作者韓博天（Sebastian Heilmann），墨卡托中國研究中心的創(chuàng)始總裁，德國特里爾大學的中國政治經(jīng)濟學教授。該書認為，中國象征著對社會科學的“紅天鵝”式的重大挑戰(zhàn)。在中國，中國共產(chǎn)黨治理國家的政治彈性和快速發(fā)展具有的國際經(jīng)濟競爭力，代表著一種非尋常、不可預測的案例。它對全球政治和經(jīng)濟力量的分布及有關(guān)全球發(fā)展模式的辯論均產(chǎn)生巨大的潛在影響。因此，中國的特殊發(fā)展軌跡向政治變革的傳統(tǒng)智慧和常規(guī)模式發(fā)起了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的系統(tǒng)分類方法無助于理解中國在許多政策領域、特別是經(jīng)濟和技術(shù)政策領域的動態(tài)，因為它具有出人意料的適應性和多樣性。本書將重點放在中國政府系統(tǒng)中可以推出、制定、實施、調(diào)整和修改的行動計劃。書中所提到的政策制定是一個沒有確定結(jié)果的開放性過程，它受到利益沖突、反復整合和持續(xù)反饋的驅(qū)動，而非歷史、政體類型或政府機構(gòu)直接決定。政策制定過程的關(guān)鍵在于政治和管理方法論，中國政策制定過程的關(guān)鍵在于，既有應對新挑戰(zhàn)的能力、及時糾錯的機制，又有開放性的過程和適應國際形勢變化的應變能力。