作者韓博天（Sebastian Heilmann），墨卡托中國(guó)研究中心的創(chuàng)始總裁，德國(guó)特里爾大學(xué)的中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。該書認(rèn)為，中國(guó)象征著對(duì)社會(huì)科學(xué)的“紅天鵝”式的重大挑戰(zhàn)。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨治理國(guó)家的政治彈性和快速發(fā)展具有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，代表著一種非尋常、不可預(yù)測(cè)的案例。它對(duì)全球政治和經(jīng)濟(jì)力量的分布及有關(guān)全球發(fā)展模式的辯論均產(chǎn)生巨大的潛在影響。因此，中國(guó)的特殊發(fā)展軌跡向政治變革的傳統(tǒng)智慧和常規(guī)模式發(fā)起了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的系統(tǒng)分類方法無(wú)助于理解中國(guó)在許多政策領(lǐng)域、特別是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)，因?yàn)樗哂谐鋈艘饬系倪m應(yīng)性和多樣性。本書將重點(diǎn)放在中國(guó)政府系統(tǒng)中可以推出、制定、實(shí)施、調(diào)整和修改的行動(dòng)計(jì)劃。書中所提到的政策制定是一個(gè)沒(méi)有確定結(jié)果的開放性過(guò)程，它受到利益沖突、反復(fù)整合和持續(xù)反饋的驅(qū)動(dòng)，而非歷史、政體類型或政府機(jī)構(gòu)直接決定。政策制定過(guò)程的關(guān)鍵在于政治和管理方法論，中國(guó)政策制定過(guò)程的關(guān)鍵在于，既有應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的能力、及時(shí)糾錯(cuò)的機(jī)制，又有開放性的過(guò)程和適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化的應(yīng)變能力。