。上海合作組織的文件越來越多地反映戰(zhàn)略穩(wěn)定和全球安全的題目。

制定并通過了上海合作組織到2025年的發(fā)展戰(zhàn)略。在成員國(guó)憲章和長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約基本內(nèi)容基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)今后十年全球和地區(qū)發(fā)展的預(yù)測(cè)，上海合作組織確定了新的方向，把保障地區(qū)安全與穩(wěn)定作為自己活動(dòng)的重點(diǎn)。同時(shí)，本組織將繼續(xù)作為全方位的地區(qū)組織發(fā)展。

在解決安全領(lǐng)域的任務(wù)時(shí)，上海合作組織在自己的活動(dòng)中越來越注重共同發(fā)展的問題，把它看作多邊合作的綜合指標(biāo)。而且首先是注重社會(huì)問題，把保障人民福利和提高物質(zhì)水平作為主要任務(wù)。

理解上海合作組織本質(zhì)的一個(gè)看點(diǎn)是，在到2025年的發(fā)展戰(zhàn)略中表示，該組織將不是一個(gè)軍事和政治聯(lián)盟，也不是傳統(tǒng)意義上的、建有凌駕于國(guó)家之上的經(jīng)濟(jì)一體化組織。

中亞是歐亞大陸的心臟，自古以來就具有最重要的、遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其地區(qū)界限的地緣戰(zhàn)略意義。隨著20世紀(jì)90年代初許多新的獨(dú)立國(guó)家在這個(gè)地區(qū)出現(xiàn)，開始了建立新的國(guó)家交往體系的進(jìn)程。

1996年4月以“上海五國(guó)”載入史冊(cè)的中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人每年一次的會(huì)晤模式，翻開了地區(qū)歷史的新篇章。起初，這些會(huì)晤討論的問題比較窄。由于所討論問題得到順利解決，會(huì)晤的議題逐漸擴(kuò)大。業(yè)已開始的談判進(jìn)程不僅是利用多邊對(duì)話的新模式，而且實(shí)際上在對(duì)國(guó)際合作任務(wù)采取進(jìn)步立場(chǎng)的基礎(chǔ)上，確定了新的地區(qū)輪廓?！吧虾Ｎ鍑?guó)”工作的主要結(jié)果，在歐亞大陸中心形成了開放、信任和相互尊重的機(jī)制。五個(gè)國(guó)家表示，要本著相互拒絕沖突、共同利益高于個(gè)別利益的原則，在共同安全觀基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)起來。它們宣布，在解決國(guó)際沖突時(shí)無條件地放棄使用武力。

采取這樣的立場(chǎng)是因?yàn)槲鍑?guó)領(lǐng)導(dǎo)人深刻地理解新時(shí)代的要求。正是這樣的理解決定了建立專門的共同機(jī)制的必要性，以便有效應(yīng)對(duì)業(yè)已顯示的全球傾向、保障本地區(qū)逐步發(fā)展。

2000年7月，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在杜尚別峰會(huì)上宣布，將努力把“上海五國(guó)”發(fā)展成為一個(gè)多邊和多方面合作的地區(qū)機(jī)構(gòu)。

2001年烏茲別克斯坦宣布，準(zhǔn)備在信任、穩(wěn)定和相互理解的原則基礎(chǔ)上，與五國(guó)發(fā)展合作。2001年6月14至15日，在上海舉行的六國(guó)峰會(huì)上宣布成立完全符合條件的國(guó)際組織。這樣，在世界政治版圖上出現(xiàn)了一個(gè)新的組織——上海合作組織。

上海合作組織注定要在事關(guān)緊迫的國(guó)際問題和地區(qū)任務(wù)問題上，根據(jù)睦鄰協(xié)作和平等互利的原則，在集中力量實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)方面，促使主權(quán)成員國(guó)調(diào)整立場(chǎng)和態(tài)度，保持一致。上海合作組織的這一特點(diǎn)及其運(yùn)作的民主原則，使它成為國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注的對(duì)象。希望參加上海合作組織活動(dòng)的國(guó)家不斷增加就是一個(gè)證明。

“上海精神”創(chuàng)造了共同性和共同協(xié)作的氣氛。在上海合作組織不可能存在什么支配力量、施壓和強(qiáng)制的因素，也沒有勝者或負(fù)者，有的只是共同團(tuán)結(jié)一致的結(jié)果。該組織建立了世界上最大的地區(qū)合作體系之一，重點(diǎn)放在保障成員國(guó)的政治穩(wěn)定，鞏固安全，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)人民的共同發(fā)展和繁榮。

如今，上海合作組織已成為屬于不同文化和民族傳統(tǒng)的國(guó)家實(shí)施不同規(guī)模、不同分量、不同安排的榜樣。它為結(jié)合各成員國(guó)的目標(biāo)觀和價(jià)值觀、有效進(jìn)行和發(fā)展不同文明之間的對(duì)話、建立互利的文化交流創(chuàng)造了有利條件。

所有這些鮮明地證明，上海合作組織的確是一個(gè)新型國(guó)際組織，是一個(gè)建設(shè)平衡、公正、有效國(guó)際關(guān)系體系的有發(fā)展前景的模式。因此，這個(gè)組織具有久遠(yuǎn)和光榮的未來。

——摘自《上海合作組織的創(chuàng)建、發(fā)展和前景》